Emibel Porta Aldana
Trabajo
Nº 1
La
planificación, origen, paradigmas, la planificación normativa, la planificación
social, la planificación estratégica.
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN?
Planificar es un conjunto de decisiones que llevadas a la práctica a través
de la acción, permiten acercarse a un determinado estado futuro deseable. En
otras palabras, planificar es determinar con alguna probabilidad dónde vamos a
estar en el futuro, en función de las decisiones que se tomen hoy; por lo que
se dice que fundamentalmente es “predicción”, para
disminuir el riesgo y la incertidumbre del futuro.
La planificación incluye seleccionar misiones y
objetivos como las acciones para alcanzarlos;
requiere tomar decisiones.
La
planificación es básica para las otras funciones de la administración,
ya que sin la formulación de un objetivo no habría para que organizar, nadie
para dirigir y nada que controlar.
La planificación eficaz se basa en hechos, datos
e informaciones reales y estimadas, pero no en emociones o deseos. La labor de
planificación es permanente.
Todos los planes son flexibles, sujetos a revisión y modificación, a medida que
la realidad va cambiando.
La planificación es económica,
al concentrar las acciones en un sentido
definido.
MITOS ACERCA
DE LA PLANEACIÓN
No deja de haber ciertos
mitos y mal entendidos acerca de la planeación. Vamos a identificar algunos de
estos y de entender que hay detrás de ellos.
1.
La planeación que resulta inexacta es una
pérdida de tiempo. El resultado final de la planeación es solo uno de sus
propósitos. El proceso en si mismo puede ser valioso aunque los resultados no
lleguen a ser su objetivo. La planeación requiere que la gerencia piense a
fondo que es lo quiere hacer y como lo va a hacer. Esta aclaración puede ser
importante por si misma. La gerencia que haga una buena labor de planeación
tendrá dirección y propósito y la planeación reducirá el esfuerzo inútil. Todo
esto puede ocurrir aunque los objetivos que se pretendan no sean alcanzados.
2.
La planeación puede eliminar el cambio. La
planeación no puede eliminar el cambio. Los cambios ocurrirán sin importar lo
que la administración haga. Los gerentes planean con el fin de anticipar los
cambios y desarrollar la respuesta más efectiva a ellos.
3.
La planeación reduce la flexibilidad. La
planeación implica compromiso, pero se convierte en restricción solo si la
gerencia deja de planear después de hacerlo una vez. La planeación es una
actividad continua. El hecho de que los planes formales hayan sido discutidos a
fondo y articulados claramente, puede facilitar su revisión mejor que una serie
ambigua de suposiciones que algún ejecutivo tenga en mente. También, algunos
planes pueden ser más flexibles que otros.
Importancia, Principios y Limitaciones de la
Planificación:
La importancia de planear, es que:
1.
Se evitan o
aminoran riesgos innecesarios.
2.
Es que permite
el control de la empresa.
3. Facilita además la coordinación de las distintas funciones de
la empresa.
Para que la planificación sea efectiva, de acuerdo
a los mismos conceptos anteriores, es preciso tener en consideración los
siguientes principios:
Flexibilidad:
la inflexibilidad de los planes atenta contra su efectividad, ya que si el plan
es estático y no se adapta a los cambios, la planificación se rigidiza, pierde validez y se hace inoperante.
Compromiso: los planes
deben ser motivadores para lograr el compromiso de todos los que intervienen en
el proceso y así favorecer su cumplimiento.
Contribución: los planes
deben estar debidamente integrados y encaminados hacia un propósito central.
Limitaciones:
Aún cuando el planeamiento es esencial para
conseguir eficiencia en la acción posterior, tiene dificultades y limitaciones
que son útiles conocer y considerar.
Una de las críticas que corrientemente se hace a
la planificación, es su poca exactitud en relación con los resultados
obtenidos. Ante esta observación, cabe llamar la atención en que la mayor o
menor exactitud del plan dependerá de los datos considerados para formularlo.
En la medida que éstos sean reales o bien estimados, mejor será el resultado
logrado.
Cuando se planifica no se pretende adivinar el
futuro; el proceso en sí contempla ciertos márgenes de error. Lo que realmente
interesa es que dichos márgenes se reduzcan a niveles tolerables y las
diferencias que surjan no sean significativas.
La importancia de la planificación, reside en la predicción
de las variables pertinentes para
alcanzarlo.
Otra crítica que se formula a la planificación,
la constituye las dificultades propias
que plantea la actividad de planificar, esto es efectivo, sobre todo cuando no
se dispone de antecedente estadísticos en que basar el
plan.
Hay quienes dicen que la planificación retarda la
acción. Esto es un error, no hay tiempo mejor invertido que el que se emplea en
pensar lo que se hará, y como se hará.
La iniciativa no debe constituir un continuo
salirse del libreto, sino más bien en enriquecer el propio libreto, a través de
planes innovadores y audaces, pero no irreflexivos.
La planificación falla por sus propios errores,
por un exceso de planificación y/o por una incertidumbre incontrolable del
entorno.
Planificación social
Partiendo de la premisa de que un
sistema social consiste de una infra-estructura
material, una estructura social y una super-estructura,
la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación
para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social. Es
importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la
capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el
sistema social. Por ejemplo, la posición en la estructura social del
planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los
propios objetivos de la planificación.
Planificación
Normativa
Es el diseño de la imagen
deseada la cual es el producto de los valores y estilos de la organización. Sus
elementos o fases son conocidos como dimensiones del liderazgo y son la visión,
la misión y los valores de la institución. El desarrollar escenarios para
contar con posibles estrategias de acción para cada uno de ellos es parte de
esta etapa. De hecho algunos autores la llaman fase normativa-prospectiva.
La
versión latinoamericana de la planeación normativa, conocida también como racional
comprehensiva, tiene raíces en CEPAL e ILPES. Fue concebida desde Washington,
hace medio siglo atrás, y no varió mucho, décadas después, cuando se promovió
como "planeación estratégica" esta vez promovida desde Boston, por la
Escuela de Administración de Empresas de la Universidad de Harvard.
Este modelo, que se popularizó ampliamente como SWOT (Strenghts,
Weakness, Opportunities, Threats), planteaba una planeación basada en las
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas de una organización.
La
planificación normativa exige vislumbrar el final del proceso, en palabras de Emerson (1996), se espera el final de la pobreza.
Planificación estratégica
Es
el proceso administrativo de desarrollar y mantener una relación viable entre los
objetivos y recursos de la organización y las cambiantes oportunidades del
mercado. El objetivo de la planeación estratégica es modelar y remodelar los
negocios y productos de la empresa, de manera que se combinen para producir un
desarrollo y utilidades satisfactorios.
La
planeación estratégica y su conjunto de
conceptos y herramientas no surgieron sino hasta principios de la década
de los años sesentas. Anteriormente la administración se las arreglaba bastante
bien con la planeación de operaciones, pues con el crecimiento continuo de la
demanda total era difícil estropear los negocios, aun en el caso de
administraciones deficientes. Pero entonces estallaron los turbulentos años
setentas y hubo una sucesión de crisis: los precios del petróleo se dispararon
como consecuencia de la guerra en el Medio Oriente, sobrevino una escasez de
materiales y energía, acompañada de una inflación de dos dígitos y luego el
estancamiento económico y el aumento del desempleo.
Esta
sucesión de sacudidas hizo necesario un nuevo proceso de planeación de la
administración para mantener saludables las empresas, a pesar de los trastornos
ocurridos en cualesquiera de sus negocios o líneas de
productos. Tres ideas básicas definieron el nuevo proceso de planeación.
Para comprender el contenido, significado y
metodología de la planificación estratégica es de gran utilidad su comparativa
con la planificación normativa que ha sido lo que podría llamarse la formación
básica de la planificación.
|
PLANIFICACIÓN NORMATIVA |
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA |
|
·
Básicamente es un problema técnico. ·
Centrado en la “lógica de la formulación”. ·
Los planes, programas y proyectos expresan “lo
deseable”. ·
Enfatiza lo tecnocrático,
haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de
intervención social. ·
Importancia del papel de los expertos. ·
El centro de la planificación es el “diseño” y
suele expresarse en un “plan libro”. ·
La definición de objetivos resulta del
diagnóstico. ·
Importan las decisiones del sujeto planificador
que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable. ·
No tiene en cuenta, de manera significativa,
los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad
del plan. |
·
Básicamente es un problema entre personas. ·
Centrado en la “lógica de la realización”. ·
Los planes, programas y proyectos expresan “lo
posible”. ·
Destaca la importancia de la política y la
intervención de los diferentes actores sociales. ·
Importancia de integrar el aporte metodológico
de los expertos con las expectativas, intereses, necesidades y problemas de
las personas involucradas. ·
El centro de la planificación es la “dinámica
de conducción”; no se cristaliza en un plan, habida cuenta del permanente
seguimiento que hace de la coyuntura política, económica y social. ·
La definición de objetivo resulta del consenso
social entre los diferentes actores sociales implicados. ·
Importa la confluencia de las decisiones de los
diferentes actores sociales que, de una u otra forma, están interesados o
implicados, el sujeto planificador “está dentro” de la realidad y coexiste con
otros “actores” sociales. ·
Procura conciliar el conflicto y el consenso
como dos factores actuantes en los procesos sociales y que condicionan la
realización del plan. |
|
·
El punto de partida es el “modelo analítico”
que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico. ·
El punto de llegada es el “modelo normativo”
que expresa el diseño del “deber ser“. ·
La dimensión normativa se expresa en un “deber
ser”, del que se deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de
actuación. Se
parte del supuesto: ·
de que el sistema social puede ser objeto de
orientación por parte del planficador. ·
El sujeto que planifica está “sobre” o “fuera”
de la realidad planificada. ·
El sujeto que planifica tiene el monopolio del
plan. ·
El sujeto planificador tiene capacidad de
controlar la realidad. |
·
El punto de partida es la “situación inicial”,
que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico. ·
El punto de llegada es la “situación objetivo” que
expresa la realización en el tiempo de la “imagen objetivo” que configura el
“horizonte utópico”. ·
La “situación objetivo” se articula con el
plano estratégico del “puede ser” y en plano operacional con la “voluntad de
hacer”; no existe un esquema rígido de acción sino una preocupación por la direccionalidad. Se parte del supuesto: ·
de que el sistema social está integrado por
personas que tienen su propia escala de valores y establecen lo que
conveniente e inconveniente, bueno o malo como objetivo a alvcanzar. ·
El actor que planifica está inserto y forma
parte de la realidad que planifica, coexistiendo con otros actores sociales
que, de algún modo, también planifican. ·
No hay monopolio en la elaboración del plan,
sino coexisten varios planes, algunos coincidentes, otros posibles de
concertar y algunos en competencia. ·
Los actores que planifican, no controlan por si
solos la realidad planificada. |
Conclusiones
La teoría administrativa comprende varios factores
que coadyuvan a que la organización se centre en el logro de sus objetivos y
que sea por ello que busque la eficiencia, la eficacia y obtener así la
productividad. Así surge en primera instancia la planificación como recurso
principal e inicial para la ejecución de alguna estrategia.
La
planificación es un proceso fundamental en todo tipo de organización, ya que
permite una optimización del sistema como tal. Es tener una visión de la que se
va a realizar y de los beneficios que se obtendrán, es decir, estudiar la
relación causa-efecto de las decisiones a tomar y acciones a ejecutar.
Está
estrechamente relacionada con la misión y visión de la empresa; por lo que no
es rígida ni estricta. Además, permite organizar, dirigir y controlar con éxito
la organización.
Existen
muchas empresas que no se toman el tiempo para este proceso, lo que las lleva
de manera vertiginosa en muchos casos al fracaso. La planificación es como un faro, guía, tiene
una luz a la que se dirige a alguna cosa, tiene orientación; la planificación
es la brújula que no deja que se pierda el camino.
Infografía
KOTLER
P., Dirección de la mercadotecnia.
Análisis, planeación, implementación y control. Séptima edición. México,
1993.
Introducción a la planificación estratégica. Estas breves notas transmiten en
algo más de tres mil palabras la experiencia de un equipo que levantó la
planificación estratégica en una de las mayores empresas de su país. http://www.lucem.net/Modelos/planestr.pdf
Planificación
conceptos básicos. Se encuentra un conjunto de conceptos acerca de
la planificación, sus objetivos, tipos de planificación, estrategia. http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/planificacion/default.asp
Planificación
estratégica. El autor trata la planificación y la estrategia y
posteriormente hace el enlace de ambas disciplinas y deja conocer las bondades
de esta fusión. http://www.huascaran.edu.pe/comunidad/xtras/pdf/plani_estrateg.pdf
Planificación
estratégica. Desglosa la evolución y conceptos de la planificación
estratégica, enfrenta el tema de qué es y qué no es la planificación
estratégica. http://www.quality-consultant.com/gerentica/libro_002.htm
¿Qué es
planificación social? Se presenta una definición grupal de
planificación y planificación social. http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm
Crisis en el gobierno de nuestras
universidades públicas. En este artículo se hace una crítica de la forma en que se gobierna la
educación superior, tanto a nivel federal como a nivel institucional, en
México. Habla en este mismo contexto de la planificación normativa. http://redie.uabc.mx/vol1no1/contenido-porter.html
http://www.ipap.sg.gba.gov.ar/cpresen_ml/ev_mej/4.doc
http://pdf.rincondelvago.com/planeacion-estrategica.html
http://html.rincondelvago.com/planeacion-administrativa.html
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010014/docs_curso/contenido.html