El papel de las
tecnologías de información y comunicación
en la sociedad venezolana
Capítulo II
1.
Antecedentes
1.1.
Trabajos asociados
Antecedentes
El
avance en el uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) ha
llevado a profesionales expertos y a organizaciones internacionales a
pronunciarse. Se considera que es un tema de gran envergadura en el progreso de
los países en desarrollo.
En
el año 2002, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
presentó su informe: Las tecnologías de la información y la comunicación al
servicio del desarrollo, que tiene como principal objetivo identificar
elementos claves para formular una estrategia para las tecnologías de
información y comunicación que, puedan incorporarse en una política nacional de
desarrollo más amplia.
Las
nuevas TIC’s han puesto en las manos de la población la riqueza de la
información fácilmente accesible, de la rapidez, de la ausencia de colas, de la
transparencia, entre otras.
Incorporar las TIC’s a la sociedad en
general no es tarea sencilla. Problemas como la resistencia cultural al cambio,
la escasez de recursos financieros o la brecha digital, obligan a los gobiernos
que quieren acometer la entrada en la era digital con cierta garantía de éxito,
a realizar cuidadosos ejercicios de planificación donde son tenidos en cuenta
los elementos clave del proceso de adopción de las TIC’s y de su uso en
beneficio de la mejora de las instituciones públicas en particular y del
desarrollo del país en general.
También existen amenazas de crear una
brecha más en la lucha frente a la exclusión de las comunidades, un nuevo
obstáculo para integrarse a la sociedad, para desarrollarse en ella y
transformarla. Se habla entonces de una nueva exclusión, la exclusión tecnológica, que impide a los
no-usuarios de los nuevos artefactos y las redes de comunicación digital
integrarse en el mundo globalizado, y limita su participación como personas
capaces, creativas, dignas. Como expresa Marcos Raúl Mejía[1]
“Y desde esta nueva marginalización,
gestada en el crecimiento de la diferenciación social entre clases, entre
regiones, culturas, géneros, grupos de consumo tecnológico, se produce una
nueva fragmentación en la cual los pobres ‘económicos’ son los más vulnerables,
haciendo muy débil su representación social y política”. Se
nos presenta el desafío de reducir esta desigualdad tecnológica desde los
principios del ideario, para formar “hombres
y mujeres nuevos, conscientes de sus potencialidades y de la realidad que los
rodea, abiertos a la trascendencia, agentes de cambio y protagonistas de su
propio desarrollo”[2].
Las TIC’s presentan hoy un marco de desarrollo
nacional con buen potencial. Según Datanálisis,
Venezuela tenía para el segundo semestre de 1999, 207.000 usuarios de Internet.
Para el primer semestre de 2000 esa cifra subió a 526.000, y para el segundo
semestre de 2000 llegó a 817.000, lo cual representó un crecimiento del 300%.
Para el 2001, 1.200.000 personas eran usuarios de Internet (4.8% de la
población). A pesar del importante crecimiento experimentado en ese período,
Venezuela está por debajo de los niveles alcanzados en Chile (11.6%), Uruguay
(11.1%), Argentina (10.38%), Brasil (6.98%), y Costa Rica (6.74%). Sin embargo, las proyecciones de crecimiento
del número de usuarios para Venezuela hasta el año 2005 son de 1167%, las más
altas de América Latina, por encima de México (877%), Colombia (780%),
Argentina (775%) y Brasil (402%), de acuerdo a cifras de Jupiter
Communications[3].
Las TIC’s son fiel reflejo de la Sociedad del
Conocimiento y su desarrollo progresivo, mediante computación abierta e
interconectada, centrada en el usuario, determinará cambios inimaginables en la
adquisición de conocimientos, en las estrategias de aprendizaje y en la gestión
de las organizaciones.
Nicholas Carr en su polémico artículo “IT doesn’t
matter”[4]
asegura que las TIC son incapaces de generar ventajas competitivas a largo
plazo y que las empresas puedan diferenciarse gracias a ellas. Considera las
TIC’s como tecnología de infraestructura, es decir se utilizan para procesar,
almacenar y transportar información de manera digital. No proporcionan ventajas competitivas estratégicas
esenciales a las organizaciones. Son imprescindibles para funcionar y deben
gestionarse con extremo rigor, como cualquier inversión o gasto de la empresa.
Las TIC’s, podríamos definirlas según González
(1996) como el conjunto de procesos y productos derivados de las nuevas
herramientas (hardware y software), soportes de la información y canales de
comunicación relacionados con el almacenamiento, procesamiento y transmisión
digitalizados de la información.
Cabero (1996) ha sintetizado las características más
distintivas de las nuevas tecnologías en los siguientes rasgos: inmaterialidad,
interactividad, instantaneidad, innovación, elevados parámetros de calidad de
imagen y sonido, digitalización, influencia más sobre los procesos que sobre
los productos, automatización, interconexión y diversidad.
De acuerdo con Castells (2000) las TIC’s son “el conjunto convergente de tecnologías
de la microelectrónica, la informática (máquinas y software), las
telecomunicaciones y la optoelectrónica”.
Se
presentan algunos trabajos de investigación vinculados con este estudio. Entre
los que se encuentran los siguientes:
Francisco Luna, en su tesis Acceso y
Apropiación Social de las Tecnologías de la Información y Comunicación en
Venezuela, se propone identificar y analizar las directrices y las acciones
del Estado Venezolano, a través del Ministerio de Ciencia y Tecnología, y
específicamente por parte del Centro Nacional de Tecnologías de Información,
destinadas a promover y difundir el acceso y la apropiación de las tecnologías
de la información y la comunicación en Venezuela. Concretamente estudia la
evolución de unos de los programas más significativos con relación a la
masificación del acceso, uso y aplicación de las TIC en el país, como es el
caso de los Infocentros.
María Victoria Canino (1991), en su tesis Aspectos
sociales del aprendizaje tecnológico en Venezuela. Dos estudios de casos,
trata de contribuir a una mejor comprensión del cambio técnico destacando los
aspectos individuales, ideológicos e institucionales de la creatividad tecnológica
en el contexto de economías nacional de desarrollo intermedio como son las
latinoamericanas.
Betty Estévez (1999) en
su tesis La
gerencia del programa “el computador en la escuela” según visión de actores
involucrados. Investigación realizada en el Dtto.
Federal y los estados Carabobo y Miranda, estudia la gerencia de un programa de informática educativa
implementado por el Ministerio de Educación Nacional y coordinado por el Centro
Nacional para el Mejoramiento de la Enseñanza de la Ciencia (CENAMEC) desde
1992, con la finalidad de identificar qué entienden por gerencia del programa
los actores involucrados en el mismo. La gerencia es una de las ramas que
construye la calidad educativa, imperativo que resalta en los programas de
reforma escolar nacional y hemisférica. También se destaca la importancia que
representa el programa para los centros escolares en los que se desarrolla y
las condiciones actuales de dicho proyecto.
Marco Teórico
Las TIC’s han transformado significativamente diversos aspectos de nuestra vida diaria. La rapidez con la cual se puede hoy transferir textos, imágenes y sonidos ha cambiado profundamente nuestra manera de comunicarnos, de aprender, de divertirnos, de trabajar y de tomar decisiones. Es mucho lo que se dice de ellas, entre ventajas y desventajas, aceptación y rechazo del uso de estas. Sin embargo, habría que tener en cuenta el por qué, para qué y cómo se aplican estas tecnologías en Venezuela; revisar cómo funcionan los sistemas y qué puede aportar el uso de las TIC en ellos, lo que permitiría un uso y aprovechamiento más eficaz de las informaciones e innovaciones claves, pudiendo ayudar significativamente a la educación, lo que incidiría, de manera positiva en la lucha contra la pobreza.
Si nos ceñimos a la definición que de tecnología hacen Harvey Brooks y Daniel Bell: "el uso de un conocimiento científico para especificar modos de hacer cosas de un modo reproducible", podríamos decir que las TIC’s, más que herramientas generadoras de productos finales, son procesos científicos cuyo principal objetivo es la generación de conocimientos, que a la postre incidirán en los modos de vida de las sociedades, no sólo en un ámbito técnico o especializado, sino principalmente en la creación de nuevas formas de comunicación y convivencia global.
Las TIC y el Estado Venezolano
Según la Ley Especial contra Delitos Informáticos, en su Artículo N. 2, las Tecnología de Información se definen como: "Rama de la tecnología que se dedica al estudio, aplicación y procesamiento de data, lo cual involucra la obtención, creación, almacenamiento, administración, modificación, manejo, movimiento, control, visualización, distribución, intercambio, transmisión o recepción de información en forma automática, así como el desarrollo y uso del "hardware", "software", cualesquiera de sus componentes y todos los procedimientos asociados con el procesamiento de data."
El Gobierno Nacional, consciente de la importancia de las TIC’s y en el caso particular del acceso al conocimiento a través de Internet, promulgó en Gaceta Oficial N° 36.955 fecha 10 de Mayo de 2000 el Decreto N° 825, el cual contempla entre otras cosas “el incentivo al uso de la Internet a todos los niveles y la mejora de la calidad de vida de la población a través del uso de los servicios de telecomunicaciones”.
En este contexto, se afrontó en los dos últimos años el desafío de impulsar iniciativas de carácter público y privado, concebidas a partir del consenso y motorizadas con el entusiasmo de una gestión pública comprometida, que permitieron que Venezuela diera pasos muy significativo en el avance hacia una sociedad del conocimiento y de la información, es decir, una sociedad “dotada de habilidad, capacidad y pericia para generar y captar nuevos conocimientos, y tener acceso a la información, a los datos y a los conocimientos, absorberlos y utilizarlos eficazmente con el apoyo de las TIC” (ONU, 2000).
El uso apropiado de las TIC ha sido un factor determinante en el fortalecimiento de la capacidad para afrontar los problemas que surgen de la complejidad del mundo actual. Estas tecnologías emergen como instrumentos transversales a la sociedad, en pocas palabras, penetran y se integran prácticamente en todas las actividades y sectores de la misma, y hoy casi no es posible prescindir de ellas, puesto que en sí mismas pautan el tiempo, la manera de trabajar, aprender, comunicarse y de gobernar.
Las TIC no son una panacea para solucionar todos los problemas del desarrollo, tales como la pobreza. Por ello, las políticas dirigidas a su desarrollo deben ir acompañadas de estrategias que reduzcan la sustancial brecha entre los “que tienen” y “no tienen” conocimiento e información. Las desigualdades acumuladas en lo educativo, económico, social y político, hacen que las personas con una mejor educación, con altos ingresos económicos, con eficaz poder político y gran movilidad social posean un mayor acceso a los conocimientos y a la información, en comparación con aquellas personas que no han tenido las mejores oportunidades. Esta situación de desequilibrio es posible también encontrarla en lo que respecta a las ciudades o regiones pobres y rurales.
Los usuarios venezolanos se distribuyen desigualmente, según el estrato social, indicando que los sectores más desfavorecidos tienen menos acceso a las nuevas tecnologías (más del 80% de los usuarios pertenecen a los estratos A, B y C de la población, y ganan más de cuatro veces el salario mínimo del país), mientras que los estratos D y E ocupan el 14%. La distribución de los usuarios es también desigual desde un punto de vista geográfico: 71% de ellos se encuentran en el Distrito Capital, 5,7% en Maracaibo y 3,5% en Valencia.
Sin embargo, el programa de los Infocentros implantó 279 centros de acceso gratuito para la población en más de doscientos municipios, lo que permite más de 7,5 millones de visitas al año. La ubicación de estos Infocentros incluye lugares remotos de muy difícil acceso, como la selva amazónica o cárceles. Este programa impulsa la participación de los menos pudientes en el ciberespacio.
El comercio electrónico en Venezuela es también un sector de crecimiento importante. En el año 2000, se realizaron en Venezuela compras en la web por un monto aproximado de US$ 50 millones, y para el 2002 se prevé un monto de US$ 150 millones. El 23% de las compras se realiza en sitios venezolanos, con un número de portales de comercio electrónico que supera la centena.
En relación con las capacidades de producción de software, esta industria en Venezuela tiene una apreciable capacidad competitiva, con más de 300 empresas en este ramo. Además, se han abierto recientemente alrededor de 500 empresas de diseño y hospedaje de páginas web, y cerca de cincuenta empresas líderes mundiales en el campo de las TI tienen oficinas en el país.
Venezuela tiene uno de los más elevados índices de penetración de telefonía móvil celular de Latinoamérica (24,7%), con un crecimiento de 40% para el año 2000. La penetración de telefonía fija se calcula en 50% y la televisión por suscripción en el país presenta el índice de crecimiento más elevado de Latinoamérica.
El sector TIC contribuyó con 3,4% del PIB en 1999, US$ 4.568 millones, de los cuales US$ 2.563 corresponden a telecomunicaciones.
Las empresas del sector de telecomunicaciones en Venezuela se dedican principalmente a las áreas de servicios y al área comercial. Las actividades de investigación y desarrollo son casi nulas, y las casas matrices ubican sus unidades de I+D en el extranjero. Sin embargo, la Ley de Telecomunicaciones crea un fondo sectorial para la investigación y desarrollo (Fidetel), administrado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), alimentado a partir del 2001 con aportes del sector empresarial, (0,5% de la inversión bruta del sector de telecomunicaciones), lo que debiera contribuir, a corto plazo, a darle impulso a estas actividades, así como a los procesos de creación, transferencia de tecnología e innovación en el país.
Se ha logrado que más del 90 por ciento de los principales organismos de la administración pública tengan presencia en internet, aun cuando en muchos casos es muy preliminar.
Algunos
enlaces del Estado venezolano, concernientes al desarrollo
de las TIC:
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
Ley Especial contra Delitos Informáticos
Ley Orgánica de Telecomunicaciones
Capítulo III
4.
Los métodos, los instrumentos y las técnicas
Marco Metodológico
Se utilizará una investigación exploratoria, de
forma que involucrarnos con detalles en la actualidad de la TIC’s en Venezuela,
y si se encuentra la necesidad de mejoras en el sistema implementado hasta
ahora, se utilizará una investigación de descriptiva y explicativa.
Con la ayuda de un diseño de campo se realizará
la investigación, ya que nos permite colocarnos en contacto con la realidad y
permite las conclusiones basadas en datos palpables.
La población considerada será la de Venezuela y
la muestra los habitantes del estado Lara que visitan el infocentro
de la Biblioteca Central Pío Tamayo y los
trabajadores de éste infocentro, para
implementar los ensayos de se proponen en los objetivos específicos.
Los métodos, los instrumentos y las técnicas
Se utilizarán técnicas apropiadas para la
organizar adecuada de la información recolectada.
Acerca de los instrumentos, se usará una
encuesta cerrada y una encuesta estructurada, entrevista a los
coordinadores/responsables de la implementación de las TIC’s.
[2] Federación Internacional
Fe y Alegría. Educación popular y promoción social. http://www.feyalegria.org/images/acrobat/8011411111211710111511697327032121326532404941_619.pdf
[3] Carlos Genatios. (cgenatios@reacciun.ve ) TIC en Venezuela: crecimiento reciente y prioridades http://www.funmrd.gov.ve/promocion/ver_conexo.php?id=7&tipo_pag=entrevista
[4] Nicholas G. Carr
(2003, mayo). “IT doesn’t matter”. Harvard Business Review.