MOMENTO DECISIVO PARA LA PESCA EN ALASKA

1. Lee cuidadosamente el texto del conflicto que se te presenta.
2. Has sido designado por el Estado como negociador principal de este conflicto y, en calidad de tal:

a) Aporta un posible escenario de negociación colaborativa para su solución.
b)Expresa las desventajas que tendrían las conductas no colaborativas ante este conflicto.
c)Repasen bien todo el material del curso antes de su respuesta. Ampóyense en lo ya aprendido.

Como ente Negociador del Estado, para lograr la solución del conflicto de una manera equitativa, justa y llegando acuerdos duraderos que satisfagan a los involucrados, tomaría las siguientes estrategias:

1.- Identificaría claramente las partes en conflicto directo y los terceros involucrados.  

2.- Debo comenzar "aprendiendo" que implica esta industria y sus recursos, así como las necesidades e intereses de todas las partes ( incluyendo privados, de estado y del planeta ); debo realizar una evaluación de todos los aspectos aquí involucrados de manera de mantenerlos siempre en mente al escuchar todas las propuestas  y establecer las prioridades y necesidades.

3.- Estar claro de que hasta el momento el estado ha sido un ente alejado de los verdaderos problemas de fondo y ha dado solo soluciones parciales ( mas permisos, una inadecuada regulación a la pesca, multas, etc.) y de que cualquier solución que sea, uno solo es parte de un gran equipo interdisciplinario que deberá trabajar en esta negociación.

4.- Definir en conjunto una solución concreta, lo mayor satisfaciente, dinámica y maleable, y también importante que sea terminada en un tiempo prudencial y real.

1.- Identificación de Partes en Conflicto.

Los grupos y partes en conflicto  posibles a identificar son:

a.- Pescadores e Industria Pesquera anexa: 

“Asociación Americana de Industrias Pesqueras de Alta Mar”,  “Fundación para el manejo de las industrias pesqueras”, “Asociación de Dueños de Barcos”, " Fabricas enlatadoras, empacadoras, fileteadoras, etc".  

b.- Entes Reguladores:

“Servicio Nacional de Criaderos Marinos”," La Gerencia del Gobierno Federal".

c.- El Planeta Tierra : 

Representada por los ambientalistas, tales como El Club Sierra y  Greenpeace.

d.- Habitantes:

Debe incluir a la gente autóctona, los colonos( que ahora son parte del lugar ), y  la gente que no está directamente en la industria pesquera pero que son parte del eslabón económico indirecto de la industria          ( tiendas de ropa, comida, gasolineras, etc.,etc. ).

e.- Receptores Secundarios ( Terceras Personas Involucradas ):

Son los que reciben el beneficio de la industria sin estar en ella directamente: los bancos, los compradores 

( restaurantes, supermercados, etc. ),  industria naviera, insumos directos e indirectos ( equipos de comunicación, repuestos, combustibles, etc., etc. )

2.- Aprendizaje y Evaluación de Aspectos, Intereses y Asuntos de las Partes

2.1 Evaluación de la situación. Estudio y aprendizaje del conflicto. Requisitos, actividades a ejecutar y otros datos necesarios.

• Estudio de ( de no saber como piensan, como actúan, que necesitan, etc. jamás será posible resolver el problema ) y Evaluación de:  

1. La Operación de la Industria.

2. Del comportamiento social de todo el entorno de la Pesca ( de no saber como piensan, como actúan, que necesitan, etc. jamás será posible resolver el problema ).

3. De la sociedad en total del lugar ( autóctona y colonos ).

4. Del medio ambiente ( como opera, recuperación, otras especies afectadas, etc.).

5. Estudio de especies disponibles en la zona, con la categorización por: Valor de Mercado, condiciones actuales, temporada de reproducción.

6. Estudio de la tecnología pesquera utilizada actualmente.  

7. Estudio de la actual capacidad del Gobierno para la vigilancia, control e implementación de cualquier nueva medida.

8.- Legislaciones de:

1. Explotación Pesquera e Industria Acuícola ( incluya licencias, permisos, tratados con terceros países, etc. )  

2. Desarrollo Económico de la Zona.

3. Ambiental ( parques, zonas de exclusión, vedas, volúmenes de pesca, etc. )

• Censos y Análisis de: 

   

  1. Pescadores legales.

  2. Pescadores ilegales.

  3. Industriales relacionados con el ramo en la zona de explotación en conflicto.

  4. De la situación económica de cada uno de los Pescadores e Industriales.

  5.  Evaluación de deudas y financiamientos pendientes.  

  6. Volúmenes de pesca/producción registrados.

• Proyecciones de consumo de productos marinos de la zona en cuestión. Crecimiento estimado de la industria según condiciones actuales. Volúmenes de producción estimados no registrados.  

• Otros que vayan surgiendo en el camino.

2.2 Intereses

2.2.1 Intereses de los Pescadores y de la Industria Pesquera Anexa

• Bienestar y seguridad económica.

•  Seguridad futura.  

• Estabilidad emocional, no estar pendientes de mas quiebras o cierres.

• Seguridad de satisfacción de necesidades básicas  ( pan, abrigo, refugio ) .

• Libertad Plena. Poder decidir sobre actividad económica y personal a desarrollar.

• Respeto a las reglas tradicionales del "capitalismo" de competencia igual, sin parcialismos como sucedió en Nueva Inglaterra.

• Satisfacción del trabajo cumplido. Logro de metas.

• Evitar la competencia desleal.

2.2.2 Intereses del Estado (Servicio Nacional de Criaderos Marinos, Consejos de  Pesca, etc.)

• Satisfacer las necesidades alimenticias de la población.

• Garantizar las "libertades económicas" y "justicia" del estilo de vida Norteamericano.

• Evitar el descalabro y quiebra de la industria.  

• Asegurar el futuro de la industria (crecimiento sostenido).  

• Garantizar el bienestar económico de los pobladores de la región por medio de fuentes de trabajo.  

• Evitar el abuso tanto de nacionales (violación a legislación vigente, pesca sin permisos o licencias, etc.) , como de extranjeros (violación de los acuerdos de pesca internacionales y acuerdos de pesca , invasión de aguas territoriales, pesca no controlada, etc.).

• Asegurar el no caer nuevamente en fallas pasadas de la Gerencia de Pesca.  

• Garantizar el bienestar económico de otros miles de trabajadores que se benefician indirectamente con fuentes de trabajo alternas tales como restaurantes, pescaderías, transporte de alimentos, etc.  

2.2.3 Intereses del Planeta Tierra.

• Asegurar el futuro del ambiente para las generaciones venideras. Evitar el deterioro de las costas y zonas marinas y submarinas, con todas las especies vegetales y animales contenidas en ellas.

• Evitar el derroche de recursos para que puedan ser aprovechados todos al máximo pero con sensatez.

•  La estabilidad de la ecología.

2.2.4 Intereses de los Habitantes

• Garantizar el bienestar económico de otros miles de trabajadores que se benefician indirectamente con fuentes de trabajo alternas tales como restaurantes, pescaderías, transporte de alimentos, etc.  

• Mantener un Status Quo, tanto de los pobladores autóctonos que ven que su estilo de vida esta siendo trastornado como de los colonos viejos que ven con malos ojos esta nueva ola de colonización destructiva.

• Similares a los de la industria pesquera en cuanto a seguridad, estabilidad física y emocional, otros similares.

2.2.5 Intereses de los Receptores Secundarios

• El cumplimiento de todas las obligaciones financieras, comerciales, etc. que la industria contrae con ellos ( préstamos bancarios, compromisos de venta de pescados a través del año no solo en unos pocos meses, compra de otros insumos, etc.). 

• El continuo funcionamiento de la industria que los provee a su vez a ellos de ingresos económicos y otros.

2.3 Asuntos

2.3.1 Asuntos de los Pescadores y Acuaindustriales

• Dinero suficiente  para mantener estilo y nivel de vida, satisfacer   necesidades personales y familiares. Pago de compromisos financieros.  

• Unión y cooperación entre iguales. Creación de asociaciones pesqueras eficientes.

• Ley de explotación Pesquera y Agroindustrial adecuada y eficiente. Garantía de apego a dichas Leyes y a la Constitución.  

• Mejorar conocimientos sobre procedimientos, procesos y tecnologías. Actualización de equipos para evitar pesca por error. Conocimiento de nuevas estrategias.  

• Mejorar la eficiencia.

• Mejorar la vigilancia Costera.

• Reducción de la corrupción en el otorgamiento de permisos y licencias.

• Asesoría Técnica, Financiera, Legal, Antropológica, Ecológica.

2.3.2  Asuntos de los Entes Reguladores ( Estado y Asociaciones reguladoras ).

• Contar con Leyes apropiadas para el desarrollo sustentable, para regular y penalizar el abuso de las normas vigentes ( y futuras ),para la salvaguarda del Medio Ambiente.

• Contar con un plan de contingencia a tiempo.

• Disponer de estudios apropiados de la explotación Pesquera en la zona.

• Disponer de personal técnico preparado para emprender la supervisión y control de la explotación.

• Contar con un cuerpo de seguridad adecuado que haga efectivo el cumplimiento de las leyes y normas de pesca, tanto nacional como internacional ( guardacostas suficientes, inspectores fiscales y judiciales, policía montada, controladores de ingresos y ventas ).

• Contar con el apoyo de la Legislatura Estatal y Federal.

• Disminución de la burocracia y la Ineficiencia.

• Control de la corrupción  ( Evitar problemas de la costa este ) y aseguramiento del cumplimiento de las leyes por todas las partes involucradas.

2.3.3. Asuntos del Planeta Tierra.

• Leyes y Normas Ambientales armónicas con la convivencia humana, favorables para el ecosistema en primer lugar ( reacuérdese que la salud del ecosistema es la vida de todos los seres, incluyendo el hombre )

• Limitación y regulación del hábitat para la especie externa y dañina ( el hombre ) hasta definir y dejar el punto de equilibrio necesario. 

2.3.4 Asuntos de los Otros habitantes y Receptores Secundarios

• Una correcta resolución de los problemas de los pescadores automáticamente será una solución para ellos.

• La distribución  de pesca en todo el año ( aunque no se logre satisfacer a todos los receptores ) será mas beneficioso para los restaurantes que tener grandes cantidades en un corto período.

• Ver como consiguen de que se regularice la situación económica de los pescadores redundará en una satisfacción para ellos.

3.  Propuestas de Solución para la Pesca en Alaska.

Debemos entender que cualquier tipo de propuesta que emitamos tendrá fuertes repercusiones en la gente, en el medio ambiente y en la economía pues están involucrados grandes cantidades de personas, de dinero y de una buena parte del planeta ( Alaska es una región grande ).

Es casi seguro que no se podrán satisfacer ni todas ni simultáneamente todas las exigencias de los diferentes grupos existentes.

A continuación damos un grupo de soluciones que por lo extenso del tema se harán en forma de frases, pero debemos entender que es mas complejo que esto, que todo debe ser ampliamente concatenado, armonizado y estructurado así como ampliamente explicado para que no hayan dudas de los  alcances de las soluciones esperadas.

Se presentan a continuación las soluciones que consideramos benefician a la mayoría de los implicados.

• Una moratoria total de 2 años que servirán para:

   

  •  La recuperación de los bancos de peces.

  • La estructuración de las leyes y normas que necesitaremos con la anuencia y colaboración de los empresarios, nativos, colonos y ecologistas para hacerlas mas eficientes.  

  • La aplicación de estas leyes y normas.

  • La readecuación y reconstrucción de las flotas pesqueras y fábricas.

  • La educación y formación de todos los implicados en las " nuevas reglas del juego". 

  • Creación de un Cuerpo de Seguridad adecuado que haga efectivo el cumplimiento de las leyes y normas de pesca, tanto nacional como internacional ( guardacostas suficientes, inspectores fiscales y judiciales, policía montada, controladores de ingresos y ventas ).

  • Legalizar a los pescadores no registrados y cerrar las cuotas de inscripción de nuevos.

  Aunque el período es grande y los costos financieros altos, es peor destruir toda la fuente de ingresos por tantos años que sería catastrófico.

   

• Subsidios a valores mínimos por el período en que se aplique la moratoria, mientras dura la crisis y se obtienen las soluciones buscadas.  

• Asegurarles el Financiamiento y refinanciamiento de las deudas y compromisos financieros por concepto de inversiones en esta industria. En caso extremos, condonar deudas.

• Asesorías e Implementación de Objetivos para la conformación de cooperativas, asociaciones, reestructuración e integración de empresas, grupos ambientalistas, etc. Realizar estudios conjuntamente con las Instituciones  Ambientalistas que disponen de capital y recursos tecnológicos.  

• Implementación de las medidas Antropológicas ( recordemos que es el hombre el principal problema por lo que la antropología se vuelve de mucha importancia )que resultasen del estudio realizado.

• Asesorías para las integraciones empresariales de manera de no sucumbir ante los cambios, adaptación a las medidas ambientales que se requerirán.

• Establecer un  Fondo Financiero de la Industria Pesquera, con el aporte de Pescadores, Acuindustriales, el gobierno estatal y el gobierno federal para mantener el Instituto de la Industria Piscícola así como para eventualidades como desastres ecológicos, etc.  

• Crear la Secretaria y el Instituto de la Industria Piscícola de Alaska encargada de la educación, formación, regulación, manejo y operación de la industria pesquera; con la integración de todos los grupos involucrados.

• Asesoría técnica para mejorar la eficiencia como empresas y reducir desperdicios y costos asociados, desde el punto de vista financiero y operativo.

• Creación de criaderos de peces con el fin de recuperar los bancos ya dañados y la sustitución de la pesca de alta mar por criaderos artificiales de cosecha de especies. 

• Asesoría técnica y aplicación de nuevas tecnologías para mejorar  estrategias de trabajo, evitar las perdidas y daños por pesca por error.

• Establecer períodos de veda en función de los ciclos reproductivos y/o otros factores que garanticen la continuidad de las especies y así asegurar el futuro de la industria por contar con la materia prima.  

• Comenzar a integrar la industria pesquera con nuevas ramas; ej. el turismo de pesca, turismo en barco por los fiordos Alaskanos ( si fiordos igual que Noruega ),Difusión de las bellezas Naturales de Alaska y su mejor disfrute en barco, escuela de marineros de aguas frías ( para industria petrolera, etc. ),etc ( lo que la imaginación nos dé.

• Hacer el estudio técnico-económico e incentivar el consumos de otras especies marinas para que puedan ser comercializadas también.

• Reestructurar y modernizar la burocracia así como la readecuación de las oficinas de control, asignación de permisos y licencias de pesca, de manera de aumentar la eficiencia de las mismas con la consecuente reducción de la burocracia y corrupción.

• Elaborar programas de enriquecimiento de la conciencia Ecológica.

• Involucrar a la legislación estatal y federal en la resolución de la problemática.

• Incrementar el presupuesto destinado a la investigación y capacitación técnica del personal involucrado en la industria.

• Los Pescadores colaborarán con el control de la pesca ilegal de locales y foráneos.

• Modernizar y realizar un redimensionamiento de las oficinas de control, asignación de permisos y licencias de pesca, de manera de aumentar la eficiencia de las mismas con la consecuente reducción de la burocracia y corrupción.

• Preparar a todos los habitantes ( nativos o colonos ) de la región como legionarios garantes de la estabilidad biológica.

• Evaluar  fuentes alternas de ingresos de todos los grupos que puedan ser afectados preparándolos para eventualidades económicas, cambios de labores, etc. que se suscitarán.  

4. Desventajas de la solución del conflicto con conductas no colaborativas.

• Creará enfrentamiento entre todas las partes involucradas pues todos se sentirán afectados e incomprendidos.

• Alto riesgo de toma de decisiones arbitrarias e impuestas, que no tengan que ver con los intereses de las partes en conflicto.

• La posible ofuscación durante el conflicto no permitirá escuchar a la contraparte disminuyendo  la posibilidad de acuerdos satisfactorios y duraderos.

• Se acentúa el riesgo de descalabro económico para los productores y relacionados directa e indirectamente con la industria.

• Se incrementa el riesgo del impacto ambiental, el riesgo de desabastecimiento, el riesgo de  injusticia Social pues quiérase o no cada una de la partes por si sola es una autoridad en el tema que le compete por la experiencia acumulada ; sin embargo sus verdades o necesidades tienen el sesgo propio de querer solo resolver sus cosas sin ver el global.

• Se tomarían decisiones a dedo que podrían también afectar a terceros.

• Se corre el riesgo de incrementar la burocracia, leyes innecesarias o contradictorias, etc. para satisfacer el control de las normas impuestas.

• Se crearán brechas casi imposible de conciliar por el caos que se creará con este tipo "tradicional" de soluciones.

• Se puede tomar la posición de “Estado Protector”, con los consiguientes daños al desarrollo de la industria, la libre competencia, la economía de mercado, etc.

• Creará desconfianza en el sistema financiero pues no habrá una seguridad jurídica, regulación de la explotación, etc. que les pueda garantizar que recuperarán sus préstamos.

• Se puede tomar la posición de “Estado Regulador por Imposición”, pudiendo verse afectadas las equidad, la igualdad de condiciones para el trabajo, la imparcialidad, etc.

• Creará presión de la industria piscícola extranjera que verá una oportunidad en el desorden existente en U.S.A.

• Se puede incrementar la violación de las Leyes vigentes por estar en desacuerdo con las mismas                ( pescadores que por requerir comer harán cualquier cosa, empresarios que buscarán burlar las leyes para sobrevivir, etc. )

• Se puede perder el control sobre la actividad en cuestión como consecuencia del punto anterior.