DISEÑO DE UN MANUAL DE REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA EL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO GUAICAIPURO DEL ESTADO MIRANDA

 

 

1.-EL PROBLEMA

 

1.1.-Planteamiento del Problema

 

       

        La Alcaldía del Municipio Guaicaipuro esta ubicada en la Avenida Bolívar de Los Teques, capital del Estado Miranda, tiene dentro de sus dependencias administrativas una División de los Servicios Públicos Municipales (DSPM), la cual reporta directamente al Despacho del Alcalde. La misma se encarga de atender la funcionalidad de servicios tales como:

 

-Plazas, parques y jardines públicos.

 

-Calles y Avenidas.

 

-Escuelas, dispensarios e institutos autónomos pertenecientes o dependientes del Gobierno Municipal.

 

-La sede administrativa de la Alcaldía.

 

-Zonas agrícolas y las diferentes Barriadas pertenecientes al Municipio.

 

 

Debido a su importancia como ente de interacción directa con la comunidad la DSPM realiza tantos trabajos internos, dentro del propio parque de los Servicios Públicos, así como funciones externas todas   a lo largo y ancho del Municipio.

 

        El ambiente de trabajo se puede dividir en dos grandes tipos: el del parque de los Servicios Públicos propiamente y él de las diferentes áreas externas donde se realizan las labores que le son propias.

 

        En el Parque de los Servicios Públicos se encuentran:

 

-El estacionamiento general de vehículos y maquinarias.

 

-Taller de Herrería y soldadura.

 

-Taller de mecánica automotriz.

 

-Almacén de productos ferricos.

 

-Almacén de piezas y partes.

 

-Almacén de cemento en sacos.

       

Es en el Parque de los Servicios en el  que los trabajadores, pertenecientes a las diversas cuadrillas, no utilizan ni equipo ni implementos de protección personal. En una inspección realizada por supervisores del área se observó la  no utilizan botas, lentes y cascos de seguridad (implementos mínimos y generalmente de uso común en lo que a protección personal se refiere), lo que nos lleva a la necesidad de realizar una encuesta para verificar si es que   desconocen la importancia del uso de estos dispositivos así como de los equipos específicos recomendados para cada tipo de labor.

 

 

De acuerdo con el Articulo número 87, párrafo segundo de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela(1999) establece que:

 

“Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones.”   

 

 

 

Así mismo, se expresa en la Ley Orgánica del Trabajo, la Ley Orgánica de Condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo, las Normas COVENIN, los reglamentos de la OIT, etc., en sus diferentes articulados los requisitos que deben cumplir las empresas para la protección de los trabajadores en el desempeño de sus labores.

 

 

En virtud de las consideraciones anteriores, la presente investigación busca diseñar un manual de requerimientos específicos para cada tipo de labor rutinaria realizada por los trabajadores adscritos a la DSPM, con el fin de  mejorar las condiciones de seguridad de los mismosy a la vez cumplir con los estipulados de las diferentes Leyes y reglamentos que en el ámbito legal Venezolano  afectan dicha la materia.

 

 

 

1.2.-Objetivos de la Investigación

 

 

1.2.1.-Objetivo General

 

        Elaborar un manual de seguridad industrial para la Dirección de Servicios Públicos de la Alcaldía de Guaicaipuro, Estado Miranda.

 

1.2.2.-Objetivos Específicos

 

1.2.2.1.-Determinar la necesidad de diseñar un manual de requerimientos para el uso de equipos de Seguridad Industrial, por parte de las cuadrillas de trabajo que prestan sus servicios en la Dirección de los Servicios Públicos Municipales.

 

 

1.2.2.2.-Caracterizar el marco legal, técnico y procedimental  vigente en Venezuela de Seguridad Industrial.

 

 

1.2.2.3.-Diseñar un manual de Seguridad Industrial para la Dirección de los Servicios Públicos Municipales, de la Alcaldía de Guaicaipuro, Estado Miranda.

 

 

1.3.-Justificacion

 

 

Los beneficios asociados a la presente investigación recaerán en primer lugar en los trabajadores por cuanto  dispondrán  de herramientas de protección así como de conocimientos suficientes en cuanto a protección personal se refiere que contribuyan en la prevención de accidentes y afecciones ocupacionales, ayudando de esta manera a proteger la  integridad física y mental de los trabajadores. El mismo razonamiento es válido para la Dirección de la División, la cual contará con un instrumento para proteger a sus trabajadores.

 Un segundo beneficio sería se apreciaría en los recursos financieros del Municipio, ya que al evitar accidentes y enfermedades ocupacionales, se evitaría la desviación de recursos presupuestarios para atender estos casos.

 

 

 

 

ESQUEMA DE INVESTIGACIÓN

 

 

CAPITULO II

MARCO TEORICO

 

1.-Antecedentes de la investigación

2.-Bases Teóricas fundamentales.

 2.1.-Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela

 

 

De acuerdo con el Articulo número 87, párrafo segundo de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela(1999) establece que:

 

“Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condicines

 

Es un hecho constitucional, el que los trabajadores deben ser dotados de los medios que les permita trabajar bajo condiciones de seguridad e higiene.

 

 2.2.-Ley Orgánica de Prevención Higiene y Seguridad Industrial.

 

 

 2.3.-Reglamento de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo

 

Capitulo I, De los patrones y trabajadores.

 

Artículo 2: Los patronos están obligados a hacer del conocimiento de los trabajadores, tanto los riesgos especificas de accidentes a los cuales están expuestos, como las normas esenciales de prevención.

 

Artículo 3: Todo trabajador debe:

 

a)    Hacer uso adecuado de las instalaciones de higiene y seguridad y de los equipos personales de protección.

 

b)    Colaborar con el patrono para adoptar las precauciones necesarias para su seguridad y la de las demás personas que se encuentren en el lugar de trabajo.

 

Capitulo V, De la ventilación.

 

Articulo 123: En los lugares de trabajo cerrados, se proveerá durante las horas de labor de un sistema de ventilación mecánica que asegure la renovación del aireen las proporciones antes dichas. Las entradas de aire estarán ubicadas en los lugares opuestos a los sitios por donde se extrae o se expulsa el aire viciado.

 

Capitulo VII, De los ruidos y vibraciones

 

Articulo 137: En todo sitio de trabajo se eliminarán o limitarán los ruidos y vibraciones que puedan ocasionar trastornos físicos o mentales a la salud de los trabajadores.

 

Titulo III, Capitulo II, De las herramientas de mano.

 

Artículo 197: Los patronos están en la obligación de proveer a sus trabajadores de herramientas adecuadas para cada tipo de trabajo y darles entrenamiento e instrucción para su uso en forma correcta.

 

Artículo 201: Los mangos de las herramientas manuales serán de material de la mejor calidad, de forma y dimensiones adecuadas, superficies lisas, sin astillas o bordes agudos, ajustadas a las cabezas y firmemente aseguradas a ellas.

 

Artículo 203: Los cuchillos o machetes estarán provistos de cabos adecuados para evitar que la mano resbale hacia la hoja. Además deberán dispones de fundas o bolsas para guardarlas cuando no estén en uso.

 

 

 

 

 2.4.-Norma COVENIN 2254-85 Calor y frío. Limites máximos permisibles

 2.5.-Norma COVENIN 2237-85 Ropa, equipo y dispositivos de protección personal.

 2.6.-Norma COVENIN 474-84 Registro, clasificación y estadísticas de lesiones de trabajo.

 2.7.-Norma COVENIN 2260-88

 2.8.-Norma COVENIN 1565 Ruido

 2.9.- Norma COVENIN 2250 Ventilación

 2.10.- Norma COVENIN 2259 Radiaciones ionizantes

 2.11.- Norma COVENIN 2249 Iluminación

 2.12.- Norma COVENIN 2253 Concentraciones ambientales

 2.13.- Literatura de la OIT

 2.14.-Literatura de seguridad industrial de la industria petrolera

 

3.-Definición de conceptos básicos

 

CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

 

1.-Tipo de Investigación: de campo.

 

 1.2.-Nivel de Investigación: descriptiva.

 

2.-Población y Muestra.

 

La población se define como la constituida por el conjunto de todos los obreros que trabajan en la División de los Servicios Públicos Municipales, que son 85 personas, de las cuales 4 son trabajadores administrativos que permanecen normalmente en oficinas y no están expuestos a ambientes potencialmente peligrosos, estos trabajadores serán excluidos de la muestra. Entonces se tomará como población objeto de estudio los 81 trabajadores que realizan labores de campo, que son los que en principios están expuestos a riesgos de incidentes y accidentes laborales, los cuales están organizados de la siguiente manera:

 

Grupo o Cuadrilla

Número de trabajadores

Ayudantes Generales

04

Asfalteros

07

Macheteros

06

Pintura

08

Operadores de Maquinas (tractores)

06

Electricidad

04

Herrería

03

Conductores

13

Plomería

03

Mantenimiento Áreas Verdes

06

Construcción 1

05

Construcción 2

06

Mecánica

02

Supervisión

05

Auto lavado

01

Caleteros

01

Operación Compresores

01

Total

81

 

La Muestra:

 

Para la selección de la muestra se utilizará la regla arbitraria, impuesta por el investigador de incluir al trabajador perteneciente a las cuadrillas o grupo de trabajo que solo tenga un miembro, este miembro será sometido al instrumento de evaluación.

 

El método utilizado para la selección de la muestra, conocido como método aleatorio sistemático, aparece publicado en la siguiente dirección de Internet: http://www.chospab.es/calidad/UCalidad/Metodos/Muestreo.pdf

 

 

 

 

 

 

Un autor llamado Angel Moreno publicó en la pagina www.ilustrados.com un articulo del 25 de Noviembre del 2003 en el cual explica en detalle el método que aquí se aplica: http://www.ilustrados.com/publicaciones/EpyAlEyuVlEkFlqwlo.php

 

Se reproduce textualmente la parte de interés:

 

 

“Muestreo aleatorio sistemático:
Este procedimiento exige, como el anterior, numerar todos los elementos de la población, pero en lugar de extraer n números aleatorios solo se extrae uno. Se parte de ese número aleatorio i, que es un número elegido al azar, y los elementos que integran la muestras son los que ocupan los lugares i,i+k,i+2k,i+3k,…,i+(n-1)k, es decir se toman los individuos de k en k, siendo k el resultado de dividir el tamaño de la población entre el tamaño de la muestra: k=N/n. el número i que empleamos como punto de partida será un número al azar entre 1 y k.”

 

 

Se escoge arbitrariamente como muestra (n) al grupo conformado por el 30% de la población (N). Tomando en cuenta que ya 3 sujetos ya fueron escogidos para conformar la muestra, tenemos que la población ahora será de N=78, lo cual implica que la muestra contendrá

 

 n=N x 30/100

 

 n=78 x 30/100

 

 n= 22,4~22 individuos

 

Para la escogencia de los individuos, se utilizará el método “k”, el cual consiste en escoger una lista de los individuos, en este caso será la de la nomina de pago, donde aparecen secuencialmente y se le aplicará el método de escogencia.

 

El método de escogencia consiste en dividir la población entre el número de individuos de la muestra, es decir:

 

                                k=N/n=78/22=3.55~4

 

Acto seguido, a los individuos que aparecen en la lista de la población se le asigna un número entro secuencial, es decir se numeran desde el 01 hasta el 78. Se toma el que aparece con el numero 1, se le asigna el valor a i=1 y se le agrega el valor de “k”, 4 en este caso, por lo cual el próximo individuo que conformará la lista será el número 5 y aplicando el método antes descrito tendremos que la muestra estará conformada por los individuos que aparecen el las posiciones: 01, 05, 09, 13, 17, 21, 25, 29, 33, 37, 41, 45, 49, 53, 57, 61, 65, 69, 73 y 75.

 

Según esta escogencia la muestra contendrá 20 individuos más los 03 que fueron seleccionados arbitrariamente de las cuadrillas que solo cuentan con un trabajador, por lo cual la muestra representará:

 

                        %N=(20+3)X100/78

 

                        %N=29,5%

 

 

3.-Fases de trabajo: 

 

 3.1.-Revisión Documental

 

 3.2.-Trabajo de campo: Validación de Instrumento,  Aplicación de encuesta, entrevista no estructurada y observación directa.

 

4.-Análisis de resultados

 

5.-Derivación de conclusiones y recomendaciones.

 

 

 

CAPITULO IV

LA PROPUESTA

 

1.-Esquema tentativo de la propuesta

 

1.1.-Descripción del ambiente o ambientes de trabajo

 

1.2.-Riesgos laborales que se presentan en cada área de trabajo

 

1.3.-Organización preventiva de la empresa

 

1.4.-Causas de accidentes en la empresa

 

1.5.-Descripción del sistema de registro de accidentes. De no habelo se propone uno

 

1.6.-Pólizas de seguros de la empresa

 

1.7.-Proposición de un Modelo simple de estimación de costos de accidentes para la empresa

 

1.8.-Factores ambientales en las áreas de trabajo y los efectos sobre la salud de los trabajadores

 

1.9.-Requisitos que debe cumplir la organización para implementar un programa de seguridad industrial

 

1.10.-Requisitos de protección personal por cada área de trabajo con indicación de los riesgos involucrados en cada uno de ellos, cuando sea pertinente.

 

 

 

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 

BIBLIOGRAFIA

 

-Perez, A. (2002) Guía Metodologica para Anteproyectos de Investigación. Caracas. FEDEUPEL.

 

-Sampieri, R. Collado, C. Lucio, P (1994) Metodología de la Investigación. Colombia. Panamericana Formas e Impresas S.A.

 

-Vicerrectorado de Investigación y Postgrado de la UPEL (2003) Manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestrías y Tesis Doctorales. Caracas. FEDEUPEL.

 

 

 

ANEXOS

 

1.-Conformación de Cuadrillas

 

2.-Lista secuencial de trabajadores (aplicación del método “k”)