ANTEPROYECTO UNY
Estudio exploratorio del nivel de aceptación de la gestión de ayuda
comunitaria, modalidad autogestión, prestada por
1.-IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
1.1.-PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La presente investigación se basa en el análisis de los programas sociales de autogestión de ayuda comunitaria, entendidos estos como los programas en los cuales un ente gubernamental presta la asesoria técnica y aporta los materiales necesarios para la realización de algunas obras comunitarias de baja complejidad ingenieril. En principio estas obras comienzan con una petición por parte de la comunidad, dirigida al ente gubernamental, este realiza una inspección técnica, y de ser aprobada la petición, informa a los dirigentes de la comunidad acerca de los requisitos técnicos necesarios y comienza la entrega de material necesario.
Como parte de la búsqueda de antecedentes se revisó la biblioteca Municipal y en el archivo del Despacho del Alcalde y no se encontró ninguna evidencia de registros en el pasado inmediato (desde 1999) en los cuales se haya estudiado la opinión de las comunidades hacia ninguno de los programas ejecutados por el ente Municipal. También se reviso la pagina Web del Municipio Los Salias y la del Municipio Carrizal, ambos junto con el Municipio Guaicaipuro constituyen los tres Municipios de loa Altos Mirandinos, y de igual manera no se encontró evidencia acerca de la medición de la opinión públicas de las gestiones.
En el pasado otros investigadores han tratado de encontrar información acerca del municipio y del Estado y se han encontrado con dificultades para establecer antecedentes, como lo se confirma en el libro: INDICADORES SOCIO-ECONOMICOS DEL ESTADO MIRANDA, en cuya contraportada Contreras(1998) expresa: “Aquellos que por diversos motivos hemos intentado acceder a este tipo de información con el objeto de acercarnos a la realidad de la región mirandina de una manera científica, nos hemos tropezado con grandes dificultades que se detectan en la escasa memoria descriptiva y estadística que archivan las instituciones publicas o privadas dedicadas a labores sociales; en la discrecionalidad de los funcionarios que niegan el acceso a la información; y en la limitada existencia de la información que se busca”
Se realizó una búsqueda vía Internet a nivel Latinoamericano y no se encontró evidencia de que se mida la gestión Municipal mediante la recolección directa de la opinión de los integrantes de las comunidades, en cambio se realiza una evaluación comparando lo planificado contra lo ejecutado.
En la guía número 22 del “Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal” (INFANED) de México, disponible en la pagina Web: http://www.inafed.gob.mx/guis tecnicas/guia22.htm, se encontró que en México se mide la eficiencia de los programas de autogestión comparando los planificado contra lo ejecutado, este tipo de comparación se puede utilizar en el presente estudio para compararlo a su ves con la información que se recolecte de las comunidades.
En Argentina, en el Municipio de Aguas Calientes, disponible en la pagina Web: http://www.muniags.gob.mx/default.asp?p=150 se encontró que se realizò una encuesta con la finalidad de conocer La situación económica, la problemática y el nivel de confianza de los pobladores en que sus problemas sean resueltos. Al menos una pregunta de este estilo (expectativa de solución) será incluida en la encuesta que se aplicará en el presente trabajo.
El presente problema se delimita a Venezuela, específicamente en el Municipio Guaicaipuro del Estado Miranda en donde se encuentran algunos problemas en la aplicación de autogestión y que se detectan por múltiples razones que a continuación se explican.
Las obras deberían terminarse en el tiempo pre-calculado, pero ocurre que por diversas razones las obras no se terminan dentro del tiempo estipulado, esto crea un descontento en las comunidades, ya que “sienten” que son abandonadas por el gobierno.
Este descontento se percibe por las diferentes reseñas que aparecen en
los Diarios locales:
1)Una
tardanza de más de 30 días en algunos casos para realizar la inspección
preliminar, esto debido a que
2)De la revisión de los registros de recepción de materiales también se pudo observar que los insumos llegan esporádicamente y de manera irregular, esto es, que los materiales no son entregados regularmente, sino que llegan pocas veces al año y no llegan todos juntos, lo que trae como consecuencia que cuando hay bloques no hay cemento, cuando hay cemento y cabillas no hay arena, etc. Lo que dificulta mantener una continuidad en la provisión de materiales a las obras comunitarias por autogestión, lo que dificulta su terminación en los plazos previstos.
En función de lo anterior, los resultados deben ser capaces de responder a las siguientes preguntas:
1) ¿Están satisfechas las Comunidades de bajos recursos del Municipio Guaicaipuro con la eficiencia de la aplicación de los programas de ayuda comunitaria de autogestión?
2)
¿Es eficiente la gestión de
3) ¿Cuántas comunidades de bajos recursos del Municipio Guaicaipuro están siendo atendidas bajo la modalidad de autogestión?
4) ¿Es necesario aplicar correctivos a la gestión de ayuda comunitaria en el Municipio Guaicaipuro?, ¿Cuáles?
1.2.-OBJETIVOS
1.2.1.-OBJETIVO GENERAL DE
Obtener un indicativo de la aceptación (satisfacción/insatisfacción) de
la gestión de la ayuda comunitaria de autogestión prestada por
1.2.2.-OBJETIVOS ESPECIFICOS DE
-Diagnosticar a través de
-Determinar el numero de comunidades en las cuales se gestiona la ayuda comunitaria por autogestión, a fin de seleccionar una muestra significativa para realizar el presente estudio.
-Analizar los resultados obtenidos con los instrumentos de recolección de datos, para formular las recomendaciones pertinentes, orientadas a mejorar la gestión de la ayuda comunitaria por autogestión. identificar las tendencias de opinión de las comunidades acerca del desempeño de la gestión comunitaria de autogestión.
1.2.-ALCANCE Y JUSTIFICACION
El estudio planteado constituirá en un registro de la eficacia con la
cual se han aplicado las políticas de ayuda comunitaria de autogestión en el
Municipio Guaicaipuro del Estado Miranda y permitiría
proponer lineamientos a seguir para ayudar a
mejorarla. Para realizarlo se
estudiara una muestra de las comunidades de bajos recursos (Barrios) del
Municipio Guaicaipuro, que son 193, y se recolectaran
los datos de
El hecho de que no se hayan encontrado trabajos de esta índole, al menos en los tres últimos años coloca el presente trabajo en posición de convertirse en un antecedente para futuros trabajos similares en el Municipio Guaicaipuro que podrá ser utilizado también en otros Municipios del país.
Metodológicamente es en si una propuesta para utilizar las encuestas cara a cara para conocer la opinión de los integrantes de las comunidades hacia la efectividad de la acción de su gobierno local.
1.4.-IMPORTANCIA
El presente trabajo será un aporte a la escasa existencia de documentos y registro acerca de la evaluación de la opinión de las comunidades hacia el cómo son atendidas por sus gobiernos.
Las comunidades serán las primeras beneficiadas del presente trabajo ya que contaran con un registro de la situación en la cual se encuentra la acción de ayuda social por autogestión y además serán los beneficiarios directos de llegar a adoptarse medidas tendientes a incrementar la eficiencia de este tipo de gestión.
1.5.-BENEFICIOS
El presente estudio permitirá conocer con precisión la opinión de las comunidades hacia los programas de autogestión y mostrará la eficiencia de la atención gubernamental hacia las comunidades de bajos recursos en cuanto a este tipo de apoyo.
La información recabada podrá ser utilizada por el ejecutivo local para implantar medidas que hagan más efectiva la acción de los programas de autogestión, lo cual tendrá como consecuencia probable el que las comunidades de bajos recursos económicos se sientan más satisfechas con la atención que le brinda el Gobierno, y esto beneficia a las comunidades que terminarían recibiendo más y mejor atención, disminuyendo sus problemas del día a día y para el Gobierno local es de esperar que lo beneficie con un comportamiento electoral de apoyo en las próximas elecciones o cuando se sucedan los comicios.
1.6.-LIMITACIONES
El primer obstáculo para la realización de este trabajo es la poca disponibilidad de información previa, a nivel Municipal, para basar el presente estudio, es decir hay pocos antecedentes acerca de la recolección de la opinión de los integrantes hacia la acción del Gobierno local.
El otro posible problema es que las personas tengan miedo a responder sinceramente por miedo a represalias, como por ejemplo, wl que no se les entregue más material para las obras, por lo que se debe hacer la encuesta de manera anónima y plantear las preguntas de manera tal que permitan la verificación cruzada entre ellas.