ASIGNATURA:
PLANIFICACION
RESUMEN TRABAJO 1: La Planificación
Autor: Frank Robles
INTRODUCCION
Dentro de todos los aspectos que nos conducen al éxito en nuestra vida
personal y profesional, existe quizás uno de los más importantes; la
planificación. La planificación la podemos encontrar en nuestra vida cotidiana,
por ejemplo, hoy nos encontramos haciendo planes laborales y personales que van
a establecer las premisas de lo que haremos próxima semana, el próximo mes o
tal vez el próximo año, para conseguir lo que queremos. En otras palabras, hoy decidimos lo que haremos en el futuro, por lo
tanto, podemos definir desde que debemos vestir el día apropiado para causar
una buena impresión, hasta cuando tener nuestros hijos.
En las organizaciones, la alta gerencia es la encargada de construir el
camino que conduzca a todo el personal al logro de los objetivos, y eso se
consigue entre otros aspectos, con la construcción de un plan de acción eficaz,
que oriente el éxito organizacional. Es importante que todo el personal
entienda que debe estar inmerso dentro del proceso de planificación para
obtener los mejores resultados.
El propósito
fundamental de la planificación es facilitar el logro de los objetivos de la
empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual
deberán ejecutarse las acciones planificadas.
ORIGEN
La
planificación se originó en la guerra. Además se afirma que el primer texto
sobre el particular fue el arte de la guerra del filósofo y militar chino Sun Tsu escrito hace más de 2500 años.
Nicolás Maquiavelo en su libro El Príncipe también explica la
necesidad de la planeación para la realización de un buen gobierno.
Baidaba,
escribía sobre las tres cosas en que debía concentrarse la atención del
gobernante: 1)“...analizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de
su fracaso, hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han
traído..”; 2)”Otra reside en el estudio cuidadoso de la situación en su hora
presente y de sus aspectos buenos y malos, explotar las buenas oportunidades en
tanto pueda, y evitar todo lo que pueda causar pérdidas y fracasos” y 3)“..la tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y
de los éxitos o fracasos que a su juicio le reserva, preparase bien para
aprovechar las buenas oportunidades y estar atento contra todo lo que teme”
En la época
moderna, para 1918 surge la planificación, basada en la ley de justas
proporciones, la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y
hacer funcionar la sociedad, también en el campo capitalista se inicia la
planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la
legislación monetaria.
A l finalizar la segunda guerra mundial, las empresas comenzaron
a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre,
el riesgo, la inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgió, entonces, la
necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación
estratégica.
PARADIGMAS
Desde el punto de vista del diccionario
Larousse significa modelo. Según Harnon,
(1998) un paradigma es una forma básica de percibir, pensar, valorar y actuar
con base a una visión particular de la realidad. El Sr. Meter Drucker (1999), indica que es expresar los supuestos por
los cuales se tomaban las decisiones en el pasado, han cambiado y se han transformado
en otra realidad en otras palabras los modelos han cambiado a lo largo del
tiempo. El enfoque de la planificación debe verse bajo varias perspectiva entre las cuales tenemos:
§
La
planificación debe enfocarse bajo una formación económico-social y en función
del mercado como referencia.
§
La
planificación como herramienta para el control de la gestión publica y afianzar
la política de los estados.
§
Interpretar
la planificación para la compresión de las leyes de funcionamiento de la
sociedad.
§
Como
herramienta para competir en los mercados internacionales.
§
Como
herramienta de cambio en las organizaciones.
§
La
planificación estratégica como parte de la cultura corporativa de las
organizaciones y herramienta principal de los directivos de las empresas.
DEFINICIÓN
La
planificación es la primera funcion del proceso
administrativo (proceso de aplicación de principios y de funciones para la
consecución de los objetivos según Chiavenato, 1999)
la cual considera la definición de objetivos, planes para alcanzarlos y la
programación de actividades.
Estas son 10 definiciones,
algunas muy sencillas y prácticas de varios autores sobre lo que es la
planificación:
1. "Es
el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas"
(Stoner, 1996).
2. "Es
el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización
hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
3. "Es
el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros
probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan", (Sisk, s/f).
4. "Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado
para el logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein, 1998).
5. "La
planificación se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir...
antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).
6.
"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene
que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick,
1994). Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde
queremos ir.
7. "Es
el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para
alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para
llegar al estado final deseado" (Cortés, 1998).
8. "Es
el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para
lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar
la situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la
mejor.
9. "La
planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).
10. "Es
el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro
para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales" (Terry,1987).
Tomando en
cuenta todas las definiciones anteriores podemos resaltar dos elementos comunes
muy importantes:
a) el
establecimiento de objetivos o metas,
b) la
elección de los medios más convenientes para alcanzarlos (planes y programas)
Además
la planificación implica un proceso de toma de decisiones, un proceso de
previsión (anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y
de predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el
futuro).
CARACTERISTICAS
Dentro de las características más comunes de la planificación podemos Mencionar:
Ø
La planificación es una metodología para la toma de
decisiones.
Ø
La planificación intenta optimizar el logro de los
objetivos.
Ø
La planificación trata de hacer coherente los
objetivos con la disponibilidad de recursos y necesidades.
Ø
La planificación es reflexión del presente para
convertirla en reflexión sobre el futuro.
Ø
La planificación es un proceso social.
Ø
La planificación es un esfuerzo deliberado de
cambiar una situación que resulta insatisfactoria.
Ø
La planificación intenta elegir racionalmente las
alternativas que mejor se ajustan a los valores de quien las elige.
En términos
generales, todo plan tiene tres características esenciales: primero, debe
referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un
elemento de causalidad personal u organizacional: futurismo, acción y
causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan. “Se trata de
construir un futuro deseado, no de adivinarlo”
La
planificación tiene diversas clasificaciones:
1.
Según
Stoner, los gerentes usan dos tipos básicos de
planificación. a) La planificación estratégica y b) La planificación operativa.
A.
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA es planificación a largo plazo que
enfoca a la organización como un todo. Muy vinculados al concepto de
planificación estratégica se encuentran los siguientes conceptos: a)
estrategia, b) administración estratégica, c) cómo formular una estrategia.
a) Estrategia: es un plan amplio, unificado e
integrado que relaciona las ventajas estratégicas de una firma con los desafíos
del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a
largo plazo; es la respuesta de la organización a su entorno en el transcurso
del tiempo, además es el resultado final de la planificación estratégica.
Asimismo, para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los
objetivos organizacionales.
b) Administración
estratégica: es el
proceso que se sigue para que una organización realice la planificación
estratégica y después actúe de acuerdo con dichos planes. En forma general se
piensa que el proceso de administración estratégica consiste en cuatro pasos
secuenciales continuos: a) formulación de la estrategia; b) implantación de la
estrategia; c) medición de los resultados de la estrategia y d) evaluación de
la estrategia.
c) Cómo
formular una estrategia:
es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas básicas. Estas
preguntas son las siguientes: ¿Cuáles son el propósito y los objetivos de la
organización?, ¿A dónde se dirige actualmente la organización?, ¿En que tipo de
ambiente está la organización?, ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una forma
mejor los objetivos organizacionales en el futuro?
B) La
planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de
relieve las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo
que las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa
tenga éxito a corto plazo.
2.1 Según su proposito
hay tres tipos fundamentales no excluyentes, que son: a) Planificación
Operativa, b) Planificación Económica y Social, c) Planificación Física o
Territorial.
a) Planificación Operativa o Administrativa:
se ha definido como el diseño de un estado futuro deseado para una entidad y de
las maneras eficaces de alcanzarlo (R. Ackoff, 1970).
b) Planificación Económica y Social: puede
definirse como el inventario de recursos y necesidades y la determinación de
metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas
necesidades, atinentes al desarrollo económico y al mejoramiento social del
país.
c) Planificación Física o Territorial:
podría ser definida como la adopción de programas y normas adecuadas, para el
desarrollo de los recursos naturales, dentro de los cuales se incluyen los
agropecuarios, minerales y la energía eléctrica, etc., y además para el
crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional rural.
2.2 Según el período que abarque puede ser:
a) de corto plazo, b) de Mediano plazo, c) de largo plazo.
a)
Planificación
de corto plazo: el período que cubre es de un año.
b)
Planificación
de mediano plazo: el período que cubre es más de un año y menos de cinco.
c)
Planificación
de largo plazo: el período que cubre es de más de cinco años" (W. Jiménez
C., 1982).
3. Según
Cortés, los planes se pueden clasificar también de acuerdo al área funcional
responsable de su cumplimiento: Plan de Producción, Plan de Mantenimiento, Plan
de mercadeo, Plan de Finanzas, Plan de Negocios.
4. Según el
alcance, los planes se pueden clasificar como:
LA PLANIFICACION
NORMATIVA
De
acuerdo a Jorge Ahumada, “la planificación o programación es una metodología
para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan
porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los
objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”.
Bajo
esta definición, la planificación normativa se caracteriza por:
a.
Ser un método permanente.
b.
Requerir un sistema de organización social compatible con la conducta racional
y un sistema de control.
c.
Contar con un plan (documento) con las decisiones de la autoridad competente.
d.
Seguir un proceso de elaboración del plan que tiene como etapas:
• diagnóstico;
• programación;
• ejecución y control;
• evaluación y revisión.
e.
Ser relevante para la decisión, la acción y la evaluación.
De
acuerdo a la tesis economicista de la ONU, la
planificación, como programación, responde a una idea simple para acertar y
ordenar las inversiones de capital e imprimir más fuerza y regularidad al
crecimiento económico.
El
modelo normativo representa la forma como debería funcionar un sistema,
entendido éste como el conjunto de funciones semejantes que la sociedad tiene
que desempeñar para asegurar su supervivencia.
Bajo
este concepto, el sistema social está estructurado en lo económico, lo
político, lo social y lo cultural, y el desarrollo se alcanza con el
crecimiento económico.
.
LA PLANIFICACION SOCIAL
Se conduce a partir del uso de métodos para la planificación con
el objetivo de alterar, con un fin especifico, algún componente del sistema
social. Los objetivos de la planificación y la capacidad de ejecutarla, son
delimitados por el sistema social.
Giordani (1993), expresa que la planificación
responde a una ideología, entendiendo el proceso por medio del cual el
contenido de la planificación, las actividades y su estructura son
crecientemente aceptadas por los actores sociales y políticos.
ETAPAS
DEL PROCESO
El proceso de planificación se plantea en las siguientes etapas:
Tal como se muestra el conjunto de etapas, las mismas se solapan con
otros procesos administrativos. La ejecución o aplicación del plan corresponde más
al proceso de dirección que toma como insumo los aspectos formulados para ser
llevados a cabo. El control es un proceso relacionado con la planificación pero
contiene su propio método y la evaluación es un mecanismo de control. De allí
que, en este caso, solo se aceptan como etapas del proceso de planificación el
diagnostico, la programación, la discusión y las decisiones de las opciones que
formarán parte del plan.
El proceso se puede resumir en dos grandes fases que incorporan la
comunicación y las decisiones respectivas. Esas fases son la de análisis y la
de diseño. En la primera fase, el equipo que planifica define los problemas que
deben ser resueltos, los describe, establece las relaciones entre estos, los
diagramas para comunicarlos en forma de síntesis, los jerarquiza y selecciona
nudos críticos. Una vez se llega a acuerdos sobre lo que se debe resolver se
procede a diseñar objetivos y estrategias de resolución. El objetivo se refiere
a la situación global que se estima alcanzar al final del plan y la estrategia
se presenta como la combinación de recursos, procedimientos y trayectoria a
seguir desde la situación presente a la situación objetivo definida.
CONCLUSION
La planificación está comprometida en la fijación de los
objetivos de la organización y en las formas generales para alcanzarlos. Los
planes efectivos son flexibles y se adaptan condiciones cambiantes.
Tanto la planificación estratégica, como la operativa,
para que puedan ser efectivas y obtener los resultados deseados, deben
manejarse dentro de la organización como un estándar y no como una simple meta
a alcanzar. Debe ser constantemente monitoreada y revisada y de ser necesario, modificada
de acuerdo con los resultados internos, y externos y los eventos subsecuentes.
INFOGRAFIA
http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/plapro.htm
La Planificación como Proceso. La planificación, bajo el enfoque estratégico, es concebida como un
proceso mediante la cual los directores en una organización, analizan y
procesan información de su entorno interno y externo, evaluando las diferentes
situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional para prever y decidir
sobre la direccionalidad futura.
http://www.oocities.org/WallStreet/District/7921/Planification.html
La
planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el
protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el
riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y
definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El
propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito
organizacional.
http://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n_estrat%C3%A9gica
La planificación
estratégica es un modo de identificar y
moverse hacia estados futuros deseados. Es el proceso de desarrollo e
implementación de planes para alcanzar propósitos y objetivos
http://www.fao.org/docrep/field/003/AB476S/AB476S01.htm
Trata sobre
La Planificación Normativa según el pensamiento estructuralista de la CEPAL.
.
http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm
En el artículo se Define el
concepto de lo Qué es Planificación Social