Barquisimeto, 14 de Octubre de 2004
MODELO PARA LA TOMA DE DECISIONES
Elaborado por: T.S.U María Gabriela
Rodríguez R
EL DECISOR PÚBLICO EN EL
ENTORNO VENEZOLANO
El entorno Venezolano es muy amplio y abarca muchos temas, bien sean políticos, económicos,
sociales o culturales, pero en este caso
tomaremos en cuenta al decisor público enfocado en la gerencia pública y
privada de Venezuela, diferenciando la estructura y las diversas decisiones que se toman en los
organismos tanto públicos como privados.
Las teorías acerca de la gerencia efectiva son variadas y
difieren en muchos casos unas de otras, debido principalmente a la manera de
percibir el entorno en el cual se insertan las decisiones; pero todas convergen
en la búsqueda de la alternativa más idónea para
solucionar los problemas del desarrollo empresarial.
Existen pues
diversas teorías gerenciales, cada persona adecua la manera de percibir el
entorno y sus vicisitudes.
En el caso de
la Gerencia Pública, existen alternativas que buscan mediar entre los intereses
que se generan en las instituciones del gobierno y los del público objetivo,
representado en la ciudadanía. La satisfacción de una o varias necesidades de
los habitantes de un país son metas claras de las organizaciones del Estado; en
las que existe desarrollo de Gerencia Pública. Entendiendo la Gerencia Pública
como la aplicación de una serie de
conocimientos, herramientas y habilidades, en la toma de decisiones en las
empresas del Estado, de una forma más acertada, lógica y efectiva, para lograr
que funcionen de manera clara y coherente y además que sirvan a los principios
de equidad y servicio público para el cual fueron creadas.
Las líneas de teorización y puesta en práctica de estas
herramientas, habilidades y conocimientos, guardan mucha relación con las que
se aplican en la gerencia privada, aunque existen sutiles diferencias, dadas
básicamente por la manera de organización de las empresas que pertenecen al
Estado y las necesidades que tienen
Desde esta
perspectiva se observan patologías en la gestión pública que se refieren a la
deficiente coordinación entre formulación y ejecución de las políticas
públicas; la escasa coordinación interministerial e intersectorial y la poca
atención prestada a usuarios y clientes, que ilustra con ejemplos del caso
chileno, mostrando también ejemplos exitosos de mejoramiento de la gestión
pública en ese país.
Los nuevos
escenarios de inestabilidad en el entorno actual de los sistemas de gobierno
como efecto de la creciente globalización y tecnificación, les exige ahora
incorporar un permanente proceso adaptativo. Ciertas
normas de estabilidad burocrática frenan este nuevo accionar: plantas de
personal y sueldos fijados por ley; inamovilidad funcionaria; ascensos basados
en antigüedad, etc. Surge entonces la cuestión de cómo lograr el debido
equilibrio entre el control de la función pública y la agilidad en la gestión y
el ejercicio de la función adaptativa.
Este escenario
exige un nuevo perfil de ejecutivo público, trascendiendo su rol tradicional de
administrador, que enfatiza el mantenimiento del sistema, la regularidad de los
procedimientos y la estabilidad institucional, incorporando ahora la figura de
"productor", responsable ya no sólo de procedimientos sino que
también de resultados; y el de "innovador", que promueve la acción,
actúa de sensor de las necesidades de cambio y alerta
y propone al decisor político nuevas respuestas y, por último, el de
"integrador", que convoca alianzas, potencia la coordinación y
construye redes de coordinación de acciones.
Esta
diversidad de roles conlleva al
ejecutivo público a incrementar sus competencias como gestor, incluyendo ahora
no solamente las habilidades técnicas y de administrador; sino sus competencias
interpersonales como líder, gerente y generador de redes, gestor de entornos y
de equipos de trabajo.
La
administración pública ha evolucionado a medida que el Estado se ha tornado más
complejo. Las reformas más importantes, en consonancia con las tendencias
mundiales de la gerencia pública y privada, se refieren a que las agencias
centrales responsables por los sistemas horizontales tienen que estar
investidas de autoridad para formular normas. Simultáneamente, la autoridad
operacional por la toma de decisiones en los sistemas horizontales tiene que
ser delegada lo más cerca posible al nivel de prestación de los servicios.
El equilibrio de un gerente está asociado a cinco aspectos
puntuales y tres permanentes.
Los puntuales son aquellos
que hay que revisar y armonizar periódicamente, tales como:
- Las técnicas gerenciales (que se deben aplicar en cada
caso).
- Los indicadores de desempeño (válidos para cada
empresa/organización, sector o región).
- El impacto de la tecnología de información (en cada
negocio).
- La orientación al cliente (como premisa de existencia).
- El criterio financiero (como parte de la toma de
decisiones).
y los tres permanentes son:
- La gerencia del cambio (al cual toda empresa está sujeta)
- El impacto del sector público en los negocios (que en
Latinoamérica es muy grande);
- La intuición como validador
final de la estrategia y la toma de decisiones.
Para esto hay que estar conscientes de la relevancia que
tiene la información en un negocio cualquiera. Estar conscientes de que las
decisiones de negocio solamente pueden tomarse basadas en información. Y que si
esa información no es precisa, no llega a tiempo, o no contiene todos los
elementos necesarios, las decisiones pueden costar realmente mucho dinero,
prestigio, imagen o mercado, por nombrar sólo algunos de los activos que se
logran y se sostienen sobre la base de decisiones acertadas.
En la carrera hacia la competitividad empresarial, el rol
del gobierno es fundamental como generador/catalizador de las reglas de juego y
proveedor de la infraestructura de servicios.
Cuando el sentido común y el criterio funcionan, no es otra
cosa que el equilibrio entre lo racional y lo intuitivo. Todo lo racional se
puede estrellar contra los resultados, cuando no se consideran los
presentimientos y las intuiciones. Por otra parte, gerenciar sólo en base a la
intuición, sin dotar las decisiones con una base técnica y profesional,
conducirá inevitablemente a errores no siempre fácilmente reparables.
Hay que aclarar que la intuición funciona sólo cuando uno
está calmado; con enojo o rabia todas las decisiones son malas; hasta las
buenas.
En nuestra Venezuela de hoy se ha convertido en algo muy
importante seguir estos principios elementales tanto a nivel privado, como a
nivel de gobierno. Es necesario gerenciar para evitar la improvisación.
LA
NUEVA MENTALIDAD EMPRESARIAL DEBE TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE A LA HORA DE
TOMAR DECISIONES:
1. Las
decisiones empresariales deben ser racionales justas, objetivas y democráticas.
2. Las
decisiones y los estilos gerenciales deben tener en cuenta el tamaño de la
empresa, su momento histórico y el ciclo económico.
3. El
plan estratégico debe ser consistente y coherente con el plan del municipio
donde está ubicada la empresa.
4. La
empresa debe integrar a su cultura organizacional los siguientes valores
constitucionales: la función social y ecológica de la propiedad privada y la
responsabilidad social de la empresa
5. La
empresa debe estimular la creatividad e innovación en su recurso humano vía
patentes y modelos de utilidad.
6. El
recurso humano debe ser integrado teniendo en cuenta las necesidades de la
persona buscando realizar la justicia social.
7. El
estilo gerencial debe tener en cuenta nuestra realidad socio económica y
política. Es decir, no debe aplicarse ciegamente los estilos gerenciales
diseñados para otras realidades.
8. La
alta gerencia y la gerencia deben manejar los aspectos legales intrínsecamente
ligados al procedimiento administrativo y a los diversos tipos de gerencia.
CONCLUSIÓN
Los
Venezolanos actuamos y decidimos según la situación en que estemos y nos
desenvolvamos, una persona que trabaja en un organismo público actúa diferente
a una persona que se desarrolla en un organismo privado; a veces no es por el
tipo de persona ni de su preparación académica o experiencia profesional, sino
que las circunstancias lo llevan a adoptar y a tomar decisiones que quizás no
son las más acertadas, es por eso que un buen decisor no es necesariamente un
gerente y un gerente no es necesariamente un buen decisor de situaciones. Hoy
en día el venezolano común a puesto a prueba sus
decisiones, cosa que políticamente
quizás no se ha tomado en cuenta. Es
posible que más que decisión lo que hace
falta es liderazgo; un verdadero líder que organice y decida cual es la opción
más acertada para el resto de sus conciudadanos. Eso sí, es importante tener en
cuenta que debe ser bajo el prisma de la democracia y libertad de expresión. Una
verdadera libertad, no un simulacro de democracia que nos está llevando a
actuar como marionetas que se
mueven y actúan como diga una
persona y sin derecho a expresar nuestra propias ideas
y a decidir sobre nuestro futuro.
INFOGRAFIA
http://150.187.40.10/registro/entrevistas.asp?id=89
http://www.clad.org.ve/rev06/rev06n6.html
http://www.ntn-consultores.com/articulos/artedegerenciar.htm
http://www.clad.org.ve/rev09/rev09n5.html
http://www.gestiopolis.com/canales/gerencial/articulos/no%2012/gerencianuevotipo.htm