Artículos 108 y
110 de la Constitución Nacional: Nuestra carta magna reconoce el interés
público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus
aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así
como para la seguridad y soberanía nacional, igualmente establece que el
Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de
bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la
información. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y
aplicación de las nuevas tecnologías, de sus innovaciones, según los
requisitos que establezca la ley. |
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Ley sobre
Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas: Tiene por objeto reconocer
eficacia y valor jurídico a la Firma Electrónica, al Mensaje de Datos y a
toda información inteligible en formato electrónico, independientemente de su
soporte material, atribuible a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
así como regular todo lo relativo a los Proveedores de Servicios de
Certificación y a los Certificados Electrónicos. Homologa los efectos de la
firma autógrafa a la firma electrónica, establece los requisitos mínimos que
confieran seguridad e integridad a los mensajes de datos y a la firma
electrónica, establece los requisitos mínimos que debe tener un Certificado
Electrónico, crea un Registro de Proveedores de Servicios de Certificación,
crea la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica para
registrar y supervisar a los Proveedores de Servicios de Certificación. Con
estos elementos principales y otros que se establecen en este proyecto de
ley, se brinda seguridad y certeza jurídica a los actos y negocios
electrónicos, mientras se perfeccionan y estandarizan los usos, costumbres y
modos de relacionarse y comerciar por este medio a nivel mundial. |
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Ley Orgánica de
Ciencia, Tecnología e Innovación: Este Decreto-Ley tiene por objeto
desarrollar los principios orientadores que en materia de ciencia, tecnología
e innovación, establece la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
definir los lineamientos que orientarán las políticas y estrategias para la
actividad científica, tecnológica y de innovación, con la implantación de
mecanismos institucionales y operativos para la promoción, estímulo y fomento
de la investigación científica, la apropiación social del conocimiento y la
transferencia e innovación tecnológica, a fin de fomentar la capacidad para
la generación, uso y circulación del conocimiento y de impulsar el desarrollo
nacional. En materia específica de Tecnologías de Información y Comunicación
se puede resaltar lo establecido en el artículo 22: “El Ministerio de Ciencia
y Tecnología coordinará las actividades del Estado que, en el área de
tecnologías de información, fueren programadas, asumirá competencias que en
materia de informática, ejercía la Oficina Central de Estadística e
Informática, así como las siguientes: -Actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de tecnologías de información. -Establecer políticas en torno a la generación de contenidos en la red, de los órganos y entes del Estado. -Establecer políticas orientadas a resguardar la inviolabilidad del carácter privado y confidencial de los datos electrónicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los organismos públicos. -Fomentar y desarrollar acciones conducentes a la adaptación y asimilación de las tecnologías de información por la sociedad. Decreto 825: Declara el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de Venezuela. Desarrollando lo previamente establecido en el Plan Nacional de Telecomunicaciones sobre el desarrollo de una Sociedad de la Información. Igualmente, el Decreto dispone las directrices que deberán seguir los órganos de la Administración Pública Nacional para la inserción de esta tecnología de información en todos los ámbitos de la nación. En este sentido, se establece: Incorporar en el desarrollo de sus actividades, objetivos relacionados con el uso de Internet, la utilización de Internet para funcionamiento operativo de los organismos públicos tanto interna como externamente, hacer uso preferente de Internet en sus relaciones con los particulares, para la prestación de servicios comunitarios entre los que se mencionan, a título enunciativo, las bolsas de trabajo, los buzones de denuncia, planes comunitarios con los centros de salud, educación, información, entre otros, así como cualquier otro servicio que ofrezca facilidades y soluciones a las necesidades de la población. Ordena que en un plazo no mayor de tres (3) años, el cincuenta por ciento (50%) de los programas educativos de educación básica y diversificada deberán estar disponibles en formatos de Internet, de manera tal que permitan el aprovechamiento de las facilidades interactivas, todo ello previa coordinación del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. Ley Orgánica de la Administración Pública: En los artículos 12 y 148 recoge exitosamente algunos de los postulados previamente establecidos en el Decreto 825 elevándolos a rango de precepto orgánico, en éstos establece lo siguiente: Los órganos y entes de la Administración Pública deberán utilizar las nuevas tecnologías tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación con las personas. Cada órgano y ente de la Administración Pública deberá establecer y mantener una página en la Internet, que contendrá, entre otra información que se considere relevante, los datos correspondientes a su misión, organización, procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de interés para las personas, así como un mecanismo de comunicación electrónica con dichos órganos y entes disponibles para todas las personas vía Internet. También establece que Los órganos y entes de la Administración Pública podrán incorporar tecnologías y emplear cualquier medio electrónico, informático, óptico o telemático para el cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarán de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la información. |
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Ley de
Licitaciones: Establece un capítulo completo para permitir que en los
procedimientos regulados por dicha ley se puedan utilizar los medios
electrónicos. El objetivo del Decreto-Ley es promover la actualización
tecnológica en los procesos de contratación y procura del Estado y demás
entes sometidos a la Ley. Con estos preceptos se incluyen en dichos procesos
todos los beneficios de los adelantos tecnológicos que permiten, además de
cumplir con los principios establecidos en la Ley, el ser más ágiles,
eficientes y económicos. Permite igualmente, mediante la aceptación del uso
de estas herramientas llevar un control automatizado que al mismo tiempo
podrían generar los indicadores y estadísticas que sean necesarias. Este
Decreto-Ley también incorpora una definición de "medios
electrónicos" e incorpora el principio de "no exclusión o
discriminación de base tecnológica". El fin último es que los
procedimientos de selección del contratista y de contratación se realicen en
un ambiente totalmente electrónico. |
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Ley Especial
sobre Delitos Informáticos: Tiene por objeto la protección integral de
los sistemas que utilicen tecnologías de información, así como la prevención
y sanción de los delitos cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus
componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologías, en los
términos previstos en dicha ley. Esta ley tipifica los delitos y establece
penas con sus circunstancias agravantes y atenuantes y también penas
accesorias, entre las clases de delitos que establece se encuentran: -Contra los sistemas que utilizan tecnologías de información; |
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-Contra la propiedad; |
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-Contra la privacidad de las personas y de
las comunicaciones; |
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-Contra niños y adolescentes y; |
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-Contra el orden económico. |
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Ley de Registro
Público y del Notariado: El propósito de este Decreto-Ley ha sido la
adaptación del ordenamiento jurídico a los cambios actuales, entre los que se
encuentran la nuevas tecnologías informáticas para llegar a una
automatización del sistema registral y notarial, así como unificar en un
mismo texto normativo las disposiciones que regulen la actuación de los
Registros Civiles y Subalternos, de los Registros Mercantiles y de las
Notarías Públicas. Se considera de interés público el uso de medios
tecnológicos en la función registral y notarial para que los trámites de
recepción, inscripción y publicidad de los documentos sean practicados con
celeridad, sin menoscabo de la seguridad jurídica. La Ley establece que los
asientos registrales y la información registral emanada de los soportes
electrónicos del sistema registral venezolano surtirán todos los efectos
jurídicos que corresponden a los documentos públicos. Entre los principales
postulados referidos a las TIC, tenemos que todos los soportes físicos del
sistema registral y notarial actual se digitalizarán y se transferirán
progresivamente a las bases de datos correspondientes. El proceso registral y
notarial podrá ser llevado a cabo íntegramente a partir de un documento
electrónico y se establece que la firma electrónica de los Registradores y
Notarios tendrá la misma validez y eficacia probatoria que la ley otorga a la
firma autógrafa. |
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Ley de Protección al
Consumidor y al Usuario: Tiene por objeto la defensa, protección y
salvaguarda de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios, su
organización, educación, información y orientación, así como establecer los
ilícitos administrativos y penales y los procedimientos para el resarcimiento
de los daños sufridos por causa de los proveedores de bienes y servicios y
para la aplicación de las sanciones a quienes violenten los derechos de los
consumidores y usuarios. En materia de TIC, establece un Capitulo (V)
completo referido al Comercio Electrónico, incluyendo una definición de éste.
Establece los deberes del proveedor de bienes y servicios dedicados al
comercio electrónico, entre los que se cuenta el de aportar información confiable,
desarrollar e implantar procedimientos fáciles y efectivos que permitan al
consumidor o usuario escoger entre recibir o no mensajes comerciales
electrónicos no solicitados, adoptar especial cuidado en la publicidad
dirigida a niños, ancianos, enfermos de gravedad, entre otros, el deber de
informar sobre el proveedor, garantizar la utilización de los medios
necesarios que permitan la privacidad de los consumidores y usuarios, ofrecer
la posibilidad de escoger la información que no podrá ser suministrada a
terceras personas, ofrecer la posibilidad de cancelar o corregir cualquier
error en la orden de compra, antes de concluirla, proporcionar mecanismos
fáciles y seguros de pago, así como información acerca de su nivel de
seguridad y especificar las garantías. Atribuye al INDECU la obligación de
educar a los consumidores a cerca del comercio electrónico y fomentar su
participación en él. |
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Código orgánico
Tributario: Permite la utilización intensiva de medios electrónicos o
magnéticos y permite la declaración y pago de tributos a través de Internet.
Los artículos más relevantes en cuanto a TIC se refiere, son: el artículo
125, que establece que la Administración Tributaria podrá "utilizar
medios electrónicos o magnéticos para recibir, notificar e intercambiar
documentos, declaraciones, pagos o actos administrativos y en general
cualquier información. A tal efecto se tendrá como válida en los procesos
administrativos, contenciosos o ejecutivos, la certificación que de tales
documentos, declaraciones, pagos o actos administrativos realice la
Administración Tributaria, siempre que demuestre que la recepción,
notificación o intercambio de los mismos se ha efectuado a través de medios
electrónicos o magnéticos". El artículo 138, establece que cuando la
Administración Tributaria "reciba por medios electrónicos declaraciones,
comprobantes de pago, consultas tributarias, recursos u otros trámites
habilitados para esa tecnología, emitirá un certificado electrónico que
especifique la documentación enviada y la fecha de recepción, la cual será
considerada como fecha de inicio del procedimiento de que se trate. En todo
caso, se prescindirá de la firma autógrafa del contribuyente o responsable
(…) La Administración Tributaria establecerá los medios y procedimientos de
autenticación electrónica de los contribuyentes o responsables" El
artículo 162, numeral 3 del Código Orgánico Tributario, que establece:
"Las notificaciones se practicarán, sin orden de prelación, en alguna de
estas formas (…) 3. Por correspondencia postal efectuada mediante correo
público o privado, por sistemas de comunicación telegráficos, facsimilares, electrónicos
y similares siempre que se deje constancia en el expediente de su recepción.
Cuando la notificación se realice mediante sistemas facsimilares o
electrónicos, la Administración Tributaria convendrá con el contribuyente o
responsable la definición del domicilio facsimilar o electrónico". |
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Ley Orgánica de
Telecomunicaciones: Según la Paradoja de Hayles y sus "Capas de
Desarrollo" (1.999) Sin infraestructuras previas, en definitiva, no hay
acceso a las nuevas tecnologías. De aquí la importancia capital de este
instrumento normativo que estableció la apertura y competencia en el sector
de las telecomunicaciones en nuestro país y sentó las bases del desarrollo e
inversión en la infraestructura que actualmente disfrutamos. En materia
específica de TIC podemos destacar algunos postulados de esta Ley; la
promoción a la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica en
materia de telecomunicaciones y la utilización de nuevos servicios, redes y
tecnologías con el propósito de asegurar el acceso en condiciones de igualdad
a todas las personas. Para garantizar el cumplimento de sus objetivos, la ley
exige a los distintos operadores la homologación y certificación de equipos,
así como el uso de la tecnología adecuada, a fin de lograr el acceso
universal a la comunicación. Muchos quedarán sorprendidos y complacidos con
este desarrollo normativo (que es más amplio) otros tendrán observaciones
relevantes que hacer. Las leyes como emanación del hombre no son perfectas,
aún más cuando todas las naciones se encuentran en la misma búsqueda en una
materia que ha demostrado ser esquiva y cambiante, para muchos el reto ya no
es promulgar las normas sino mantener su actualización. Corresponde al mismo
derecho y al sistema de justicia con todos sus actores (legisladores, jueces,
abogados, partes, expertos, etc.) graduar la aplicación de estas normas,
subsanar sus deficiencias, hacer su interpretación y llenar los vacíos
mediante la aplicación de los recursos y principios que lo conforman. |