Universidad Yacambú

Vicerrectorado de Estudios Virtuales
Especialización en Gerencia, Mención Sistemas de Información

Créditos: Jean Paul Valenzuela Contreras - C.I.: 12.252.732

 

Propuesta para diseñar un espacio Web para el desarrollo de cursos virtuales en la Gerencia Regional de Tributos Internos, SENIAT Región Los Andes

 

Tabla de contenidos

 

Introducción

  1. Planteamiento del Problema

  2. Descripción del Sistema Actual en Operación

  3. Determinación de Requerimientos

 

Conclusión

 

Infografía

 

 


 

Introducción

 

Los nuevos y cada vez más crecientes desarrollos tecnológicos demandan tanto a las instituciones públicas como privadas, enfrentarse a una realidad que trasciende las fronteras físicas en razón de incorporar nuevas arquitecturas de información y comunicación. Tales avances han sumado al proceso de enseñanza aprendizaje valores agregados incalculables entre los que cabe destacar sin duda, la posibilidad de atender remotamente a una potencial masa humana desde diferentes latitudes y ubicaciones geográficas. De ahí que el concepto de Educación a Distancia se ha visto redimensionado desde hace ya varios años con la virtualización de la enseñanza. En tal sentido, la integración de las tecnologías de información y la comunicación han promovido significativos avances en los modelos de aprendizaje y de formación académica.

 

Una forma como estas tecnologías han penetrado al ámbito educativo se aprecia con el diseño de espacios Web para cursos a distancia. Este diseño en las Instituciones e Universidades, están cambiando la educación tradicional.

 

El proceso de aprendizaje que se realiza en las diferentes escuelas, liceos y universidades requieren de un profesor, un salón de clase y la utilización de los diferentes medios y estrategias que hacen que este proceso sea efectivo y que se logre un aprendizaje memorístico o significativo, sin embargo, la enseñanza virtual promueve un concepto vanguardista en Educación a Distancia, integrando avanzadas tecnologías y los más modernos modelos de aprendizaje para la formación académica que permiten el mejoramiento y el alcance global de la educación.

 

El eje central del presente trabajo es el de proponer el diseño de un modelo para dictar cursos a distancia como nueva modalidad educativa para la Gerencia Regional de Tributos Internos Los Andes, que permita brindar aprendizaje permanente a los funcionarios de la Sede principal y demás Sectores y Unidades subordinados a este Despacho, para constituirse en una novedosa alternativa pedagógica dentro de la Administración Pública Nacional, en virtud de la cada vez más tangible incorporación de las telecomunicaciones a los cambios en la realidad educativa y atribuibles al desarrollo de nuevas formas de comunicación y fuentes de información, lo que ha ocasionado que la demanda de conocimientos sea cada vez mayor, teniendo la oportunidad de interactuar mucho más allá del espacio físico del aula de clases y de las fronteras geográficas de un país.

 

Los requerimientos de desarrollo conforman un aspecto novedoso de la propuesta en virtud del Decreto Presidencial N° 3.390, publicado en la Gaceta Oficial Nº 38.095 de fecha 28 de diciembre de 2004, el cual obliga a todos los órganos y entes de la Administración Pública Nacional a iniciar los procesos de migración gradual y progresiva de los sistemas, proyectos y servicios informáticos hacia el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, los cuales deberán ejecutarse en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses.

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1. Planteamiento del Problema

 

En el SENIAT, específicamente en la Gerencia Regional de Tributos Internos Los Andes, constantemente son realizados cursos de formación personal, talleres y seminarios, los cuales son impartidos a funcionarios adscritos a ésta Región (Mérida, Táchira, Trujillo, Barinas y Municipio Páez del Estado Apure) y desarrollados en su mayoría en un aula de capacitación existente dentro de las instalaciones de la Sede Regional en San Cristóbal.

 

Las mencionadas actividades son coordinadas y programadas por el Departamento de Recursos Humanos a través de el Centro de Estudios Fiscales (CEF) o la Escuela Nacional de Hacienda Pública (ENAHP), ellos asignan a uno de sus facilitadores el cual se debe desplazar físicamente (usualmente desde el interior del país), hasta la capital tachirense para impartir clases a todos los participantes, cumpliendo con un horario de actividades previamente establecido, sin ofrecer otra alternativa para el proceso de formación integral.

 

La educación interactiva a distancia, es considerada como una alternativa eficaz para ofrecer oportunidades reales y prácticas que permitan el mejoramiento y el alcance global de la educación. Esta modalidad educativa viene a solventar el problema de la falta de alternativa para los estudiantes o público en general que trabaja y que vive fuera de las ciudades o lugares donde se asientan los centros educativos, ya que al implementarse este nuevo método de aprendizaje los mismos no necesitan dirigirse hasta la institución o universidad para ir a clase, debido a que desde su trabajo, su propia casa o desde cualquier lugar lo pueden hacer. 

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Objetivos

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Justificación

Dando respuesta a este gran desafío planteado para el acceso a cursos de calidad a un mayor número de funcionarios, permitirá redundar en beneficios a sus usuarios de esta manera:

 

Los cursos virtuales promueven un concepto vanguardista en Educación a Distancia, integrando avanzadas tecnologías y los más modernos modelos de aprendizaje para la formación académica.

Con la incorporación de las telecomunicaciones los cambios en la realidad educativa son cada vez más tangibles y atribuibles al desarrollo de nuevas formas de comunicación y fuentes de información. Esto ha ocasionado que la demanda de conocimientos sea cada vez mayor, teniendo la oportunidad de interactuar mucho más allá del espacio físico del aula de clases y de las fronteras geográficas de un país.

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2. Descripción del Sistema Actual en Operación

 

En la Gerencia Regional de Tributos Internos Los Andes del SENIAT, así como en la mayoría de las demás Regiones que conforman ésta Administración, la Dependencia encargada de la realización de programas específicos de adiestramiento e investigación, es la Sección de Capacitación, la cual se encuentra ubicada organizacionalmente dentro del Área de Recursos Humanos de la División de Administración.

 

Las actividades de adiestramiento son impartidas al personal a través de facilitadores del Centro de Estudios Fiscales (CEF) y de la Escuela Nacional de Hacienda Pública (ENAHP-IUT), y por ende, son éstas Instituciones quienes elaboran los listados de cursos factibles a ser dictados por ellos para luego hacerlo llegar a la Sección de Capacitación. Las actividades de formación van dirigidas a las siguientes áreas de conocimiento:

 

La Sección de Capacitación elabora el listado unificado de los posibles programas de adiestramiento, dividiéndolos por las áreas de conocimiento arriba descritos, a partir de los listados suministrados por las instituciones educativas mencionadas. Antes de finalizar cada ejercicio fiscal, los funcionarios de Capacitación distribuyen en todas las oficinas el listado elaborado con anterioridad, en el cual detallan el nombre del curso, su área de conocimiento, duración y el Instituto encargado de dictarlo,  además, incluyen un formulario para ser llenado con los datos de los interesados en participar en las actividades ofrecidas. En este proceso pueden ser seleccionados un máximo de tres (03) cursos por año, de un total de más de cien (100) items ofertados.

 

La información es recopilada por las personas responsables quienes se encargan de llenar una hoja de datos en formato Microsoft Excel, para registrar la demanda de cada trabajador y determinar las actividades más solicitadas. Básicamente, el proceso de llenado del formulario de datos y selección de cursos de interés personal de los funcionarios, constituye una mera encuesta de determinación de necesidades de adiestramiento, en virtud de que no necesariamente un funcionario será llamado a realizar tres (03) actividades de capacitación en el año, y tampoco necesariamente será convocado a participar en los cursos seleccionados con anterioridad.

 

Una vez elaborada la hoja de datos de determinación de necesidades de capacitación, esta información es canalizada a través del Área de Recursos Humanos Regional, para hacerla llegar hasta la Gerencia General de Recursos Humanos, la cual funciona a Nivel Operativo en la Ciudad de Caracas, y es ésta última quien se encarga de la solicitud formal de los programas de adiestramiento ante las Instituciones ofertantes. Tanto el CEF como el ENAHP-IUT, se encargan de crear un cronograma de actividades, el cual tratan de hacer llegar con suficiente anticipación a la Sección de Capacitación Regional para que ésta se encargue de la logística necesaria, como lo es la notificación a los participantes, alojamiento del instructor, disponibilidad del aula de adiestramiento, entre otras.

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Problemas planteados

  1. Los cursos a nivel de la Región Los Andes son dictados únicamente en la Ciudad de San Cristóbal, lo cual obliga a los funcionarios de las localidades de Mérida, Trujillo, Barinas, Municipio Páez del Estado Apure y demás áreas circunvecinas al Estado Táchira, a movilizarse físicamente hasta ésta sede lo cual ocasiona conflictos debido a que muchos se ven imposibilitados para viajar por diferentes razones (trabajo, estudio, problemas físicos, compromisos personales, entre otros)

  2. Los instructores provienen del interior del País, en su mayoría de la ciudad de Caracas, lo cual también genera problemas que obligan a la postergación y hasta cancelación de las actividades, ya que en oportunidades los itinerarios de vuelo se ven alterados por razones climáticas o de alguna otra índole.

  3. Se genera un gasto adicional, en virtud que la administración tributaria debe cubrir los viáticos por los viajes tanto de los funcionarios como de los facilitadores.

  4. Para minimizar el tiempo de estadía de los participantes así como del instructor, los cursos son programadas en bloques horarios que abarcan todo el día (mañana y tarde de días hábiles), lo cual aleja a los funcionarios de sus actividades laborales por un tiempo considerable.

  5. Los razones planteadas en los numerales 2 y 4, también motivan en ocasiones el recorte en la duración de los programas de capacitación.

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3. Determinación de Requerimientos

 

Aquí se definen los requerimientos de los usuarios y las especificaciones técnicas del sistema que garanticen la confiabilidad y calidad de la enseñanza virtual para este proyecto.

 

Determinación de requerimientos de servicio a los usuarios

El proyecto tiene previsto el diseño de una web educativa en un tiempo estimado de un año, con el propósito específico de facilitar aprendizajes o recursos didácticos a los mas de 400 funcionarios adscritos a la Gerencia de Tributos Internos del SENIAT Región Los Andes, los cuales se encuentran dispersos a través de la Geografía de los Estados Mérida, Táchira, Trujillo, Barinas y Municipio Páez del Estado Apure. Para el desarrollo de todas las actividades previstas, el Área de Informática cuenta con un total de 11 profesionales capacitados en áreas de sistemas, computación e informática, los cuales conforman las distintas Secciones de ésta Dependencia (Desarrollo de Sistemas, Soporte Técnico y Telecomunicaciones y Sistemas Operativos), pudiendo designar de manera exclusiva a un funcionario por Sección para el desarrollo de la propuesta.

Un espacio virtual educativo debe ofrecer un conjunto de servicios educativos funcionales a los participantes en el proceso formativo. Éstos pueden soportar una interacción síncrona, cuando los participantes están presentes "en línea" al mismo tiempo mientras se lleva a cabo el servicio, o asíncrona, cuando la presencia de todos los participantes no es requerida para desarrollar la actividad.

Estos servicios quedan establecidos en el espacio virtual educativo dentro de un conjunto de componentes software de carácter pedagógico, junto a un repositorio de información, donde quedarán almacenados los diferentes activos de información que se intercambian en el proceso educativo.

La interacción de los participantes en dicho proceso educativo se hace a través de dichos componentes software, en sus versiones cliente y servidor, donde normalmente el cliente manejado es un clásico navegador web, que da acceso al resto de los componentes.

 

Según esto, el servicio se encontraría disponible las 24 horas y los 365 días del año, manteniendo siempre los mismos niveles de calidad y funcionamiento.

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Arquitectura de la aplicación

La arquitectura de un espacio Web tiene tres componentes principales: un servidor Web, una conexión de red, y uno o más clientes (browsers). El servidor Web distribuye páginas de información formateada a los clientes que las solicitan. Los requerimientos son realizados a través de una conexión de red, y para ello se usa el protocolo HTTP.


Para poder lograr esta aplicación se pretende emplear  la Arquitectura de dos capas, también conocida como arquitectura Cliente/Servidor. La arquitectura de dos capas consiste de tres componentes distribuidos en dos capas: cliente (solicitante de servicios) y servidor (proveedor de servicios). Los tres componentes son:

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Modelo

Una de las capas se comunica con su padre, hijo o similar, lo que significa que puede hacer solicitudes y devolver respuestas a un proceso desde su propia capa, inmediatamente arriba de su capa o inmediatamente abajo de su capa. Normalmente, la única comunicación que nunca ocurre es la de una aplicación con el servicio de datos.

En una arquitectura tradicional, una capa puede comunicarse sólo con otra directamente arriba o abajo de ella. En este otro caso los servicios de usuarios, de negocios y de datos pueden comunicarse con ellos mismos. Este modelo se conoce como el modelo de servicios, dado que, lejos del comportamiento de un modelo de capas, cualquier servicio puede invocar a otro dentro de su capa, por lo tanto, es este y no otro el que se pretende implementar.

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Componentes de servicios

Un particular servicio de usuario, de negocios o de datos se forma de componentes. Cada componente radica en el contexto de una simple capa y servicio, y cada capa contiene varios servicios creados con componentes.

Mientras un servicio es un concepto lógico, un componente describe un paquete físico de funcionalidad. De este modo, cada servicio puede describirse como un grupo lógico de componentes físicos. Tales componentes de servicios serían:

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Modelado de aplicaciones
Dado que las páginas Web son los principales componentes de la arquitectura Web, hay que poder modelarlas, para ello se pretende utilizar el Lenguaje de Modelamiento Unificado (UML - Unified Modeling Language) es un lenguaje gráfico para visualizar, especificar y documentar cada una de las partes que comprende el desarrollo de software.

 

UML entrega una forma de modelar cosas conceptuales como lo son procesos de negocio y funciones de sistema, además de cosas concretas como lo son escribir clases en un lenguaje determinado, esquemas de base de datos y componentes de software reusables.

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Software
Tecnológicamente el SENIAT cuenta con una gran cantidad de recursos a nivel de programas, los cuales se encuentran en constante cambio y crecimiento. Actualmente a nivel de estaciones de trabajo el sistema operativo se encuentra estandarizado a Windows XP, para el cual y junto a las aplicaciones principales que manejan los usuarios, se cuenta con la debida Licencia de Uso de Microsoft para el empleo de sus productos. A nivel de Servidores Regionales los recursos son administrados bajo ambiente Windows Server 2003 Enterprise Edition,  Windows 2000 Advance Server y UNIX.

 

Sin embargo, de acuerdo al Decreto Presidencial N° 3.390, publicado en la Gaceta Oficial Nº 38.095 de fecha 28/12/2004, obliga a todos los órganos y entes de la Administración Pública Nacional a iniciar los procesos de migración gradual y progresiva de los sistemas, proyectos y servicios informáticos hacia el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, los cuales deberán ejecutarse en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses, razón por la cual, los requerimientos de desarrollo de software se hacen teniendo esto en mente de la siguiente manera:

 

esto unido a que su potencia lo ha hecho muy popular.

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Hardware

A nivel de equipos de computación, en el SENIAT cualquier equipo inferior a tecnología Pentium II ha sido desincorporado ya por obsolescencia frente a los nuevos paquetes de sistemas que actualmente son manejados en la institución. Las Estaciones de trabajo son variadas, las de menor capacidad actualmente son las DEll G1 Optiplex 350M+ PII y son usadas casi que exclusivamente para la emulación de terminales en ambiente UNIX para la emisión de RIF y NIT, ya para el desempeño cotidiano de las labores de los funcionarios se cuentan con Dell OptiPlex GX270 PIV, HP d530 CMT(DG777A) Celeron 2.0, IBM 679211S PIV, IBM 6018BRS PIII, Compaq ECD-P533 PIII, Compaq EXD-P733, además se cuentan con 2 modelos de equipos portátiles, HP Compaq nc6000 y HP Compaq nc6220. Algunos Servidores con poca demanda de servicios están funcionando en equipos Dell OptiPlex GX270 PIV y  IBM 679211S PIV, pero aquellos que requieren mayor capacidad de proceso se encuentran operando en equipos HP ProLiant ML370 G2, HP ProLiant ML370 G3 y Compaq ProLiant ML370.

 

No obstante, el diseño del espacio Web para el desarrollo de cursos virtuales en la Gerencia Regional de Tributos Internos Los Andes, realizado mediante las diferentes herramientas basadas en tecnología de Software Libre, permitirá el fácil acceso a la misma desde prácticamente cualquier modelo de ordenador con cualquier tipo conexión de conexión a redes (dial-up o banda ancha). La tarjeta de red o móden constituye el único requerimiento físico indispensable a tener presente en los equipos de computación, los cuales funcionarían óptimamente con un procesador Pentium II y un sistema operativo Windows 98, sin embargo, un equipo con procesador superior (PIV), Windows XP con Explorador de Intenet 6.0, o cualquier otro sistema operativo basado en software libre (Mandriva, Ubuntu, entre otros) y su equivalente navegador (Firefox, por ejemplo), y una conexión a banda ancha, garantizarían un mejor aprovechamiento de la aplicación diseñada.

 

Un equipo básico de computación con procesador Intel Celerom cuesta un millón de bolívares y los costos se elevan a medida que los componentes internos y los periféricos de entrada y salida son modificados y/o adicionados, pudiendo elevar los costos hasta los tres millones y medio de bolívares y mucho más si así se quiere.

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Conclusión

 

Desde un principio el concepto de movilización estuvo íntimamente ligado al acceso al conocimiento, sin embargo, la Educación Virtual surge como una alternativa en la cual no se obliga al estudiante a estar físicamente presente en el mismo ámbito que el docente. Si bien la Educación Virtual estuvo asociada exclusivamente al estudio por correspondencia, hoy en día, los avances tecnológicos, están modificando el papel de las escuelas, universidades y comunidad educativa, permitiendo en el caso del SENIAT Región los Andes, los siguientes beneficios:

 

Para los funcionarios

 

A nivel Institucional

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Infografía

 

 

 

 

 

 

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