Universidad Yacambú
Vicerrectorado de Estudios Virtuales
Especialización en Gerencia, Mención Sistemas de Información
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Tabla de contenidos
Descripción de la Actividad de la que se es co-dueño
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El Cambio y su Gestión
¿En qué consiste la Actividad de la que se es co-dueño?
Desde hace ya más de 6 años han sido muchas las tareas desempeñadas dentro del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), específicamente, dentro de la Gerencia Regional de Tributos Internos Los Andes. Aunque en el transcurso de este tiempo se ha transitado por diferentes Divisiones y Áreas de esta entidad Pública Nacional, la Dependencia en la que actualmente se vienen desempeñando funciones, ha sido la de mayor período de adscripción. Tal Dependencia es la Sección de Administración de Redes y Sistemas Operativos del Área de Informática, la cual forma parte de la División de Administración.
La Gerencia General de Recursos Humanos a través de los Gerentes Regionales, Jefes de División, Jefes de Sector, Jefes de Unidad, Coordinadores y Supervisores de Área, asignan las tareas a ser desempeñadas por cada funcionario según su adscripción y perfil profesional de acuerdo al "Sistema de Información de Cargos". Según lo dictado por el mencionado Sistema de Información de Cargos y lo establecido por la Coordinadora Regional de Informática, las tareas que deben cumplir el personal de la Sección de Administración de Redes y Sistemas Operativos son:
Mantener en buen estado los equipos de teleinformatica.
Participar en la inducción del personal que ingrese a su unidad.
Detectar las fallas de comunicación a fin de realizar los ajustes pertinentes.
Ejecutar los procedimientos de recuperación, seguridad de acceso a la información y reestructuración de las bases de datos.
Instalar y mantener redes, así como puntos de voz y datos.
Participar en la ejecución de los planes estratégicos y operativos de la unidad.
Presentar informes técnicos y de gestión.
Prestar asistencia técnica y evacuar consultas en el área de su competencia.
Participar en los operativos divulgativos de la institución.
Velar por el correcto funcionamiento de los equipos de comunicación de voz y datos.
El SENIAT desarrolla sus funciones en el Nivel Directivo, un Nivel Operativo y un Nivel Operativo. La estructura organizativa y funcional es decidida y establecida por el Superintendente Nacional Aduanero y tributario, y publicada en Gaceta Oficial de la República.
A Nivel local La División Regional de Tributos Internos Los Andes abarca los Estados Mérida, Trujillo, Barinas, Táchira y Municipio Páez del Estado Apure. La Sede Regional se encuentra ubicada en San Cristóbal Estado Táchira y en los demás Estados existen oficinas denominadas Sectores que están ubicadas en las Ciudades de Mérida, Barinas y Valera, las cuales dependen directamente de la Sede Principal Los Andes. Dichos Sectores a su vez poseen oficinas en localidades con menor índice poblacional, denominados Unidades de Tributos Internos. Tal estructura Organizacional queda esquematizada de la siguiente manera
El Área de Informática Región Los Andes es una Dependencia encontrada dentro de la División de Administración local, y aunque no existe un organigrama formal para esta Área, informalmente dentro de ella existen varias Secciones claramente definidas, cada una de ellas con obligaciones y funciones totalmente diferentes:
Sección de Sistemas Operativos y Administración de Redes.
Sección de Soporte Técnico.
Sección de Desarrollo de Sistemas.
Coordinación General.
Tecnológicamente el SENIAT cuenta con una gran cantidad de recursos, los cuales se encuentran en constante cambio y crecimiento. Actualmente a nivel de estaciones de trabajo el sistema operativo se encuentra estandarizado a Windows XP, para el cual y junto a las aplicaciones principales que manejan los usuarios, se cuenta con la debida Licencia de Uso de Microsoft para el empleo de sus productos. A nivel de Servidores Regionales los recursos son administrados bajo ambiente Windows Server 2003 Enterprise Edition, Windows 2000 Advance Server y UNIX, aunque de acuerdo al Decreto Presidencial N° 3.390, Publicado en la Gaceta Oficial Nº 38.095 de fecha 28/12/2004, obliga a todos los órganos y entes de la Administración Pública Nacional a iniciar los procesos de migración gradual y progresiva de los sistemas, proyectos y servicios informáticos hacia el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, los cuales deberán ejecutarse en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses.
A nivel de equipos de computación cualquier equipo inferior a tecnología Pentium II ha sido desincorporado ya por obsolescencia frente a los nuevos paquetes de sistemas que actualmente son manejados en la institución, y aquellos que se encontraban en óptimo estado de funcionamiento fueron donados a instituciones escolares, sobre todo preescolares, con la intención que los niños desde temprana edad se inicien en la computación. Las Estaciones de trabajo son variadas, las de menor capacidad actualmente son las DEll G1 Optiplex 350M+ PII y son usadas casi que exclusivamente para la emulación de terminales en ambiente UNIX para la emisión de RIF y NIT, ya para el desempeño cotidiano de las labores de los funcionarios se cuentan con Dell OptiPlex GX270 PIV, HP d530 CMT(DG777A) Celeron 2.0, IBM 679211S PIV, IBM 6018BRS PIII, Compaq ECD-P533 PIII, Compaq EXD-P733, además se cuentan con 2 modelos de equipos portátiles, HP Compaq nc6000 y HP Compaq nc6220. Algunos Servidores con poca demanda de servicios están funcionando en equipos Dell OptiPlex GX270 PIV y IBM 679211S PIV, pero aquellos que requieren mayor capacidad de proceso se encuentran operando en equipos HP ProLiant ML370 G2, HP ProLiant ML370 G3 y Compaq ProLiant ML370.
| ¿Quiénes son? | Profesiones - Formación | Carácter |
| Digna Celina Rivas Suárez |
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Persona de buen trato. Sabe pedir las cosas y se interesa en la opinión de los demás. Estricta cuando debe serlo. |
| Gregorio Alexander Vivas |
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Gran compañero y amigo. Excelente persona, a veces un tanto olvidadiza y despistada pero es lo divertido en él. Amplio conocedor en materia de redes y sistemas operativos UNIX y Windows Server. |
| Maura Isabel Vivas |
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Persona de profundas creencias espirituales, sencilla y amable. A veces suele "explotar" cuando se encuentra bajo presión pero tal vez sea por tratarse de una persona muy sentimental. |
| Yessenia Suárez Romero |
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Divertida e inteligente, además de bella. Un tanto insegura en algunas oportunidades. Emprendedora de buenas ideas. |
| Nancy Lozada Barreto |
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Carácter de toda una dama. Amable, respetuosa y muy educada. Organizada y cumplidora de sus obligaciones. |
| Luis Oswaldo Mantilla |
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Típico caso de haber empezado con el pie izquierdo. Las fricciones iniciales tal vez evitaron la formación de una opinión adecuada. Carácter en reevaluación. |
| Ángel Leonel Pérez |
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Alegre y bromista, además de colaborador 100%. En la mayoría de las oportunidades es él mismo el centro de las bromas. |
| Edith Yoraima Durán |
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Persona un tanto tímida y callada la mayor parte del tiempo, pero tal vez sea sólo porque es la más nueva de la oficina. |
| Yubiri Celina Camacho |
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Excelente ser humano de gran calidad humana. Extrovertida. Siempre esta cuando se le necesita. |
| Lucy Castellanos |
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Persona que capta las cosas rápidamente y no es necesario repetírselas. En un principio solía sentirse intimidada pero hoy en día es una más del equipo. |
| Belkys Sabina Quintero |
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Tal vez sea la persona que integra a todos quienes laboran en el Área. Trabajadora y muy querida y apreciada. A veces suele cambiar su estado de animo usualmente divertido, por uno seco y áspero. |
El Área de Informática Región Los Andes en su totalidad es un área exclusivamente de servicio, principalmente, para los funcionarios que laboran tanto en la Sede principal de San Cristóbal, como de aquellos adscritos a los Sectores y Unidades Tributos Internos que conforman la Gerencia Andina. El trabajo realizado en esta oficina depende de las solicitudes realizadas por usuarios y autoridades institucionales, las cuales son designadas a la Sección competente de acuerdo más o menos a las siguientes eventualidades:
Soporte Técnico: Reparación, mantenimiento y revisión de equipos y software instalado.
Desarrollo de Sistemas: Análisis, desarrollo, implantación y mantenimiento de programas y paquetes de aplicación diseñados para cubrir necesidades específicas de los usuarios de la Institución.
Administración de Redes y Sistemas Operativos: Monitoreo de enlaces de comunicación, instalación y mantenimiento de redes, migración y cambios en la plataforma tecnológica, Administración del Directorio Activo de la Región (usuarios, grupos, estaciones de trabajo, etc.), mantenimiento y supervisión de todos los equipos Servidores regionales (impresión, file server, DCHP, controlador de dominio, correo, backup, bases de datos, software, entre otros).
Actualmente no existen manuales de procedimientos formales establecidos para alguna de las funciones desempeñadas en el Área, sin embargo, a Nivel Normativo un grupo de especialistas en la Gerencia de Recursos Humanos se encuentra desarrollando un Manual Descriptivo de Cargos que permita estandarizar los procedimientos en todas las regiones del País y para todas las funciones.
Debido a altos índices de Recaudación efectiva que ha venido obteniendo el SENIAT a nivel nacional, apoyada sobre todo en las herramientas y recursos informáticos puestos a disposición de los funcionarios de esta Institución, la Disponibilidad Presupuestaria del Organismo ha mejorado, y gracias a ello, se vienen realizado importantes inversiones en cuanto a telecomunicaciones y equipos de última generación, para mejorar la plataforma tecnológica y prestar un mayor servicio a contribuyentes y personal activo.
El trabajo en el Área de informática suele ser a veces una labor de escritorio y transparente para muchos usuarios, de hecho, por principio, mientras menos impacto sufra un usuario al momento de alguna novedad mejor es el servicio prestado, es decir, mientras más transparente mejor. Por esta razón a veces la labor informática es menospreciada y a veces grandes trabajos que emplean gran cantidad de conocimientos y recursos, pasan desapercibidos para la mayoría, pero allí es donde surge la calidad humana de las personas que dirigen este organismo tanto de manera regional como nacional, debido a que muchos de ellos siempre están atentos a estos casos y no dudan en hacer públicas sus palabras de agradecimiento y expresar el reconocimiento por la labor desempeñada.
Falta de interés y/o desconocimiento en el manejo de equipos y paquetes de computación (sobre todo por parte del personal de mayor edad), que dificulta la puesta en marcha de nuevas herramientas y soluciones informáticas.
Inestabilidad directiva, debido a que muchas veces las personas que ostentan cargos gerenciales son comúnmente cambiadas, lo que por lo regular siempre conlleva a la reestructuración tanto física como humana de las Dependencias que dirigen y a un cambio en la manera de trabajar, de acuerdo perspectiva que maneje el jefe de turno.
El Manual de Ética del SENIAT en su Artículo7 señala lo siguiente:
"No podrán ser empleados en una misma Oficina de Hacienda, Gerencia General, Jefatura de Oficina, Gerencia de línea, o de cualquier otra dependencia donde se pueda crear conflicto de intereses, los cónyuges ni las personas unidas por parentesco de consanguinidad en línea recta, ni en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, ni de afinidad en la línea recta ni en la colateral en el segundo grado, también inclusive."
Por esto es raro conseguir a simple vista algún parentesco entre funcionarios de una misma Dependencia u oficina local, salvo claro está, la relaciones nacidas directamente en el seno del entorno de trabajo producto del trato constante, cercano y cotidiano entre las personas que allí laboren. Sin embargo, se puede decir que es casi que una gran secreto a voces tanto en esta Institución como en cualquier otra Institución Pública a Nivel Nacional, que las personas que ejercen los puestos de mayor jerarquía y están en capacidad de brindar concesiones laborales de cualquier tipo, suelen "acomodar" a familiares y amigos a gusto y disposición, contraviniendo a veces los estatutos y disposiciones legales del ente que rigen.
Se puede decir que la infraestructura en la cual funciona actualmente la Gerencia Regional de Tributos Internos Los Andes, es un elemento que afecta la actividad de todo el el personal que allí labora por cuanto el mismo es un antiguo edificio de apartamentos que se ha tratado de acomodar de a cuerdo a las cambiantes necesidades, sin embargo, aún con las constantes remodelaciones que ha sufrido la edificación, por ser una construcción de tan vieja data y por no haber sido concebida para su actual uso, ni mucho menos para la cantidad de personas que diariamente alberga, no cuenta con algunos servicios tales como adecuada instalación eléctrica para equipos de computación y aires acondicionados, rutas y salidas de emergencia, estacionamiento, adecuada iluminación, deterioro, canales para albergar cableado de voz y data, entre otros, lo cual genera un sentimiento de malestar entre los funcionarios.
Como fue mencionado en el trabajo anterior, "La Naturaleza de las funciones y los objetivos SENIAT pueden llegar a fomentar en algunas circunstancias en las masas, conceptos equívocos respecto a un organismo sancionador y represivo, en vez de percibirlo como una institución encargada de ser garante de los intereses del Fisco Nacional en pro del desarrollo social del País", creando en fricciones algunas oportunidades en determinadas partes y con ciertos grupos de personas, cuando se es identificado como funcionario de esta Institución.
Capacitación en el empleo de nuevas herramientas de hardware y software tanto a usuarios como personal especializado en materia informática.
Mayor estabilidad laboral en lo que a personal directivo y supervisor se refiere para garantizar la continuidad de las políticas y criterios establecidos.
Ejercer una política de acercamiento a contribuyentes y usuarios de todos los sectores económicos para mejorar la percepción que los mismos tienen de la Institución, mediante una campaña agresiva de charlas divulgación Institucional y concientizar a la colectividad creando cultura tributaria.
Continuar y mejorar las políticas de reconocimiento de méritos, motivación, promociones y bienestar social, en pro de garantizar la identificación del funcionario con la Institución e incentivarlo a seguir cumpliendo con sus labores.
Adelantar el proyecto de la nueva Sede Regional de Tributos Internos Los Andes, tal cual como se ha venido planteando desde hace varios años, con la finalidad de brindar una excelente infraestructura física no solo a quienes allí laboran, sino también a los contribuyentes que día a día quieren o deben acercarse a estas oficinas.
En esta redacción se demuestra como el cambio continuo es una realidad que ocurre aunque no nos demos cuenta, inclusive aunque no lo gestionemos. Se exponen las fases previas a la implantación de una nueva cultura de gestión, por las cuales deben atravesar todo cambios organizacional minimizar el impacto negativo y adelantar los efectos positivos de llevarlo a cabo.
http://www.improven-consultores.com/pdf/gest_cambio.pdf
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Aprendizaje Organizativo y
Extracto de la Tesis Doctoral denominada "Un Estudio del Aprendizaje Organizativo desde la Perspectiva del Cambio", elaborada por Nekane Aramburu Goya para la Universidad de Deusto, en la cual se exponen algunas implicaciones estratégicas y organizativas, además de se evaluar diversas maneras de afrontar la gestión de cambios culturales.
http://www.gestiondelconocimiento.com/ documentos2/nekane/GCcam.PDF
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