PLANIFICACIÓN

Conceptos

• Plan general, metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado, tal como el desarrollo armónico de una ciudad, el desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de una industria, etc.
• La planificación es el proceso que consiste en organizar ideas para resolver un problema determinando un curso de acción en específico.
• La planificación, exige conocer todas las posibilidades, todos los materiales necesarios, todos los medios implicados, toda la competencia, todos los modelos, todos los procesos, todas las posibilidades de variabilidad, las necesidades de todo el mercado local y foráneo, toda la legislación existente sobre el tema. En fin, como no se puede conocer todo, ni contar con todas las personas necesarias, ni todos los medios (económicos, espaciales y temporales), ni saber todo lo que los otros están realizando la planificación estará acotada no sólo por todo lo puntualizado,  sino en modo fundamental por los postulados de la acción humana que expresan: Todas las personas tratamos de mejorar nuestra situación  según el propio punto de vista. Los elementos para mejorar la situación son escasos. Las personas somos falibles, nos equivocamos.
• Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación" Proyecto de desarrollo: Planificación, implementación y control / BID, EIAP, FGV Brasil. México DF editorial Limusa 1985.

· La Planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).

· La planificación es una actividad tan común en nuestra época que si se preguntase: ¿quiénes son los planificadores?, la respuesta conduciría, indudablemente, a una nueva pregunta: ¿quién no hace planes? Hoy más que nunca una buena parte de la humanidad mide, proyecta, experimenta, diseña, coordina, en suma, está planificando.

Planificando conseguimos lo siguiente:

· Establecer la dirección a seguir por la empresa y sus unidades de negocio

· Examinar, analizar y discutir sobre las diferentes alternativas posibles.

· La Planificación facilita la posterior toma de decisiones

· Supone mayores beneficios y menores riesgos

FALLAS DE LA PLANIFICACIÓN

Las razones de la falla en la planificación podemos encontrarlas en la ocurrencia de alguna de las “cuatro c”, a saber crisis, catástrofe, colapso  y caos:

1. Para crisis (cambio súbito, favorable o adverso de una situación económica).

2. El ítem catástrofe (suceso  infausto y extraordinario, que transforma  el orden natural de los acontecimientos).

3. Colapso (Agotamiento repentino de una o más fuerzas vitales  participantes).

4. Y el caso de caos (estado de confusión en que se hallan las cosas en el momento de  su creación) es típico el vivir empresario, institucional, gubernamental por una legislación, ejecución y juridicidad oscilante, imprevisible, anárquica y de muy corto plazo.

SIGNIFICATIVAS CAUSAS DE FALLAS EN LA PLANIFICACIÓN

Si bien hacer un listado completo de las causas de fallas, se exponen a continuación algunas de ellas para que sirvan de ejemplos a tener en cuenta y de modelos para buscar otras posibles de acaecer:

1.        Las personas o los procesos se apartaron de los presupuestos planificados

2.        La planificación de otros competidores en el mercado, que captaron mejor la satisfacción de las necesidades de los clientes.

3.        La planificación si bien fue buena para el tiempo de su realización, no supo contemplar eventos importantes acaecidos tiempo después

4.        La planificación trabajó sobre la macroeconomía desconociendo la importancia de la microeconomía.

5.        La planificación se cumplió ante  equivocadas razones de política gubernamental.  

6.        La planificación demoró en cumplirse o no se cumplió porque se atendieron  erróneamente a  ideas de visionarios  equivocados.

7.        La planificación se estableció con el convencimiento que se contaba con todos los datos y no habría variación de los mismos en el tiempo.

8.        La planificación no contempló un desarrollo nuevo que el mercado estaba dispuesto a tomar.

9.        La planificación fracasa porque trabaja en un mercado donde la economía en negro posibilita la existencia de competidores que evaden impuestos y cargas sociales.  

10.     La planificación fracasa por creer que la sola imitación basta para mantenerse en el mercado.

11.     La planificación calculó mal el número de unidades a comerciar, sea porque el mercado acogió con satisfacción el producto en medida no prevista por la producción, o porque la producción creyó que la masa de adquirentes era superior a la que se dio en la realidad.

12.     La planificación se concretó pensando que la competencia actuaría como no lo hizo.

13.     La planificación falló por desconocer  que muchas veces entre contrincantes la información es asimétrica.

14.     La planificación estaba encuadrada o teñida de un enfoque mecanicista, fordiano  o tayloriano.

15.     La planificación se tomó como causal del éxito japonés y por ende se enfatizó su uso para el propio desarrollo empresario.

16.     La planificación incorporó alguna falacia empresaria.

ALGUNAS NOTAS PARA ACOTAR LA FIABILIDAD DE LA PLANIFICACIÓN

La planificación para ser menos falible debe: estar acotada en el tiempo, ser revisada constantemente, tener claro el punto de llegada y los lineamientos generales de los propósitos, dejando el desarrollo de las distintas etapas a los encargados de los distintos sistemas operativos.

Es necesario recalcar que en la planificación como toda acción humana, las experiencias vividas durante el proceso pueden impedir, desorganizar o ayudar el juego de inducciones y deducciones, hasta alcanzar el producto final. Proceso en el cual descubrimos que las reacciones de éxito y fracaso están ligadas por conocidas facetas del pensar como: la “labilidad  o fluidez”, “flexibilidad”, “rigidez” y “persistencia”, cuyas características son:

• Labilidad o fluidez: tendencia a no retener conceptos viejos para integrarlos con los nuevos, así se van cambiando constantemente opiniones y acciones como una veleta movida por el viento, y en cada cambio de negocio o plan se modifican pareceres y actos cada vez que se tiene una nueva idea.
• Flexibilidad: tendencia a retener conceptos viejos e integrarlos con los nuevos, así se van postergando las decisiones hasta tener un número suficiente de datos,   manteniendo el rumbo determinado, a pesar de los avatares externos como  los vientos; y en cada cambio de negocio o plan las situaciones nuevas se resuelven a medida que se presentan, sin confusiones y sin tratar de evitarlas.
• Rigidez: tendencia a no poder rechazar una idea  anteriormente aprendida, posición que bloquea todo cambio o posibilidad de asimilar lo nuevo. Constituye la base de los que “se resisten al cambio”, de los tercos o testarudos, que en las discusiones son tanto incapaces de aceptar las razones de su oponente, como de aprender de la experiencia. 
• Persistencia: tendencia a retener todos los conceptos anteriores, sin aferrarse a ninguno,  para integrar “lo bueno” de lo viejo o nuevo en una formulación mejor o totalmente original. Constituye la base de los que “abiertos al cambio”, capaces de aceptar las razones de su oponente, como de aprender de la experiencia.

La planificación es un medio y no un fin de la organización y por lo tanto debe apuntar siempre a su cumplimiento,  atendiendo a los materiales, máquinas, métodos, formas de medición, medio y moda o costumbre existentes en el momento de producción y no a los pertinentes al momento de planificación. En otras palabras la planificación es posible si se despliega teniendo “la serenidad de aceptar que hay cosas que no se  pueden cambiar, el valor de cambiar lo que pueda cambiarse y la sabiduría para distinguir la diferencia”, pues “el fracaso comienza cuando cesa el esfuerzo”.

¿Cuantos modelos de planificación existen?

Dos. El Modelo Normativo y el Modelo Estratégico

Modelo Normativo:

• Un actor planifica y dirige, los demás son simples agentes
• Las acciones que producen los agentes son previsibles y enumerables
• El sistema genera incertidumbre, pero ésta se refiere exclusivamente a la probabilidad de ocurrencia y efectos de las acciones previsibles

Supuestos

• Toda acción es producto de un comportamiento, excepto la acción propia creativa que produce planes
• Las variables fuera de control no tienen un autor inteligente y creativo que persigue otros objetivos
• La incertidumbre es bien definida; las posibilidades son enumerables y es posible asignarles probabilidades
• La teoría que requiere este tipo de planificación es una teoría del comportamiento social que se apoya en las relaciones sistémicas causa-efecto, asumiendo que el efecto es predecible y constituye un comportamiento

Este modelo de planificación distingue dos variables: YO, como el actor sujeto que gobierna, planifica y monopoliza la creatividad en la acción y EL SISTEMA, como el objeto planificado comprensivo de agentes que tienen comportamientos sociales

El actor que planifica está fuera o sobre la realidad planificada y no coexiste en esa realidad con otros actores que también planifican

Modelo Estratégico:

El grado de gobernabilidad depende especialmente de "mi peso" (YO) frente al peso de "OTRO", para producir las acciones que exigen el cumplimiento de mis objetivos. En este caso existen varios sujetos que planifican con objetivos conflictivos. Los recursos que yo no tengo o no controlo los tienen o los controla otro.

¿En que difieren los postulados básicos de ambos modelos de planificación? 

PLANIFICACIÓN NORMATIVA		ESTRATEGICA
1	El sujeto es diferenciable del objeto El sujeto planifica un objeto. El sujeto y el objeto son independientes y el primero puede controlar el segundo.	El sujeto no es distinto del objeto El sujeto que planifica está comprendido en el objeto planificado. El objeto planificado comprende a otros sujetos que también planifican. Ambos no son independientes. El actor que planifica no tiene asegurado el control de la realidad planificada
2	No puede haber más de una explicación verdadera El sujeto "diagnostica" la realidad que planifica. Este diagnóstico busca la verdad objetiva y en consecuencia es único.	Hay más de una explicación verdadera Las explicaciones de la realidad están condicionadas por la inserción particular de cada actor en dicha realidad, es decir, por su situación. No es posible el diagnóstico objetivo, sino una explicación situacional.
3	Explicar es descubrir las leyes que rigen el objeto Es objeto planificado sigue leyes y es incapaz de crear movimientos impredecibles. Toda acción es una acción-comportamiento.	Los actores sociales crean posibilidades en un sistema social creativo que sólo en parte sigue leyes. Las acciones son irreductibles a comportamientos. El cálculo interactivo o el juicio estratégico es lo propio de la interacción entre actores sociales. Las acciones-estratégicas se entrelazan con las acciones-comportamiento. Los actores tienen creatividad el proceso de producción social.
4	El poder no es un recurso escaso El actor que planifica tiene todo el poder	El poder es escaso y limita la viabilidad del debe ser El poder está distribuido entre los actores en una situación donde todos planifican. El contexto del plan es un pasaje continuo entre conflicto, concertación y consenso.
5	No existe la incertidumbre mal definida	La incertidumbre mal definida domina el sistema social Muchas veces no podemos enumerar todas las posibilidades de los planes y sus operaciones, ni asignarles probabilidades.
6	Los problemas a que se refiere el plan son bien estructurados y tienen solución conocida. El plan se refiere a un conjunto de objetivos propios y en el papel tiene final cerrado, porque la situación terminal es conocida, al igual que los medios para alcanzarla.	El plan se refiere a problemas cuasiestructurados Existen varios planes en competencia o conflicto y el final está abierto a muy distintos resultados