CAPITULO I

DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO POR EMPRESAS HIDROSANITARIAS.

1.1. Caracterización de la Situación Objeto de Estudio

Las organizaciones en el ámbito mundial experimentan un conjunto de cambios y transformaciones en correspondencia con las innovaciones tecnológicas y la emergencia de novedosos sistemas de información y comunicación. Al respecto es importante destacar que las tecnologías de información y comunicación (TIC) ocupan espacios importantes en las organizaciones que se enfrentan a mercados globales con el propósito fundamental de elevar sus estándares competitivos logrando mantener una posición en el mercado y en la medida que el nivel de exigencia sea mayor, mayor serán también las necesidades de la organización. En este sentido las TIC juegan un papel fundamental en los procesos de gestión de la organización que incide en la generación de respuesta ante la fuerte competencia a través de la inclusión sistémica de nuevas tecnologías asociadas a internet, telecomunicaciones, informática, etc. que acompañado de un uso y difusión adecuado marcará la diferencia entre una y otra, logrando beneficios y evitando ser desplazados.

Toda empresa o negocio que busque un crecimiento sostenido debe tener como componente central el uso de las TIC, permitiendo un manejo e integración eficiente del procesamiento de información en todas sus áreas funcionales. Dentro de las TIC existen las nuevas tecnologías de información geográfica que comprenden: Los Sistemas de Información Geográfica (SIG), la Percepción Remota y los Sistemas de Posicionamiento Global (GPS). La tecnología ha posibilitado que la información geográfica pueda ser usada sistemáticamente por múltiples áreas del conocimiento. Con la adopción de las nuevas tecnologías de información geográfica la sociedad contemporánea está dando un gran paso hacia una gestión más eficaz e inteligente en los contextos organizacionales.

En este contexto referencial, un Sistema de Información Geográfico está constituido por un conjunto de métodos, herramientas y datos diseñados para capturar, almacenar, analizar, transformar y presentar toda la información geográfica y de sus atributos con el fin de satisfacer múltiples propósitos. Los SIG representan una nueva tecnología que permite gestionar y analizar la información espacial y que surge como resultado de la necesidad de disponer rápidamente de información para resolver situaciones y problemáticas de forma inmediata. Los SIG integran operaciones comunes de base de datos tales como preguntas y procesamientos estadísticos con la visualización única y los beneficios geográficos de análisis ofrecidos por mapas. Estas cualidades distinguen los SIG de otros sistemas de información, permitiendo su uso en empresas públicas y privadas. La utilidad principal de un Sistema de Información Geográfica radica en su capacidad para construir modelos o representaciones del mundo real a partir de las bases de datos digitales y para utilizar esos modelos en simulaciones.

La difusión y consolidación de los Sistemas de Información Geográfica es un hecho en la actualidad. Prueba de ello es el amplio número de compañías e instituciones que optimizan la gestión de sus recursos e infraestructura mediante sus herramientas. (Instituto Nacional de Datos Geográficos de Uruguay, 2005) señala que estos sistemas tienen diversas áreas de aplicaciones, tales como:

En el caso particular de las organizaciones del sistema social prestadoras de servicios públicos las cuales se orientan a la satisfacción del cliente distinguiéndose por su nivel de competitividad, la revisión constante de sus procesos les permite insertar cambios o modificaciones acordes con las tendencias tecnológicas logrando la optimización de sus factores productivos.

En correspondencia con lo antes planteado, destacan las empresas del sector hidrosanitario cuya misión, según la hidrológica de Falcón (2005) es prestar transitoriamente los servicios de suministro de agua potable, recolección, tratamiento y disposición de las aguas servidas, oportunos, eficientes y de calidad, a los usuarios residenciales, comerciales, industriales y oficiales, actuales y potenciales y, al mismo tiempo, impulsar el proceso de reversión de los servicios a las municipalidades, mediante la organización de las instancias institucionales necesarias para llevar adelante el proceso de transferencia.

Las empresas hidrológicas reciben normas y lineamientos estratégicos definidos por Hidroven casa matriz del sector hidrosanitario, para la administración, planificación y formulación de políticas que les permitan orientar sus acciones hacia procesos de modernización y desarrollos de modelo de prestación del servicio de agua potable.

Según archivos de Hidrofalcón, C.A. (2005), en el país existen algunas hidrológicas que han implementado SIG tanto para el área comercial y/u operativa, estos desarrollos se han realizado de forma aislada o independiente por cada hidrológica sin que exista una metodología que establezca las etapas o fases a seguir, así como lapsos de tiempo y recursos asociados. Así mismo el resto de empresas Hidrológicas que no manejan SIG demuestran un interés en el desarrollo e implantación de los mismos en algunas de sus áreas, lo cual se evidencia en solicitudes efectuadas por su personal a Hidrofalcón, C.A.

Las metodologías como conjunto de métodos empleados para la investigación científica en distintas áreas de una organización, contribuyen a establecer pautas o acciones a seguir para la ejecución de procesos. Las empresas hidrológicas están continuamente mejorando sus procesos y es aquí donde las metodologías de diseño contribuyen al desarrollo de los mismos.

La concepción normativa de las empresas hidrosanitarias, como el caso de Hidrofalcón C.A., establece de forma clara sus políticas de calidad con el propósito de prestar un servicio que responda a los requerimientos y necesidades de los clientes. La organización asume sus políticas de calidad, fundamentadas, en el diseño y ejecución de procesos. La gestión de una empresa de esta naturaleza por procesos conduce a la necesidad de disponer de una metodología de trabajo que permita en todas sus instancias, incluyendo el ámbito comercial, en la que se ubica el área de catastro, la maximización en las funciones gerenciales y operativas.

De allí se infiere que la inexistencia de las referidas metodologías en empresas de esta naturaleza afecta de forma significativa la posibilidad de que el área de catastro pueda acceder a mecanismos de certificación de la calidad, en virtud, de que no existe sistematización en las diferentes tareas y actividades propias del área, y en muchos casos la gestión y operacionalización de las funciones se cumple en forma desorganizada, asistemática, e incluso por ensayo y error. En consecuencia, en el presente proceso de investigación se indaga en relación con las siguientes interrogantes:

ü ¿Cómo afecta la inexistencia de una metodología para el diseño de sistemas de información geográfico los procesos gerenciales y operativos del área catastral en empresas hidrosanitarias?

ü ¿Cuál es la pertinencia de aplicar metodologías para el desarrollo de sistemas de información geográficos que contribuyan a optimizar los procesos gerenciales y operativos del área catastral en empresas hidrosanitarias?

ü ¿Cuáles son las áreas prioritarias en empresas hidrosanitarias en donde se pueda desarrollar la metodología propuesta?

ü ¿Cuáles son las condiciones que el área seleccionada debe tener para desarrollar la metodología propuesta?

ü ¿Cuáles son los requerimientos de software y hardware para implementar la metodología propuesta?

ü ¿Cuáles son las características estructurales y funcionales de cada una de las fases que deben fundamentar la metodología propuesta?

ü ¿Cuáles son las estrategias que se deben aplicar para incidir en un cambio de actitud que favorezca el proceso de implementación de este tipo de metodología en los actores representativos de las instancias organizacionales donde se aplique la propuesta?

ü ¿Cuál es la factibilidad técnica, económica y operativa para el desarrollo de la referida metodología?

1.2. Objetivo General

Diseñar una metodología para desarrollar y mantener en condición operativa los sistemas de información geográfico en empresas hidrosanitarias.

1.3. Objetivos Específicos

La tecnología de los SIG constituye una herramienta adecuada para el manejo de información, permitiendo asociar un conjunto de información gráfica en forma de planos o mapas a base de datos digitales. Este tipo de tecnología en fundamental aplicarlo en las diversas áreas que manejan las empresas hidrológicas, a través de una metodología acorde con el tipo de empresa, área de aplicabilidad, datos o información a manejar, etc. En correspondencia con los planteamientos anteriores el proceso de investigación se justifica desde un punto de vista científico puesto que permite el desarrollo de una metodología para el diseño de un sistema de información geográfico de carácter novedoso que permita a las organizaciones donde se aplique la optimización de sus procesos funcionales.

De igual manera con la implementación de la metodología propuesta el desarrollo de SIG en empresas hidrosanitarias debe ofrecer una tasa de retorno favorable en relación a la inversión realizada por la empresa. Esto se relaciona con los beneficiarios directos e indirectos del proceso de investigación, representados en este caso, por la organización empresarial, los actores del área donde se aplica la metodología, así como también, los clientes del servicio. De allí su relevancia social.

En este orden de ideas la utilidad de la presente investigación está en correspondencia directa con los beneficios que obtienen en el área comercial las empresas hidrológicas a partir del diseño y aplicación de los SIG expresados en:

Una investigación de esta naturaleza se justifica desde un punto de vista contemporáneo en función de las grandes y significativas transformaciones que están sucediendo en las organizaciones y que se corresponden con la necesidad de optimizar procesos a partir de su automatización; por tanto se requiere del diseño y aplicación de metodologías que viabilicen tal propósito.

Esta investigación se desarrollará específicamente en la Coordinación de Catastro, adscrita a la Superintendencia de Catastro y Medición de la Gerencia Comercial de Hidrofalcón, C. A. y el tiempo de realización inicia en Junio 2005 hasta Noviembre 2005.

2.1. Antecedentes

Behn Chang (1989) realiza para la Gerencia de Proyectos Especiales de la empresa C.V.G. Técnica Minera C.A. un trabajo titulado: Estructuración del Sistema de Información Geográfico en modo “ARC” del sector Oriental de la Región Guayana. Un inventario de recursos naturales en una región tan extensa como la región de Guayana implica la generación de grandes volúmenes de información. Esta información debe ser ordenada, clasificada, almacenada y actualizada en forma tal, que sea útil a los usuarios para propósitos específicos.

El propósito de este sistema es agilizar el desarrollo de las actividades vinculadas con el proyecto inventario de los recursos naturales de la región Guayana. La metodología utilizada se basa en la interrelación existente entre los fenómenos que ocurren sobre la superficie terrestre, por lo cual se presenta una cierta correspondencia entre las unidades espaciales definidas en los mapas temáticos involucrados en el proyecto. La estructuración del sistema de información geográfico en modo ARC del sector oriental de la región de Guayana implicó una serie de etapas o fases sucesivas: Elaboración de los mapas de sobrepuestas bases, corregidas, unidades integradas de territorio, selección y clasificación de variables y atributos, asignación de códigos a los atributos definidos, entradas de datos al sistema, etc.

Este trabajo constituyó un ensayo preliminar para el Sistema de Información Geográfico implementado por la empresa C.V.G. Técnica Minera, C.A.

Gay Sancho y Perez Martínez presentan una ponencia en la II Conferencia Latinoamericana sobre Tecnología de los Sistemas de Información Geográfico. Mérida – Venezuela, 1989, la cual se refiere al desarrollo del Sistema Automatizado de Registro y Mantenimiento de Catastro. El objetivo principal es trasmitir la experiencia adquirida durante el planeamiento, desarrollo y puesta en funcionamiento del sistema, el cual posteriormente permitió el levantamiento y administración del catastro de la ciudad de Caracas. El trabajo se dividió en tres fases fundamentales:

2.2. Bases Teóricas:

2.2.1. Empresas Hidrológicas

HIDROVEN casa matriz del sector hidrosanitario en Venezuela fue constituida el 24 de mayo de 1990. Comenzó a funcionar conjuntamente con diez empresas hidrológicas regionales, teniendo como responsabilidad el desarrollar políticas y programas en materia de abastecimiento de Agua Potable, Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas y Drenajes urbanos, así como el establecimiento de directrices para la administración, operación, mantenimiento y ampliación de los sistemas atendidos por cada una de sus Filiales.

Su misión es planificar, coordinar, regular y supervisar las acciones de las empresas filiales, para la prestación eficiente de los servicios a nivel nacional; promover el uso racional del agua potable y la transferencia del servicio a los gobiernos locales.

En el marco de estas innovaciones tecnológicas, Hidrofalcón, C. A. empresa filial de Hidroven, tiene como misión satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes, contribuyendo a mejorar la calidad de vida y el equilibrio del medio ambiente, a la vez que garantice una gestión eficiente que genere rentabilidad, optimización de procesos así como la productividad del personal basado en el uso de tecnologías de vanguardia.

El Estado Falcón cuenta con una población aproximada de 738.151 habitantes, esparcidos en 25 municipios. De esta totalidad HIDROFALCON C.A., surte de agua potable a un 93% de la misma, así también un 63% de esta población cuenta con un servicio de disposición de aguas servidas. El estado Falcón cuenta con seis (6) plantas de tratamiento y 42 fuentes de abastecimiento.

La gestión comercial de Hidrofalcón, C. A. se basa en cinco áreas: Catastro, Medición, Facturación, Recaudación y Servicio al cliente. El desarrollo de las actividades asociadas a cada una de estas áreas se maneja a través de un Sistema Comercial (SISCOM). Como estrategia de integración de las distintas áreas que forman la gestión comercial de la empresa, se ha desarrollado SIG´s para distintas localidades del estado Falcón donde es empresa prestadora de servicio, con el fin de dar respuesta a los distintos requerimientos de usuarios tanto internos como externos. La implantación de los SIG ha brindado una serie de beneficios a todas y cada una de las área que la integran la gestión comercial.

2.2.2. Sistemas de Información Geográfico

Alrededor del 80% de la información tratada por las empresas e instituciones oficiales tienen relación con localizaciones geográficas o coordenadas espaciales, y el 60% de esta información es usada por varios departamentos. Las decisiones que toman estos organismos dependen en gran medida de la calidad, exactitud y actualidad de la información, a menudo presentada en forma de mapas. Esto ha convertido a los SIG en un requerimiento y componente estratégico en las empresas.

Los sistemas de información geográficos son un instrumento indispensable para superar la visión sectorial y consolidar una comprensión integral del territorio, mediante la interacción de las dimensiones ambiental, cultural, económica, social y espacial. Ellos desempeñan un papel clave en la representación y análisis de los recursos geográficos, debido a que proveen los medios para la organización, el acceso y el uso de la información. Estas características han hecho que los SIG sean utilizados en aplicaciones tan diversas, que a nivel mundial cada vez se reconoce más el potencial de la información geográfica como soporte a la formulación de políticas, a la toma de decisiones y al desarrollo local, regional y nacional.

La tecnología SIG, la cual se utiliza en más de 50 países, puede proporcionar soluciones rentables y precisas para un creciente grupo de aplicaciones. Entre estas aplicaciones encontramos la planificación en el uso del suelo y su valoración fiscal; la gestión de los recursos naturales y el análisis medioambiental; la planificación del transporte y logística, y los servicios de mensajería o de emergencias. El sector privado cada vez adopta en mayor medida esta tecnología como un medio para mejorar sus resultados y sus procesos de toma de decisiones, mientras que la comunidad empresarial esta utilizando datos geográficos recopilados y generados por el sector público.

El origen de los SIG se basa en el desarrollo de los sistemas informáticos en los años 70 y la consolidación operativa en los años 80 ya como modelos. Un SIG se define como un conjunto de métodos, herramientas y datos que están diseñados para actuar coordinada y lógicamente para capturar, almacenar, analizar, transformar y presentar toda la información geográfica y de sus atributos con el fin de satisfacer múltiples propósitos. Los SIG son una nueva tecnología que permite gestionar y analizar la información espacial y que surgió como resultado de la necesidad de disponer rápidamente de información para resolver problemas y contestar a preguntas de modo inmediato.

Los componentes de un SIG son Hardware, Software, Información, Personal y Métodos. Existen SIG vectoriales y de tipo raster. Los primeros utilizan para la descripción de objetos vectores o líneas definidos por pares de coordenadas relativas a algún sistema cartográfico. Los raster dividen la zona de afección de la base de datos en una retícula o malla regular de pequeñas celdas (pixeles) y atribuyen un valor numérico a cada celda como representación de su valor temático. Como se conoce la posición en coordenadas del centro de una de las celdas, se puede decir que todos los pixeles están georeferenciados.

Mapeo de escritorio, Herramientas CAD, Sensores remotos, Sistemas Manejadores de Bases de Datos.

II Conferencia Latinoamericana sobre Tecnología de los Sistemas de Información Geográfico. Merida – Venezuela 1989.

http://cndg.clearinghouse.gub.uy/clearinghouse/quees.aspx

2.2.3. Catastro

El Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (2005) define el Catastro como una herramienta para procurar y garantizar la ordenación del espacio geográfico con fines de desarrollo, a través de la adecuada, precisa y oportuna definición de descripción física, situación jurídica y valor económico. Este concepto actual de Catastro Nacional que involucra tanto los espacios rurales como los espacios urbanos se basa en tres finalidades que le dan sustento, las cuales son:

§ Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a través de la aprobación y archivo de las mensuras, que son la base de las escrituras de traslación y dominio.

Un Sistema de Información Geográfico de Catastro tecnológicamente avanzado, gestiona los planos catastrales y la cartografía digitalizada que proporcionan información sobre el parcelario (límites de manzanas, parcelas y volúmenes en urbana y polígonos, parcelas y subparcelas en rústica), así como información complementaria como hidrografía, altimetría, mobiliario urbano, vías de comunicación, ejes de calle, etc.

El Plan Nacional de Catastro define su alcance, hacia la consolidación de la cultura de catastro en la sociedad venezolana, como premisa fundamental para crear organización, disciplina y método en la gestión del territorio, a través del desarrollo de las unidades orgánicas catastrales; acción que conducirá en el mediano plazo a redefinir y sistematizar los complejos procesos de ordenamiento de los espacios geográficos, así como a determinar el inventario de la riqueza inmobiliaria y territorial. En el plan se definen cinco programas que contienen los proyectos a emprender en los próximos años:

Las metodologías son un conjunto de enfoque, criterios / principios / fundamentos, modelos, técnicas y herramientas que facilitan la realización de procesos de manera productiva. Tienen como propósito asegurar el cumplimiento, término y concreción de una idea, iniciativa o proyecto; en condiciones satisfactorias para sus partes.

El área de comercial de una empresas hidrológica específicamente el área de catastro es responsable de la operacionalización de una serie de funciones y procesos de forma organizada en correspondencia con las políticas de calidad que establecen la organización; las metodologías como conjunto de métodos viabilizan el desarrollo de procesos y proyectos en cualquier área de una organización al establecer las acciones a seguir para el desarrollo de los mismos.

En el desarrollo de SIG en el área de catastro de las empresas hidrosanitarias implica considerar algunos aspectos tales como cartografía, levantamiento de información en campo, análisis del catastro existente, modelo de datos, procesos de la red, contextualización del sistema, aplicativos, procesos de conversión de datos existentes, etc. cada uno de los cuales requiere una sistematización que permita en forma organizada su desarrollo

La comisión legislativa nacional en el ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 6 numeral 1 del Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente mediante el cual se establece el Régimen de Transición del Poder Público, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°. 36.920 de fecha 28 de marzo del año 2000, decreta la Ley de Geografía, cartografía y Catastro Nacional, la cual establece en sus disposiciones generales 6 artículos:

Artículo 1°. Esta Ley tiene por objeto regular la formulación, ejecución y coordinación de las políticas y planes relativos a la geografía y cartografía, así como los relacionados con la implantación, formación y conservación del catastro en todo el territorio de la República.

Artículo 2°. Se declara de naturaleza nacional e interés público el cubrimiento cartográfico y la implantación, formación y conservación del catastro nacional en todo el territorio de la República.

Artículo 3°. Se declara de uso público la información territorial. El Estado garantizará su calidad y mantenimiento. Toda persona tiene derecho de acceder a la información territorial, conforme a lo dispuesto en esta Ley y sus reglamentos.

Artículo 4°. La formulación, ejecución y coordinación de las políticas y planes nacionales en materia geográfica y cartográfica son atribuciones del Poder Nacional.

La formación y conservación del catastro es competencia del Poder Nacional y de los municipios en su ámbito territorial. El municipio constituye la unidad orgánica catastral y ejecutará sus competencias de conformidad con las políticas y planes nacionales.

Artículo 5°. La cartografía temática militar corresponde al Ministerio encargado de la defensa de la Nación, de conformidad con la Ley.

Artículo 6°. Los términos y expresiones técnicas no definidos en esta Ley, lo serán en el reglamento respectivo.

ArcGis: Grupo de herramientas de visualización cartográfica que permite de forma avanzada la edición, análisis espacial, geocodificación, etc. ESRI (2005).

Autocad: Es una palabra compuesta por la marca que desarrolló el producto (Autodesk) y las siglas CAD que significan: Computer Aided Desing (Diseño Asistido por Computadora). Diccionario Virtual de Wikimedia (2005).

Catastro: El Catastro Inmobiliario es un registro administrativo dependiente del estado en el que se describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características especiales. Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (2005).

Sistema de Posicionamiento Global (GPS): Originalmente llamado NAVSTAR, es un Sistema Global de Navegación por Satélite (GNSS) el cual que permite determinar en todo el mundo la posición de una persona, un vehículo o una nave, con una desviación de cuatro metros. Diccionario Virtual de Wikimedia (2005).

Percepción Remota (Remote Sensing) : También llamada Teledetección es una ciencia y arte de obtener información de un objeto analizando los datos adquiridos mediante algún dispositivo que no está en contacto físico con dicho objeto. Diccionario Virtual de Wikimedia (2005).

Pixel: Punto en una rejilla rectilínea de miles de puntos tratados individualmente, para formar una imagen en la pantalla de la computadora o en la impresora. Diccionario Virtual de Wikimedia (2005).

Raster: Área espacial dividida en celdas regulares (generalmente en cuadrícula), en las que cada una presentan unos atributos o valor. Estos generalmente son almacenados en una base de datos. Diccionario Virtual de Wikimedia (2005).

Sensor: Es un dispositivo que detecta, o sensa manifestaciones de cualidades o fenómenos físicos, como la energía, velocidad, aceleración, tamaño, cantidad, etc. Diccionario Virtual de Wikimedia (2005).

Sistema compuesto por hardware, software y procedimientos para capturar, manejar, manipular, analizar, modelar y representar datos georeferenciados, con el objeto de resolver problemas de gestión y planificación. (NCGI, National Center for Geographic Information and Análisis, EE, 1989).

Un SIG es un potente equipo instrumental para la recolección, almacenamiento, recuperación, transformación y la representación de datos espaciales relativos al mundo real. (Peter Burrough, 1986).

Sistema informático capaz de realizar las tareas de manejo de datos georeferenciados: entrada, almacenamiento, recuperación, manipulación, análisis y representación. (Stan Aronoff, 1989).

Objetivo general: Diseñar una metodología para desarrollar y mantener en condición operativa los sistemas de información geográfico en empresas hidrosanitarias.

Las características propias de esta investigación la ubican como Proyecto Factible ya que se busca diseñar una metodología con condiciones que viabilizan su aplicación en la organización estudiada, la misma implica el desarrollo de una serie de fases o etapas sucesivas que permiten el desarrollo y mantenimiento en condición operativa de los SIG en el área hidrosanitaria. Es resaltante la necesidad de este tipo de metodología que van acorde con el nivel de exigencia en empresas de servicios públicos.

Según Documentos de la UPEL un Proyecto Factible es aquel donde se elabora una propuesta de un modelo operativo viable, o una solución posible, con el propósito de satisfacer una necesidad, solucionar un problema.

De acuerdo a la procedencia de la investigación la modalidad es Documental y De Campo, ya que se realiza una investigación apoyada en fuentes bibliográficas de distintos autores y de distintos medios en relación a la creación, desarrollo e implantación de SIG en diversos ámbitos y áreas.

Según Documentos de la UPEL una investigación Documental es aquella que se basa en la obtención y análisis de datos provenientes de materiales impresos u otro tipo de documentos.

Una investigación de Campo consiste en la recolección de la información directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar ninguna variable. (Hernández, Collado, Baptista, 1991).

El diseño de la investigación es No Experimental ya que la información se obtiene directamente del entorno de la Coordinación de Catastro, es decir, donde se desarrolla y mantienen SIG, sin que se manipulen o alteren las variables.

Así mismo es de tipo No Experimental Transversal ya se realiza en un periodo determinado de tiempo desde Junio 2005 hasta Noviembre 2005.

Según Documentos de la UPEL los diseños No Experimentales Transversal son aquellos que miden las variables una sola vez; se hacen cortes transversales, de tal forma que la investigación se pueda realizar en un breve lapso. Los criterios del grupo se miden, sin pretender evaluar su evolución.

La Superintendencia de Catastro y Medición adscrita a la Gerencia Comercial de Hidrofalcon, C. A. y conformada por 16 personas en total, constituye el área de análisis de esta investigación debido a que la misma pretende establecer una metodología de desarrollo de SIG por empresas hidrosanitarias. Las 16 personas que la integran son: Un Superintendente de Catastro y Medición, un Coordinador de Catastro, un Analista de Censo y Registro, un Analista de Mantenimiento de Data, un Analista SIG, dos Inspectores, una persona en Asignación Especial, un Coordinador de Medición, un Supervisor de Lectura, dos Analista de Lectura, un Analista de Corte, un Analista de Inventario de Equipo y dos Inspectores.

La Coordinación de Catastro conformada por 7 personas constituye la muestra de la investigación, debido a que es una de las áreas de mayor aplicabilidad para los SIG, de igual manera en la actualidad se dispone de SIGs para varias localidades del estado Falcón.

Procedimiento: Se analizan diversos documentos relacionados a la variable de la investigación, los cuales brinda datos e información. En el caso de esta investigación la revisión documental se orienta hacia estudios o proyectos relacionados con el desarrollo de SIG, con el fin de conocer procedimientos, metodologías o experiencias previas de este tipo de desarrollo, así como la aplicabilidad de los SIG en empresas de servicios públicos específicamente del área hidrosanitaria. Estos documentos son de carácter físico (libros o tesis de bibliotecas) y digital (documentos extraídos de internet)

Enfoque del autor hacia el tema tratado, así como relación coherente del contenido de los documentos con la variable trabajada.

Procedimiento: El investigador visita la Superintendencia de Catastro y Medición, específicamente la Coordinación de Catastro, ya que es el área piloto para el diseño de la metodología de desarrollo y mantenimiento del SIG.

Personas: Se aplica la observación directa participativa para determinar el comportamiento de los sujetos en las instancias respectivas de acuerdo a los siguientes criterios:

Instrumento: Formato para recabar la información del comportamiento de las personas que conforma la muestra de estudio así como de los equipos disponibles en el área para la implementación de la propuesta.

Procedimiento: El investigador establece contacto con profesionales expertos en el tema de manera de recabar información de los métodos, estrategias, experiencias obtenidos y aplicados en desarrollo y mantenimiento de SIG

Personas: Se realizan entrevistas donde se formulan preguntas directas ya preparadas y organizadas relativas al tema.

Instrumento: Grabadora, formato con preguntas preparadas para recabar la información de los mecanismos utilizados en el desarrollo y mantenimiento de SIG.

Se procederá a realizar una revisión de documentación relativa a empresas hidrológicas, con el objeto de conocer la naturaleza de este tipo de organizaciones a nivel nacional, la misión, visión, política de calidad así como los lineamientos estratégicos establecidos por la casa matriz Hidroven, C.A. para lograr la administración, planificación y formulación de políticas que les permitan orientar sus acciones hacia procesos de modernización y desarrollos de modelo de prestación del servicio de agua potable.

Describir las necesidades que existe en la actualidad a nivel nacional en empresas hidrológicas, nos conlleva a indagar en las tecnologías, herramientas o aplicaciones que sirven de apoyo para satisfacer estas necesidades y cumplir con los lineamientos estratégicos de la organización.

Los Sistema de Información Geográfico ofrecen una serie de beneficios a las hidrológicas, los cuales ya están siendo aprovechados, pero solo por una minoría, precisamente por desconocimiento del resto de cómo aplicar o desarrollar sistemas de información geográfico en sus áreas.

Todas las empresas hidrológicas manejan iguales áreas comerciales y operativas donde confluyen la mayoría de los beneficios que se obtiene de los SIG, por lo cual el diseño de metodologías que sirvan de guía en los pasos para su desarrollo contribuye de gran manera para su implementación.

Al identificar las áreas que obtienen mayor cantidad de beneficios con el desarrollo de esta metodología, se hace mas factible el diseño de la misma en vista de los beneficios que se pueden lograr, igualmente se esta cumpliendo con las políticas de calidad que establecen que las empresas hidrosanitarias deben estar acordes con las tendencias tecnológicas para lograr la optimización de sus factores productivos.

La coordinación de Catastro como área particular o muestra piloto facilita, adelanta y agiliza la investigación debido a que es una de las áreas que particularmente puede obtener mas beneficios o aportes con el sistema de información geográfico, de igual manera se tiene una experiencia previa ya que cuenta con SIGs para algunos de los acueductos o zonas que manejan.

Las especificaciones técnicas de los equipos requeridos para la implementación de metodología de desarrollo de sistemas de información geográfico es necesario establecerlas ya que este tipo de aplicaciones requiere pc con condiciones mínimas de procesamiento, memoria, espacio en disco, etc.

De igual manera es importante indicar el software o programas de aplicación para el diseño de la propuesta. En la actualidad existe diversos programas orientados al desarrollo de SIG, inclusive algunos en condiciones de software libre.

Conocer las fases o etapas que conforman la metodología propuesta implica saber cada uno de las actividades y tareas a ejecutar así como la secuencia que debe seguirse.

Cada etapa implica a su vez una serie de actividades y/o tareas con recursos asociados que debe cumplirse en un lapso y tiempo determinado (en el caso de alguna de ellas).

Sin embargo de acuerdo a las condiciones particulares del área donde se este desarrollando el sistema de información geográfico (área de la hidrológica, zona geográfica que se este cubriendo, etc. ) esto puede variar o adaptarse de acuerdo a los requerimientos o necesidades.

ESRI de Venezuela, Lider en sistemas de Información Geográfica: http://www.esriven.com/home.asp

¿ Qué es el ClearingHouse ?: http://cndg.clearinghouse.gub.uy/clearinghouse/quees.aspx

Senn, J. (1992). Análisis y Diseño de Sistemas de Información. Segunda Edición. México. Mc Graw Hill.

UPEL, 2005. Documentos Entregados por la UPEL para estudiantes profesionales Cursantes del Diplomado Pedagógico para profesionales No Docentes.

HERNÁNDEZ S., Roberto; Fernández C., Carlos; BAPTISTA L, Pilar. (1998) Metodología de Investigación. Segunda Edición. México Mc Graw Hill.

II Conferencia Latinoamericana sobre Tecnología de los Sistemas de Información Geográfico. Merida – Venezuela 1989.

Objetivo Específico	Variable de la Investigación	Dimensión de la Variable	Indicadores
Describir la necesidad en empresas hidrosanitarias de la implementación de metodologías para el desarrollo de SIG.	Sistema de Información Geográfico	Metodológica	Procedimientos Metodológicos. Áreas prioritarias para el desarrollo de SIG. Condiciones del área de catastro. Número de equipos conectados en red en el área comercial. Características de hardware y software del área comercial.
Identificar las áreas prioritarias en empresas hidrosanitarias para el desarrollo de la metodología propuesta.		Técnica
Establecer las condiciones de un área en específico para el desarrollo de la metodología propuesta.		Técnica
Indicar los requerimientos de software y hardware para la implementación de la metodología propuesta.		Teórica - Conceptual
Caracterizar estructural y/o operativamente cada una de las fases que fundamentan la metodología propuesta.		Teórica - Conceptual
Estimular al personal de la organización a un cambio cultural que implique la aceptación de este tipo de metodologías.		Operativa
Determinar la factibilidad económica, técnica y operativa de la metodología propuesta.		Operativa