ASIGNATURA: HERRAMIENTAS WEB PARA LA
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
EN INTERNET: TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Autor: Daniel Montero
BUROCRACIA
La Burocracia para Max Weber, es la organización
eficiente por excelencia, la organización llamada a resolver racional y
eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensión, de las empresas.
El modelo burocrático de Max Weber, que proporcionó el tercer pilar fundamental
en el desarrollo de los conceptos Organizacionales clásicos, la obra,
fundamentos, características, efectos, críticas y otros puntos son tratados en
la monografía de Gustavo Trelles.
http://www.monografias.com/trabajos12/burocra/burocra.shtml#SIGN
MAX
WEBER Y LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Las interpretaciones realmente
erróneas del concepto de burocracia, afectan la comprensión de las ideas de Max
Weber. La investigación realizada por José Rodríguez trata de aclarar mediante
un estudio del significado de las categorías empleadas en la obra weberiana la
claridad con la que Weber trató de exponer sus ideas empleando distinciones
detalladas en el contexto filosófico.
http://www2.uah.es/estudios_de_organizacion/temas_organizacion/teor_organiz/burocracia_weber.htm
LA
TEORÍA DE LA BUROCRACIA VS DEFICIENCIA ADMINISTRATIVA
La revista Análisis afirma que la
inspiración para la creación de una nueva teoría para llevarla a la
administración como una herramienta de trabajo organizado, fue la motivación
que llevó a algunos estudiosos a buscar en las obras del economista y sociólogo
alemán Max Weber (su máximo exponente) un nuevo patrón organizacional sólido
que sirviera de orientación para las deficiencias administrativas.
http://www.revistaanalisis.com/mayo01/gestion.html
MODELO
BUROCRÁTICO
Weber concibió la forma burocrática
como una respuesta a las necesidades del medio y como el instrumento más
efectivo para la administración de grandes Organizaciones complejas en una
sociedad industrial. Conclusión influenciada por el estudio de las dimensiones
de la burocracia, así como las investigaciones y modificaciones del modelo
burocrático, explicadas en el estudio realizado.
http://www.oocities.org/Athens/Crete/3108/Burocratico.html
MODELO
BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN
En el trabajo se hace un análisis del
modelo burocrático de organización, basados en los orígenes de la teoría de la
burocracia, la racionalidad, ventajas y características según Weber y concluye
que la burocracia es una forma de organización humana que se basa en la
racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con
el fin de garantizar la máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos.
http://www.monografias.com/trabajos7/mobu/mobu.shtml
ESCUELA
BUROCRÁTICA
Los aportes a la Administración basados
en la teoría de la organización burocrática ideal: "El estudio de las
organizaciones modernas, tanto públicas como privadas" del científico
social alemán Max Weber, fundador de la sociología moderna; las ventajas,
consecuencias y otros puntos son evaluados en el trabajo realizado por la
Corporación Universitaria Remington.
http://intraremington.remington.edu.co/admon/und3buro.htm
ESTRUCTURALISMO
En el trabajo publicado por Lucero
Alvarez, luego de realizar un breve análisis del Modelo ideal de burocracia,
como organización racionalmente estructurada, concluye que Weber quiso
construir un modelo ideal para un ambiente ideal, pero no analizó los aspectos
disfuncionales en las organizaciones informales.
http://www.monografias.com/trabajos10/estru/estru.shtml
TEORIA
DE LA BUROCRACIA: GOBIERNO MAXIMIZADOR DEL PRESUPUESTO
El gobierno por ser una organización
maximizadora del presupuesto publico, en vista de que los burócratas -
políticos actúan sin restricciones institucionales, normativas; siempre se
rigen por el egoísmo, y la teoría de la burocracia según los modelos de
Niskanen, Romer Rosenthal y Findlay y Wilson, son explicadas en este sitio de
los estudiantes y docentes Universitarios
http://www.lafacu.com/apuntes/politica/elec_publi/default.htm
TEORÍA
DE LA ADMINISTRACIÓN I: PARADIGMAS Y DEBATES EN TORNO A LA REFORMA
ADMINISTRATIVA.
La reforma administrativa es explicada
en esta investigación, siendo la burocracia uno de los actores principales, y
quizás, el centro de todo el trabajo, ya que el nuclea la mayoría de las
incógnitas y supuestos orientativos o no de la reforma administrativa. El rol
de la burocracia es analizado desde dos ejes contrapuestos, por un lado,
considerar a la burocracia un motor, como agente principal del cambio, y por
otro, observar a la misma como obstáculo y/o problema.
http://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml
SISTEMA
ECONÓMICO
El sistema económico es explicado de
una manera muy detallada en este trabajo, mediante las obras de diferentes
personajes, tales como: Frederick Taylor, Henry Lawrence Gantt, Lillian &
Frank Bunker Gilberth, Henri Fayol, y por supuesto la Teoría de la Burocracia
de Max Weber, en vista de que es una de las teorías que más se denotan en las
organizaciones publicas y privadas.
http://www.monografias.com/trabajos5/sisteco/sisteco.shtml
MODELO
BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN
La burocracia es una forma de
organización humana que se basa en la racionalidad y en la adecuación de los
medios a los objetivos pretendidos. El trabajo de Carolina Erra trata de
explicar el desarrollo de la teoría de la burocracia dentro de la administración,
haciendo una evaluación crítica de la misma y analizando las diferentes
características y ventajas para una empresa u organización.
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/mobuor.htm
INTRODUCCIÓN
A LA ADMINISTRACIÓN
Las teorías de la Administración,
mediante los enfoques clásicos, conductual, estructuralista, de sistemas, y de
contingencias, son explicados en éste trabajo; definiendo la Burocracia como
una forma de organización humana basada en la racionalidad; así como los
diferentes enfoques del mismo tema, por ejemplo: Robert Merton Dice que la
organización burocrática va a tener que cambiar en cuanto llegue el hombre (lo
contrario de Max Weber).
http://tochtli.net/tareas/intro.html
ENFOQUE
ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION
La teoría de la burocracia en la
administración surge cuando algunos estudiosos buscaron en los escritos del
economista y sociólogo Max Weber, la inspiración para esa nueva teoría de la
organización. Las aportaciones a la
administración fueron muchas, pero fueron reconocidos 20 años después. Weber
distingue 3 tipos de sociedades, y las ventajas y características de la
burocracia para lograr esa eficiencia son explicados en este artículo.
http://www.lafacu.com/apuntes/marketing/Enfoque_Estructuralista/default.htm
EL
MODELO DE LA BUROCRACIA - EVOLUCION HISTÓRICA Y PRIMERAS CONCEPCIONES SOBRE EL
FENÓMENO BUROCRÁTICO
La evolución histórica es analizada
mediante los diferentes enfoques que sobre el conjunto de problemas de la
burocracia tienen muchos teóricos y entre ellos están: John Stuart Mill,
Gaetano Mosca, Karl Marx, Robert Michels, Schumpeter, T. Parsons o Niklas
Luhmann, y Max Weber (1864-1920) como punto de partida de estudios sobre la sociología
de la organización, que ha ejercido un influjo decisivo sobre la teoría de la
organización
ORÍGENES
DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Max Weber a comienzos del siglo pasado
publicó una extensa bibliografía acerca de las grandes organizaciones de su
época y les dio el nombre de burocracias y pasó a considerar el siglo XX como
el siglo de las burocracias, pues creía que estas eran las organizaciones
características de una nueva época.
Adicional en este trabajo se encontrarán las ventajas, características,
grados, disfunciones y una evaluación crítica de la Burocracia.
http://fca2266.tripod.com/admon/burocracia.txt
ESTRUCTURALISMO
En el artículo elaborado por Bismark Saucedo podemos
encontrar interesantes análisis comparativo y críticos de la teoría burocrática; en la cual señalan que el camino moderno debe partir del modelo
burocrático de Weber, pero reconociendo sus limitaciones y consecuencias
disfuncionales. También encontramos un análisis crítico de Max Weber, y
señala que ha sido fuente inspiradora de muchos estudios sobre la material,
pero no analizó los aspectos disfuncionales provocados por la organización
informal.
http://www.unamosapuntes.com/code3/id1/estructuralismo.html
ENFOQUE NEOCLÁSICO Y
BUROCRÁTICO DE LA ADMINISTRACIÓN
En
el artículo encontramos una breve evolución de la teoría de la burocracia y un
análisis de las características principales de la burocracia: carácter legal de las normas y reglamentos;
carácter formal de las comunicaciones; carácter racional y división del
trabajo; impersonalidad de las relaciones; jerarquía de la autoridad; rutinas y
procedimientos estandarizados; competencia técnica y meritocracia;
especialización de la administración, que se independiza de los propietarios;
profesionalización de los participantes y completa previsión del funcionamiento
http://www.unamosapuntes.com/code3/adm2/deshista4.html
LA RELACIÓN ENTRE
LOS PRINCIPIOS DE LA TEORÍA DE WEBER Y EL SISTEMA DE GOBIERNO MEXICANO
ACTUAL
La teoría de burocracia de Weber es aplicada
al sistema de gobierno mexicano; interesante artículo de Valentin Vargas, en el
cual señala que Weber vería
problemas en esta burocratización, al constatar que ella se ha despersonalizado
y por ende dejado de cumplir con uno de sus objetivos que es la atención a los
individuos y la sociedad.
http://orion2000.org/documentos/A_Burocracia5.htm
LA
NOCIÓN CONTEMPORÁNEA DEL SUBDESARROLLO
La
visión del desarrollo ha estado estrechamente ligado a la misma definición del
cambio social. De ahí que sus autores más representativos, sean precisamente
los canalizadores de las dos grandes concepciones tratadas en este trabajo. Los
dos grandes referentes serán Marx y Weber, tanto en su formulación original,
como, y muy especialmente, en la forma en que desde diferentes posiciones han
sido habitualmente interpretados.
http://www.chez.com/bibelec/publications/scpo/subdesarollo.htm
ESTADO,
DERECHO Y GLOBALIZACIÓN
El artículo de Francisco Caballero
hace un análisis del Estado, derecho y globalización, basándose en las obras de
Max Weber y expone que el poder político, concentrado en la burocracia gubernamental
y ejercido por el estado mediante el derecho que Weber identifica con el tipo
de pensamiento jurídico de racionalidad sustantiva, encuentra serias
dificultades para explicar su legitimidad a través de la teoría pactista del
derecho constitucional clásico fundamentada en el consenso social acerca del
marco normativo en el que debe detentarse y ejercerse.
http://cuhwww.upr.clu.edu/exegesis/35/caballero.html
PREGUNTAS:
1. ¿Qué es la
Burocracia?
2. ¿Explique
brevemente el Modelo Burocrático y quien fue su máximo exponente?
3. ¿Cuáles
son las connotaciones básicas del término Burocracia?
4. ¿Cuáles
son los tipos de autoridades según Weber?
5. ¿Cuáles
son las raíces del Pensamiento Sociológico de Weber?
6. ¿Cuáles
son las ventajas de la Burocracia?
7. ¿Cuáles
son las mayores críticas al Modelo Burocrático?
8. Explique
en qué consiste el excesivo racionalismo de la Burocracia.
9. ¿Cuál
ha sido el impacto de la Burocracia en la administración?
10. ¿Cuáles son las características
principales de la Burocracia?
11. ¿Cuáles son los efectos de la
Burocracia?
1. ¿Cuáles
son las aplicaciones del Modelo de Weber en la empresa moderna?
1. QUE ES LA
BUROCRACIA
La
palabra (burocracia) parece que ha tenido siempre un cierto carácter
despectivo; se dice que deriva de una combinación un tanto vaga de raíces
grecolatinas y francesas.
El término "burocracia" ha
pasado a formar parte del lenguaje cotidiano. Preferentemente se le usa en el
ámbito de las organizaciones públicas que constituyen al Estado, olvidando que
las burocracias, en cualquiera de sus sentidos, operan también en el sector
privado.
La burocracia,
para Max Weber, es la organización eficiente por excelencia, la organización
llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y,
por extensión, de las empresas. La organización burocrática esta diseñada
científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los
fines para los cuales fue creada, no más, no menos.
El
propio Weber consideró a la burocracia como un tipo de poder y no como un
sistema social. Un tipo de poder ejercido desde el Estado por medio de su
"clase en el poder", la clase dominante.
2. ¿EXPLIQUE
BREVEMENTE EL MODELO BUROCRÁTICO Y QUIEN FUE SU MAXIMO EXPONENTE?
El
tercer pilar fundamental en el desarrollo de los conceptos Organizacionales
clásicos lo proporcionó el modelo burocrático de Max Weber. Aunque el punto de vista de este pensador alemán tuvo un
profundo efecto entre los Sociólogos y Politólogos, no ha sido sino hasta en
años recientes que se han utilizado sus conceptos en los planes de estudio de
la carrera de administración de empresas.
Para
conseguir esta eficiencia planeada, el modelo burocrático necesita detallar y
precisar por anticipado cómo deben hacerse las cosas.
Existen tres tipos básicos de comportamiento
Burocrático:
1. La
burocracia fingida, donde las normas son exógenas.
Los
administradores modernos saben que una organización debe tener reglas claras,
procedimientos indicativos y estructuras bien diseñadas. De lo contrario, por
mucho que los administradores de la excelencia sostengan que los esquemas
rígidos y pensados de antemano son obsoletos, lo cierto es que dependerá
siempre de la naturaleza humana el buen desempeño de la organización.
Digamos
que Weber pensó un modelo puro, por su propia naturaleza inaplicable, a menos
que los trabajadores y empleados de las hipotéticas empresas que lo asumieran,
fueran robots. Pero de la idea weberiana de la burocracia, pueden extraerse
firmes aplicaciones en la empresa moderna, además de las ya citadas. Entre las
más señaladas estarían las siguientes:
3. ¿CUÁLES SON LAS CONNOTACIONES BÁSICAS DEL TÉRMINO
BUROCRACIA?
El
término burocracia tendrá tres connotaciones:
1. Burocracia
en el sentido de Vulgata: su significado ordinario, popular y parroquial.
2. Burocracia
como clase social dominante incrustada en el Estado.
3. Burocracia
como modelo de organización, en el sentido weberiano del término.
4. LOS TIPOS DE AUTORIDAD PARA WEBER SON:
1. La
autoridad tradicional.
2. La
autoridad carismática y
3. La
autoridad racional, legal o burocrática.
5. ¿LAS RAICES DEL PENSAMIENTO SOCIOLÓGICO DE WEBER?
Las raíces más
importantes de sus ideas sociológicas se encuentran en los estudios de Tönnies
y Jellinek. El primero influyó sobre todo en su concepto de lo social, el
segundo en su idea del Estado y del "dominio" (Herrschaft). El concepto de "acción común" (Gemeinschaftshandeln) básico en la
sociología de Weber tiene claras raíces en la obra de Tönnies, al que conocía
desde los años 90, y que pertenecía con Sombart y otros a la generación joven y
reformadora.
La obra de
Ferdinand Tönnies: "Gemeinschaft und
Gesellschaft" (Comunidad y Sociedad organizada" presenta sus
ideas básicas sobre esas acciones sociales.
Entre las raíces históricas de esta concepción se encuentra la obra de
Lewis H. Morgan (1877) que distinguía entre "societas" basada en
relaciones interpersonales (que Tönnies denominará "comunidad"), y
"civitas" como organización política fundada para garantizar
propiedad privada y rural (que Tönnies concebirá como "sociedad-institucionalizada"
u organizada").
6. VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
Las ventajas de
la burocracia son:
Los
estudiosos de la burocracia han analizado el modelo ideal de Weber para determinar
tanto sus consecuencias funcionales como disfuncionales.
·
La Organización
burocrática es influida por factores de la conducta.
8. EXPLIQUE EN QUÉ CONSISTE EL EXCESIVO RACIONALISMO DE
LA BUROCRACIA.
No tiene en cuenta la naturaleza organizacional ni las condiciones
del ambiente que la rodea.
9. EL IMPACTO DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIÓN
La
administración moderna difícilmente puede asumir la totalidad de las ideas
expuestas por Weber. Se sabe que no existe, en ninguna parte, un modelo único de
burocracia, sino una gran variedad de gradualidades y de matices en la
burocratización de las organizaciones modernas.
10. CARACTERÍSTICAS
PRINCIPALES DE LA BUROCRACIA:
· Carácter legal de las normas y reglamentos.
· Carácter formal de las comunicaciones.
· Carácter racional y división del trabajo.
· Impersonalidad de las relaciones.
· Jerarquía de la autoridad.
· Rutinas y procedimientos estandarizados.
· Competencia técnica y meritocracia.
· Especialización de la administración, que se independiza de los propietarios. Profesionalización de los participantes y completa previsión del funcionamiento
11. EFECTOS DE LA BUROCRACIA
11.1 Repercusiones sobre los objetivos de
las asociaciones
En todo conjunto organizado siguiendo el modelo burocrático, este sistema
tiene repercusiones sobre los objetivos. La burocracia se autoconcibe como el
instrumento perfecto (desde el punto de vista de técnica de procedimientos,
división de tareas, coordinación y comunicación) para la consecución de los
fines comunes. Ese "perfeccionismo" del sistema descrito por Weber ha
sido malentendido como si el mismo sociólogo lo alabara acríticamente.
11.2 Repercusiones sobre los miembros del
mismo aparato administrativo
La burocracia crea una nueva clase social, el funcionariado, cuyas
características son:
- Clara separación entre esfera
privada y de trabajo:
Los miembros del aparato de dominio burocrático, incluyendo el propietario
de la empresa, separan totalmente ambas esferas. Lo mismo que el propietario
separa su capital privado del capital de la empresa, o su correspondencia
privada de la profesional, todos los funcionarios deben realizar sus tareas en
un espacio (oficina) fuera del de su vida privada. Esta separación, hoy tan
natural, surgió en virtud del fenómeno burocrático.
- Consideración del ser humano
como pieza en un mecanismo social:
Al diferenciar ambas esferas de actividad se inicia una consideración
mecanicista del ser humano en su trabajo, pues la persona no inserta en éste
todo su ser, sino meramente un estrato de sus capacidades. Con ello se
convierte en miembro de un conjunto de nivel superior en el que se reduce a
simple factor de producción.
- Creciente formalismo, mayor
valoración de actitudes impersonales:
La separación entre esferas privada y profesional se realiza temporal y
espacialmente, y además exige actitudes de objetividad (contrapuesta a toda
perspectiva subjetiva) al cumplir tareas. Esta actitud impone objetivizar sus
actitudes personales de forma que el funcionario actuará "sine ira et
studio", pero también sin amor ni entusiasmo, sólo bajo la presión de sus
obligaciones, sin consideración de personas, indiferente ante cualquier otro
sujeto del sistema.
- Valoración de la Disciplina:
La actitud de "objetividad" exigida, implica la ejecución de
tareas de forma impersonalizada, aprendida según un plan, exacta, y al sujetar
la actividad propia a dictámenes o reglas supraindividuales, se reprime también
toda propia crítica ante la orden. Como en las organizaciones militares se
acomoda todo el dinamismo propio a la consecución del fin señalado por las
órdenes superiores. No ha sido infrecuente la expresión de esta disciplina en
una uniformidad absoluta de conductas, e incluso de formas de comunicar, de
moverse y, a veces, de vestirse. Un fenómeno no limitado al militar, pues es
sabido como en ciertas empresas se exige seguir ciertas modas en el vestido,
etc. Por otra parte, la uniformidad interna y externa no sólo apaga todo
espíritu de crítica, sino también cierra toda perspectiva de iniciativa y
creatividad. El sistema burocrático carece así de todo impulso individual a la
renovación.
- Dependencia del funcionario ante
el aparato burocrático y ante su jefe:
El puesto de trabajo es concebido como "cargo" público, no se
"elige" a una persona, sino se le "designa" por los jefes -
que naturalmente deben orientarse según las aptitudes del candidato. El
funcionario debe responder a los criterios del seleccionador. Normalmente
precisará una formación de años de duración para prepararse al desempeño de un
cargo. En este sentido la dependencia de la persona frente a la burocracia
comienza ya antes del trabajo directo en el interior del sistema.
- Integración mental o
indoctrinación:
El proceso de integración supone pues una cierta dosis de
"indoctrinación", que a veces se manifiesta (sobre todo en sistemas
donde no existen controles democráticos) en "lavados de cerebro".
- Posición social del funcionario:
En tiempos de Weber era clara la ventaja social que se adquiría al entrar
como funcionario en el Estado. Al mismo tiempo, como sucede en la organización
militar todavía, quedaba también definida la posición y rango social, incluso con
normativas o reglamentos muy precisos, o con "títulos". En el derecho
penal se sancionaba la injuria al funcionario.
- Definición de
"carrera" (y escalafón):
Por otra parte se le definía una carrera con ascensos regulados, pero que
implicaba una total vinculación al aparato. El funcionario procura así
fortalecer su posición, y dado que la edad es el factor número uno en su
ascenso, carece de otra motivación y se limita al cumplimiento más formal y
menos comprometido de las obligaciones de su cargo.
- Mayor influjo del aparato y
estructura burocrática:
La estructura definida por reglamentos, organigramas etc. tiene tanta
fuerza que el individuo carece casi de capacidad para influir en el sistema. El
mecanismo funciona sobre el individuo, al que no queda otra alternativa que
someterse e integrarse también en la comunidad de intereses del resto del
colectivo formado por los funcionarios.
11.3 Repercusiones sobre los
interesados externos al aparato
·
Los afectados son en general los mismos dominados por dicho aparato.
Weber se plantea el problema desde una perspectiva histórica.
·
Superando formas anteriores de dominio, en la racionalización y
burocratización no sólo se realiza una nueva forma de dividir tareas, sino
también se busca una objetivación y racionalización de los procesos que se
liberan de su anterior vinculación a la individualidad del que detenta el
dominio.
·
La burocracia descarta el elemento personalista del dominio gracias a la
generosidad del señor, ‘arbitrariedad’ en su ejercicio del poder y se liga su
ejercicio a reglas formales, tal como sucede en la jurisprudencia.
·
El ciudadano deja de depender de un señor individual, pero cae en la
dependencia generada por reglas formales, o por su aplicación formalizada.
·
El efecto de la burocracia estatal se caracteriza por un dilema: la
objetividad y calculabilidad de la acción burocrática como su punto fuerte
puede ser percibida por los afectados negativamente. La propaganda de que se
actúa racional y objetivamente puede enmascarar simplemente el que se está
trabajando en favor de un grupo de intereses (los lobbies ante los parlamentos
etc.).
12. APLICACIONES DEL MODELO DE WEBER EN LA EMPRESA MODERNA
a. La
especialización de operarios y de procesos de trabajo.
b. La
idea de la estandarización del desempeño de funciones.
c. La
noción de la centralización en la toma de decisiones, cuando así conviene a los
fines de la organización. O en caso contrario, la descentralización.
d. La
uniformidad de prácticas institucionalizadas, que vienen a tipificar la moderna
noción de imagen corporativa.
e. La
no duplicación de funciones.
f. La
profesionalización de la función administrativa como distinta de la función de
los accionistas propietarios.
g. La
admisión y promoción en función de los méritos y talentos de las personas.
La idea de que
la organización, si bien es «gente» al final de cuentas, debe lograr altos
niveles de estandarización, para lograr que se haga lo que se debe, no lo que
se quiere.