En tiempos difíciles como los que vive el País, a los cuales no escapa Guayana, con problemas en lo económico, social y político, por la pérdida de muchos recursos y oportunidades para el desarrollo, se hace necesario concebir un Plan de Desarrollo armónico, es decir, competitivo, humanista, democrático y autogestionario para alcanzar resultados satisfactorios, o lo que es lo mismo, el logro de los cinco equilibrios del programa de Gobierno del Presidente de la República y del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nació, actualmente en proceso de difusión:

EQUILIBRIO POLÍTICO: Construir la democracia bolivariana a través de una participación protagónica corresponsable. Consiste en consolidar la estabilidad política y social, desarrollar un nuevo marco jurídico-institucional y contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagónica; elementos contenidos en nuestra nueva Constitución Nacional. En este proceso transformador, los actores económicos, políticos y sociales hacen sus planes conjuntamente y el poder de los ciudadanos lo controla mediante mecanismos de participación. Según la Constitución (art. 141 y 143) Venezuela es: un estado social de derecho y de justicia, cuyos valores son: libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia, responsabilidad y en general la preminencia de los derechos humanos.

EQUILIBRIO ECONÓMICO: Desarrollar la economía productiva a través de la diversificación productiva. Cuyo propósito es alcanzar un crecimiento económico sostenido y diversificado, eliminar la volatilidad económica, desarrollar la economía social y contribuir con la sostenibilidad fiscal. Se intenta construir una economía humanista, autogestionaria y competitiva. Esto es, el hombre como su razón de ser, democratización de la economía y capaz de generar productos para satisfacer las necesidades de la gente y competir con mercancías foráneas.

EQUILIBRIO SOCIAL: Alcanzar la justicia social a través de la inclusión progresiva de los derechos sociales de los ciudadanos. Para lo cual se aspira garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa, mejorar la distribución del ingreso y la riqueza y fortalecer la participación social y generar poder ciudadano en espacios públicos de decisión. Esto es, corregir las diferencias que afectan a la sociedad debido a la exclusión y la injusticia social. Además, al desarrollo del ciudadano con respecto al ejercicio democrático, articulando lo político con las decisiones de su vida diaria, con el objetivo de construir una red social, la cual es la expresión del tejido social.

EQUILIBRIO TERRITORIAL: Ocupar y consolidar el territorio a través de la descentralización desconcentrada. Siendo primordial aumentar las actividades y población en áreas de desconcentración, incrementar la superficie ocupada y mejorar la infraestructura física y social para todo el país. En síntesis, es distribuir más equitativamente la población y las actividades económicas en el territorio. En ese sentido se reactivaron las Corporaciones de Desarrollo Regional, se establecieron tres ejes de desconcentración (Occidental, Oriental y Orinoco-Apure), se gestiona la creación y consolidación de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable y se elaboraron tanto los Planes Regionales de Desarrollo como el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social que articulará políticas, espacios, flujo de recursos, bienes y servicios y permitirá concretar la estructura integral del desarrollo de la nación. En este caso, el territorio de Guayana está localizado dentro de dos ejes, el Oriental y Orinoco-Apure, lo cual es ventajoso para el logro de sus aspiraciones de desarrollo como unidad geopolítica.

La Imagen Objetivo Territorial sería la siguiente:

• Extensión de la frontera hacia el sur, conectándose con Colombia y Brasil para lograr la integración con el Pacto Andino y Mercosur.
• Conversión de algunas ciudades en centros de servicios especializados de nivel nacional e internacional.
  Fortalecer una red de centros urbanos para apoyar los sectores industriales, agrícolas y al desarrollo del eje Orinoco-Apure.
• Elaboración de planes de manejo para las ABRAE con el fin de usar los recursos agrícolas, forestales y turísticos.
• Esta visión se alcanzará a través de la estrategia de descentralización desconcentrada, desarrollando los ejes: Occidental, Oriental y Orinoco-Apure.

EQUILIBRIO INTERNACIONAL: Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar a través de la pluralización multipolar. Cuya concreción se fundamenta en el impulso de la multipolaridad de la sociedad internacional, promoción de la integración latinoamericana, caribeña, andina y amazónica. Las acciones del Estado contribuirán a lograr consensos para solucionar conflictos y el establecimiento de bloques regionales para alcanzar un sistema internacional multipolar, el cual debe ser más democrático, equitativo y pacífico.
Este Plan cuyo alcance es para el período 2003-2008, es producto de la consulta y participación de todas las unidades administrativas. El Plan recoge un diagnóstico de los problemas económicos y sociales del país, una visión de la región, los objetivos para alcanzar la visión (crecimiento económico, desarrollo humano, equilibrio territorial y sustentabilidad ambiental), estrategias, acciones y proyectos.