UNIVERSIDAD YACAMBÚ
VICERECTORADO DE ESTUDIOS VIRTUALES
Materia:
PLANIFICACIÓN
Profesor:
LEONOR DILLION
Elaborado
por: ROY MARTINEZ
Email: royalmartinez@yahoo.es
PLANIFICACIÓN
DEFINICIÓN
"Es el proceso de establecer metas y
elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996).
"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización
hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
"Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos
futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un
plan", (Sisk, s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado
para el logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein,
1998).
"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso
de decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).
"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene
que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente
entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos
requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay
que hacer para llegar al estado final deseado" (Cortés, 1998).
"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de
acción para lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el
objetivo, evaluar la situación considerar diferentes acciones que puedan
realizarse y escoger la mejor.
"La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un
futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos
y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez,
1982).
"Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al
futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales" (Terry,1987).
La planificación es importante debido a
que:
· Propicia el desarrollo de
la empresa.
· Reduce al máximo los riesgos.
· Maximiza el aprovechamiento de los recursos y tiempo.
El
autor José Antonio Fernández Arena afirmaba que "Planear es función del
administrador, aunque el carácter y la amplitud de la planeación varían con su
autoridad y con la naturaleza de las políticas y planes delineados por su
superior".
El
reconocimiento de la influencia de la planeación ayuda en mucho a aclarar los
intentos de algunos estudiosos de la administración para distinguir entre
formular la política (fijar las guías para pensar en la toma de decisiones) y
la administración, o entre el director y el administrador o el supervisor.
Un
administrador, a causa de su delegación de autoridad o posición en la
organización, puede mejorar la planeación establecida o hacerla básica y
aplicable a una mayor proporción de la empresa que la planeación de otro. Sin
embargo, todos los administradores desde, los directores hasta los jefes o
supervisores, planean lo que les corresponde.
Mediante la planificación se obtienen resultados en
los puntos mas fundamentales para el desarrollo de una organización
· Misión: es la razón
de ser de la empresa. También se dice que es la labor, el encargo o servicio
especial que una empresa se propone lograr hacia el largo plazo. Por ejemplo,
la misión de una universidad es la formación superior, enseñanza y la
investigación.
· Visión: es la
capacidad administrativa de ubicar a la empresa en el futuro, en dónde deseamos
estar de aquí a cinco años. Por ejemplo, un Banco puede tener como visión
"ser la empresa líder en la prestación de servicios financieros en toda
Europa".
· Objetivos: son el
resultado que se espera obtener, y hacia el cual se encaminan los esfuerzos
conjuntos. Por ejemplo, un objetivo de una empresa comercial puede ser aumentar
las ventas del año 2004 con respecto a las del 2003. Los objetivos se pueden
ser de corto plazo (hasta un año), mediano plazo (de
· Metas: los diferentes
propósitos que se deben cumplir para lograr el objetivo. Las metas son fines
más específicos que integran el objetivo de la empresa. Por ejemplo, para la
empresa comercial que desea incrementar sus ventas, una meta podría ser
capacitar al equipo de vendedores durante los primeros dos meses del año 2004,
con lo que se busca alcanzar el objetivo planteado.
· Políticas: son
guías o lineamientos de carácter general, que indican el marco dentro del cual
empleados de una empresa pueden tomar decisiones, usando su iniciativa y buen
juicio. Por ejemplo, competir en base a precios en el mercado.
· Reglas: son normas precisas que regulan una situación en
particular. Acá se exponen acciones u omisiones específicas, y no dan libertad
de acción. Ejemplos de este tipo son "no fumar", "no ingerir
alimentos en este sitio", etc.
·
Estrategias: la acción de proyectar a un futuro esperado y los
mecanismos para conseguirlo, y hacer que el futuro de la organización se comporte
como se determinó. Se puede decir entonces que estrategias son los cursos de
acción, preparados para enfrentarse a las situaciones cambiantes del medio
interno y externo, a fin de alcanzar sus objetivos. Por ejemplo, una estrategia
podría se "realizar investigaciones de mercado permanentemente, y proveer
de eficiente información al equipo de venta, a fin de aumentar las
ventas".
· Programas: son planes que comprenden objetivos,
políticas, estrategias, procedimientos, reglas, asignación de funciones y
recursos, y las acciones necesarias para alcanzar los objetivos, estableciendo
el tiempo necesario para la ejecución de cada una de las etapas de operación.
· Presupuestos: es un
plan que representa las expectativas para un período futuro, expresados en
términos cuantitativos, tales como dinero, horas trabajadas, unidades
producidas, etc. Los presupuestos pueden ser de Operación (ventas, producción,
inventarios, etc.) y Financieros (de efectivo, de capital, estados financieros
pro forma, etc.).
· Procedimientos: son
planes que señalan una serie de labores concatenadas que deben realizarse de
acuerdo a una secuencia cronológica, para alcanzar los objetivos
preestablecidos. Un ejemplo de este tipo de planes es el procedimiento que se
lleva a cabo para el pago de sueldo a los empleados.
ORIGEN
Hay varias versiones sobre el origen
de la planificación se puede suponer que el interés del hombre por conocer y
dominar su futuro se remonta al comienzo de la misma humanidad. Desde tiempos
ancestrales ha existido la preocupación por conocer de manera anticipada
aquello a lo que nos deberemos enfrentar en los días por venir, para poder
esquivar del destino los malos augurios, o bien, para tratar de tranquilizarnos
con promesas y, de alguna manera, intentar disfrutar por adelantado lo que
vendrá.
Esta
motivación en el Homo sapiens esta dada por el deseo de controlar la
forma en que se desenvolverán las actividades y acontecimientos de importancia,
como pueden ser la organización social, la política, la economía y el mercado,
los procesos eleccionarios, las "preferencias" de los consumidores,
etc.. Podemos suponer que en un comienzo de la humanidad el hombre se valió de
fenómenos naturales para "leer" su futuro inmediato, por ejemplo,
relacionado con las actividades de caza. Las pinturas rupestres son prueba de
esto.
En
las cuevas el hombre anticipaba, tal vez recordando experiencias pasadas, la
buena caza dibujando ceremonialmente en las paredes la muerte de la presa. La
existencia de los oráculos en la antigüedad es otro hecho que ejemplifica el
deseo por controlar lo desconocido, lo inmanejable y temible. En ocasiones
estos llegaban incluso a pronosticar la suerte de todo un país.
Otra versión, según Giordani (1982),
"la planificación aparece con el nacimiento de la sociedad
Soviética. Para 1918 y a propósito de la llegada del nuevo gobierno se orientan
recursos para satisfacer las necesidades sociales y económicas de los
habitantes de este país. Así surge la planificación, basada en
En
el caso de la planificación Estratégica se sitúan, en el mundo privado, en los
años 60, y en el mundo público un poco más tarde, a partir de los setenta. Es un nacimiento casi simultáneo. La
planificación estratégica se desarrolla tanto en el ámbito privado como en el
público casi al mismo tiempo y con criterios parecidos.
PARADIGMAS
Una planificación adecuada
es aquella que involucra a los distintos actores sociales y que surge “a
mitad de camino entre la planificación imperativa totalitaria y la
planificación defensiva de diversos sectores en pugna que para su exclusivo
beneficio interactúan en el campo económico y también en el social y político,
marginando las necesidades de la mayoría”.
“La planificación no es sólo una puesta en marcha de
planes oficiales, sino que es una ciencia, una técnica, arte y organización
participativa”, agrega el trabajo, mientras destaca la necesidad de que sea
recíproco el intercambio entre los distintos actores intervinientes. En este
sentido, los profesionales delinean un nuevo concepto de planificación y la
definen como “un proceso político-técnico de gestión social en que se
desarrollan espacios de articulación de los actores sociales pertinentes
públicos y de la comunidad, en los que se procesan participativamente con
crecientes grados de racionalidad, eficientemente y eficazmente en las
estrategias de acción y de aplicación de los recursos disponibles y accesibles
en procura de metas compartidas que otorguen y mantengan la direccionalidad del
proceso”.
Se pueden visualizar entre los paradigmas más
resaltantes de la planificación los
siguientes:
- En relación a una
formación económico-social, con un modo de funcionamiento sujeto a la ley
de planificación y no de mercado como referencia
- El papel tradicional
del estado ante la necesidad de controlar la gestión pública y afianzar la
dominación política
- La comprensión de las
leyes de funcionamiento de la sociedad en la cual se requiere interpretar
la aplicación de la planificación.
- La planificación como
herramienta para competir estratégicamente en mercados extranjeros.
- La planificación de las
diversas áreas de las organizaciones como herramientas de cambio.
- La planificación
estratégica como parte de la cultura corporativa la cual ha tomado un sitial
protagónico en los análisis y estrategias organizacionales en los tiempos
de globalización.
PLANIFICACIÓN NORMATIVA
De acuerdo a Jorge Ahumada, “la planificación o programación es una metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”.
Bajo esta definición, la
planificación normativa se caracteriza por:
a.
Ser un método permanente.
b.
Requerir un sistema de organización social compatible
con la conducta racional y un sistema de control.
c.
Contar con un plan (documento) con las
decisiones de la autoridad competente.
d.
Seguir un proceso de elaboración del plan que tiene
como etapas:
·
diagnóstico;
·
programación;
·
ejecución y control;
·
evaluación y revisión.
e.
Ser relevante para la decisión, la acción y la
evaluación.
De acuerdo a la tesis
economicista de
El modelo normativo
representa la forma como debería funcionar un sistema, entendido éste como el
conjunto de funciones semejantes que la sociedad tiene que desempeñar para
asegurar su supervivencia.
Bajo este concepto, el
sistema social está estructurado en lo económico, lo político, lo social y lo
cultural, y el desarrollo se alcanza con el crecimiento económico.
PLANIFICACIÓN SOCIAL
La planificación social es el uso de las teorías y métodos de la
planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las difrentes
escalas geográficas y los diferentes grupos sociales.
Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una
infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la
planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación
para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social. Es
importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la
capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el
sistema social. Por ejemplo, la posición en la estructura social del
planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los
propios objetivos de la planificación.
La planificación social posee tres
estructuras que co-actúan para su funcionamiento
Es la parte del
conocimiento indispensable para el inicio de cualquier movimiento para el desarrollo de la
planificación es decir las ideas, las ideologías, los valores, la cultura, la
literatura, las artes, la religión.
Es lo concerniente a el
desenvolvimiento de la super estructura, es lo referente a las prácticas sociales,
el comportamientos, el sistema de gobierno, la estratificación (social, por
género, racial y étnica, por orientación sexual, etc.)
Es donde se desarrolla lo
planificado y todo lo que se refiere a su entorno, el ambiente, la economía, la
tecnología y demografía
PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
La
planificación Estratégica es una herramienta por excelencia de
Sallenave (1991), afirma que "
Se consideran cuatro puntos de vista en la
planeación estratégica:
El Porvenir De Las Decisiones Actuales
Primero, la planeación trata con el
porvenir de las decisiones actuales. Esto significa que la planeación
estratégica observa la cadena de consecuencias de causas y efectos durante un
tiempo, relacionada con una decisión real o intencionada que tomará el
director. La esencia de la planeación estratégica consiste en la identificación
sistemática de las oportunidades y peligros que surgen en el futuro, los cuales
combinados con otros datos importantes proporcionan la base para qué una
empresa tome mejores decisiones en el presente para explotar las oportunidades
y evitar los peligros. Planear significa diseñar un futuro deseado e
identificar las formas para lograrlo.
Proceso
Segundo, la planeación estratégica es un
proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales,
define estrategias y políticas para lograr estas metas, y desarrolla planes
detallados para asegurar la implantación de las estrategias y así obtener los
fines buscados. También es un proceso para decidir de antemano qué tipo de
esfuerzos de planeación debe hacerse, cuándo y cómo debe realizarse, quién lo
llevará a cabo, y qué se hará con los resultados. La planeación estratégica es
sistemática en el sentido de que es organizada y conducida con base en una
realidad entendida.
Para la mayoría de las empresas, la
planeación estratégica representa una serie de planes producidos después de un
periodo de tiempo específico, durante el cual se elaboraron los planes. También
debería entenderse como un proceso continuo, especialmente en cuanto a la
formulación de estrategias, ya que los cambios en el ambiente del negocio son
continuos. La idea no es que los planes deberían cambiarse a diario, sino que
la planeación debe efectuarse en forma continua y ser apoyada por acciones
apropiadas cuando sea necesario.
Filosofía
Tercero, la planeación estratégica es
una actitud, una forma de vida; requiere de dedicación para actuar con base
en la observación del futuro, y una determinación para planear constante y
sistemáticamente como una parte integral de la dirección. Además, representa un
proceso mental, un ejercicio intelectual, más que una serie de procesos, procedimientos,
estructuras o técnicas prescritos.
Estructura
Cuarto, un sistema de planeación
estratégica formal une tres tipos de planes fundamentales, que son: planes
estratégicos, programas a mediano plazo, presupuestos a corto plazo y planes
operativos. La planeación estratégica es el esfuerzo sistemático y más o
menos formal de una compañía para establecer sus propósito, objetivos,
políticas y estrategias básicas, para desarrollar planes detallados con el fin
de poner en práctica las políticas y estrategias y así lograr los objetivos y
propósitos básicos de la compañía.
Se puede decir que un plan estratégico debe
cumplir con los siguientes pasos:
- Análisis interno y externo de la organización.
- Identificación de oportunidades de mejora.
- Planificación de estrategias a corto, medio y largo plazo.
- Diseño de planes de trabajo, implantación, desarrollo, supervisión
y control.
CONCLUSIÓN
Si una
organización aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos realistas. La
planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la
organización y en las formas generales para alcanzarlos. La opción frente a la
planificación es la actividad aleatoria, no coordinada e inútil. Los planes
efectivos son flexibles y se adaptan condiciones cambiantes.
Debe
hacerse notar que ni la planificación estratégica, ni la planificación
normativa, ni la planificación social es un esfuerzo ocasional si se quiere que
sea efectiva y logre los resultados deseados. Más bien es un círculo continuo que
nunca debe terminar en una organización; debe ser vigilada periódicamente,
revisada y modificada de acuerdo con los resultados internos, y externos y los
eventos.
La planeación es esencial para el
adecuado funcionamiento de cualquier grupo social, ya que a través de ella se
prevén las contingencias y caminos que pueden deparar el futuro, y se
establecen medidas necesarias para afrontarlas. Por otra parte, él reconoce
hacia donde se dirige la acción, permite encaminar y aprovechar mejor los esfuerzos.
Sus fundamentos básicos son:
1.
Propicia el desarrollo de la empresa al establecer
métodos de utilización racional de los recursos.
2.
Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden
presentar en el futuro, mas no los elimina.
3.
Prepara a la empresa para hacer frente a las
contingencias que se presenten, con las mayores garantías de éxito.
4.
Mantiene una mentalidad futurista teniendo más
visión del porvenir, y un afán de lograr y mejorar las cosas.
5.
Condiciona la empresa al ambiente que la rodea.
6.
Reduce al mínimo los riegos, y aprovecha al máximo
las oportunidades.
7.
Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación.
8.
Proporciona los elementos para llevar acabo el
control.
INFOGRAFÍA
Asentamientos
de sectores populares: hacia un nuevo paradigma
Las políticas tradicionales sobre planificación y
gestión de asentamientos humanos de sectores populares han fracasado, dice un
estudio de
http://ultra31.unl.edu.ar/noti/noticia.php?idnoticia=1071
INTRODUCCION A
El
concepto de la planificación como un proceso tendiente a lograr objetivos
mediante la puesta en práctica de una política. Sin embargo, la aplicación
de la planificación a cada caso específico, aunado al criterio e ideología, ha
contribuido a la existencia de numerosos conceptos y definición de
planificación, desde su calificación como proceso social, política e
ideológica, hasta su limitación como mera metodología.
http://www.fao.org/docrep/field/003/AB476S/AB476S01.htm
Planeación
Estratégica
Toda
empresa diseña planes estratégicos para el logro de sus objetivos y metas
planteadas, esto planes pueden ser a corto, mediano y largo plazo, según la
amplitud y magnitud de la empresa. Es decir, su tamaño, ya que esto implica que
cantidad de
planes y actividades debe ejecutar cada unidad operativa, ya sea de niveles
superiores o niveles inferiores.
http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml
¿Qué
es planificación social?
Esta página toma los conceptos y teorías básicos de la
sociología con el propósito de analizar las ideas, ideologías y teorías de
planificación y así establecer las bases para la crítica a los modelos de
planificación en sociedades capitalistas. La misma presenta la diversidad
de ideas e ideologías que fundamentan la planificación, desde un punto de vista
sociológico, tomando como marco teórico la economía política de la
planificación.
http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm
Curso de
Administración de Empresas
Conceptos
y propósitos analizados para la estructuración de una definición sobre la
administración dan la pauta para determinar su importancia.
http://www.monografias.com/trabajos17/curso-administracion/curso-administracion.shtml
La
administración de Empresa
Este
trabajo nos permite tener conocimientos sobre
http://www.monografias.com/trabajos24/administracion-empresa/administracion-empresa.shtml
El papel
de la planificación dentro del sistema
de gestión global de una empresa basada
en la filosofía del total quality management (TQM)
BIBLIOGRAFÍA
- Koontz, H. y otros (1974). Elementos de Administración Moderna .
Bogotá: McGraw Hill.
- Adalberto Chiavenato (1998). Introducción
a
- Leonor Dillion, Planificación
elibros@ebooks.com, 2004.