El 30 y 31 de octubre de 2002 se realizó el II
Seminario Internacional sobre Justicia y Transparencia en el Auditorio
del Tribunal Supremo de Justicia. El objetivo del evento fue definir,
conjuntamente entre estado y sociedad, cómo podemos potenciar la
transparencia en los procesos de administración de justicia, cómo
informar al usuario y cómo crear condiciones que faciliten la
participación ciudadana.
Para analizar el tema se reunieron un
conjunto de expertos nacionales e internacionales, cuyas presentaciones
permitirán ir sistematizando los compromisos expresados por los
Directores del Sistema Judicial, así como los desafíos, propuestas,
exigencias y dudas que tenga la ciudadanía.
Entre los temas
desarrollados podemos nombrar:
Mecanismos de transparencia en la
generación de políticas judiciales; Acceso a la información y el
concepto de gobierno judicial en línea; Sistema de indicadores que
permita una evaluación completa de la gestión judicial, jurisdiccional y
administrativa del Poder Judicial; Instrumentos de Evaluación del Poder
Judicial por la Sociedad Civil y la generación de espacios de debate,
reflexión y compromiso a través de organizaciones civiles que permitan
monitorear y hacerle seguimiento a la gestión pública.
El
seminario fue auspiciado por el Proyecto de Infraestructura de Apoyo al
Poder Judicial de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura (DEM) y el
Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), con financiamiento del Banco Mundial
y la organización estuvo a cargo de la Unidad de Apoyo al Proyecto de
Modernización del TSJ.
Los procesos de reforma y modernización del
sistema de administración de justicia, adelantados en la última década,
han tenido como horizonte el fortalecimiento institucional y la
consolidación de la democracia. Sin embargo esta aspiración se encuentra
sometida al contraste entre la realidad y la evaluación de la
ciudadanía, por lo que urge la promoción de la transparencia y la
eficiencia en la ejecución de los procesos administrativos,
jurisdiccionales y de política judicial que adelanta el Poder Judicial.
En este sentido cobran especial importancia las ponencias presentadas
por el Dr. Rafael Roversi, y el Dr Abraham Pineda, Directores Ejecutivos
de la DEM.
El Dr. Roversi se refirió a los Mecanismos de
transparencia en la generación de políticas judiciales afirmando que ¿la
noción de transparencia alude a una manera de administrar los actos del
procedimiento judicial de tal modo que para los contendientes y terceros
haya el convencimiento de que es producto de la convicción personal de
un juez conocedor de los principios jurídicos fundamentales, de un juez
honesto e imparcial y de un juez dotado del carácter y temple necesarios
para soportar presiones y tentaciones ajenas a la justicia. ¿Para
Roversi los elementos a tomar en cuenta para garantizar y materializar
la transparencia en la administración de justicia son: 1) Posición del
Juez en la comunidad en la cual ejerce su función judicial; 2)
Metodología empleada para la designación del Juez y participación de la
ciudadanía en la designación; 3) Controles en el ejercicio de la
actividad judicial y 4) Actividad desplegada por los demás integrantes
del sistema de justicia.
Al final de su intervención el Dr. Roversi
hizo especial énfasis en las causas de suspensión o diferimiento de los
juicios, éstas, en su mayoría, son ajenas a la competencia del Poder
Judicial.
Por su parte el Dr. Dr Abraham Pineda al referirse a la
Rendición de cuenta de los tribunales y de las instancias
administrativas presentó el Balanced Scorecard (BSC) como instrumento de
transparencia y nuevo modelo para el diseño de indicadores y control de
gestión en el poder judicial venezolano. Indicó Pineda que ¿el BCS es
una forma integrada, balanceada y estratégica de medir el progreso
actual y suministrar la dirección futura de la organización que permite
convertir la visión en acción, por medio de un conjunto coherente de
indicadores agrupados en diferentes perspectivas, las cuales permiten
ver la gestión en conjunto.¿
El Balanced ScoreCard (BSC o Cuadro
de Mando Integral)
como instrumento de transparencia en el Poder
Judicial Venezolano
El BSC, como instrumento para el mejoramiento
de los sistemas de rendición de cuentas, enriquece y fortalece los
sistemas de control de gestión del Poder Judicial, garantizando su
transparencia, y por ende, la seguridad jurídica.
El BSC fomenta una
visión integral, preactiva, articulada e interconectada en los
funcionarios, lo cual ayuda a adoptar tales actitudes de manera general
en todo el Poder Judicial.
El BSC permite dar respuesta a las mayores
exigencias de los usuarios del Poder Judicial, ya que contempla la
gestión en cinco perspectivas integradas y balanceadas: Administrativa,
Recursos Humanos, Gestión Judicial y Entorno.
El BSC, aplicado a las
áreas de control interno y sus sistemas, permite lograr resultados
exitosos en muy poco tiempo.