Jueves 30 de diciembre de 2004

España prepara un cambios en su legislación

Reino Unido abre la veda de la regulación del espectro radioeléctrico en Europa

Por El Boletín de las Telecomunicaciones

El regulador británico de las telecomunicaciones (Ofcom) ha dado los primeros pasos para reglamentar la comercialización del espectro radioeléctrico en el Reino Unido. La medida tiene un valor significativo por lo que implica de desregulación del espectro, aunque es sólo un primer paso al circunscribirse a determinadas bandas de frecuencia y aplicaciones; básicamente sistemas de acceso fijo radio (el equivalente a los LMDS), aplicaciones privadas, sistemas truncking y radiomensajería, o enlaces del servicio fijo. Pero no abordan por ahora los temas más conflictivos: el de móviles y el audiovisual.

La decisión de permitir comprar y vender espectro a los propietarios de licencias de telecomunicaciones desde el 1 de enero muestra una tendencia clara en el conjunto de países de la Unión Europea (UE), que en los próximos meses va a seguir el mismo camino trazado por los británicos.

El Radio Spectrum Policy Group (RSPG), comité asesor de la UE, viene proponiendo últimamente que la desregulación del espectro se haga de la forma más gradual posible, dejando para ulteriores etapas los capítulos relativos a los usos gubernamentales, la Defensa/Seguridad, la radiodifusión terrestre y vía satélite. Además, el RSPG considera que el apagón analógico, consecuencia de la introducción de la TV digital, permitirá liberar una gran cantidad de espectro, que debe ser aprovechado muy cuidadosamente.

Tal como pone de manifiesto la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en su ultimo informe, el espectro es un recurso escaso que día a día gana valor. En EEUU, la fusión de Nextel y Sprint ha coincidido con revisiones en las negociaciones y Nextel ha visto como el espectro que debía ceder por 452 millones de dólares (unos 329 millones de euros) ha pasado a valer 2.060 millones (en torno a 1.503 millones).

España. En España, desde que Carlos López Blanco, anterior responsables del sector, se empeñara en revisar el tema y propusiera la creación de la Agencia del Espectro, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones (SETSI) no ha conseguido poner encima de la mesa una propuesta completa dada su complejidad técnica. La falta de medios de que adolece la Administración esta empujando a la SETSI a encargar a alguna consultora la realización de un documento de trabajo sobre el que discutir con los interlocutores.

Lo que está claro para el equipo del nuevo ministro José Montilla es que la reglamentación de espectro, técnica y políticamente, seguirá dependiendo del Ministerio y quizás se pueda externalizar la ejecución o la supervisión a la Comisión del Mercadp de las Telecomunicaciones (CMT) o a la Agencia ad hoc. En cualquier caso, la SETSI quiere tener la nueva reglamentación lista antes del verano.

Telefónica, Vodafone y Amena aguardan con interés la próximos pasos al respecto. No sólo para ver qué sucede con el espectro de Xfera, que podría ser adquirido por los actuales contendientes a un precio razonable que permitiera a la empresa de Antonio Cantón salirse del “negocio”, sino también para ver cómo ser resuelven sus disputas en Europa.

En Italia está contemplada la comercialización del espectro (Blu lo hizo el año pasado), mientras que en Alemania parece que está todo perdido y las autoridades no van a autorizar la venta a terceros de las frecuencias que se consiguieron en concursos viejos; las frecuencias que se obtengan a partir de ahora sí serán negociables, según la ley que preparan en el país teutón.

Telefónica consigue vender la italiana IPSE. Al final lo más importante de la compañía italiana IPSE no han sido las frecuencias, sino el crédito fiscal. Casi in extremis, pues el 31 de diciembre IPSE perdía sus licencias al no ser una empresa operativa, el Gobierno italiano ha reconocido a la eléctrica Enel el derecho a beneficiarse del crédito fiscal de 1.100 millones de euros por los 3.300 millones de pérdidas acumuladas por IPSE desde el año 2000.

Telefónica y sus socios han conseguido recuperar 792 millones de su inversión en la 3G en Italia. Los 15 megas de espectro de IPSE tienen ahora que ser repartidos entre los demás operadores. Vodafone y TIM han firmado acuerdos con Enel para adquirir cinco megas cada uno. Wind, propiedad de Enel, sería el usufructuario de los otros cinco. Hutchinson está organizando una reclamación pues no quiere quedarse fuera del reparto. El Gobierno tendrá que encontrar, en algún sitio, otros cinco megas.

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