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La agricultura en el sexenio de JLP
Introducción En el presente trabajo se analizan tres grandes aspectos de la actividad agrícola durante el sexenio 1976-1982: la producción, la política agrícola y agraria del Gobierno y la lucha social en el campo. En el trasfondo de estos tres aspectos está presente la problemática que Sur constituye lo que se ha denominado desde hace más de 15 años la crisis de la agricultura mexicana. El periodo de referencia es particularmente revelador del carácter complejo de la crisis agrícola y permite observar los diversos elementos ti que la constituyen. Esto es así, porque siendo un sexenio de gran resurgimiento de la producción agrícola -incluso de granos básicos- se puede decir que a pesar de ello la crisis persistió en cuanto se agravó la incapacidad de la agricultura para contribuir a la superación de las limitaciones que ha encontrado el crecimiento de la economía mexicana. En el interior del sector se agudizó la problemática social. El producto agrícola durante el sexenio creció a un ritmo similar al de la llamada edad de oro de la agricultura mexicana -1940/1965-; sin embargo como anotábamos antes persistió la crisis porque: a) Se presentó un creciente déficit en la balanza comercial agropecuaria (esto es: el papel de la agricultura en el frente externo dio un giro de 180°); b) Los precios agrícolas crecieron aceleradamente (la agricultura ya no es factor de estabilidad de precios sino de inflación); c) La deserción del campo por los campesinos aumentó; y d) Se intensificaron los conflictos sociales en el campo. Sucede también en el periodo estudiado un cambio en la participación de los distintos tipos de productores en los cultivos. Los empresarios agrícolas aumentaron notablemente su participación en la producción de: granos básicos, aprovechando la ampliación de los márgenes de rentabilidad determinados por el aumento de precios y los subsidios que e Gobierno -de acuerdo con la política de autosuficiencia alimentaría concedió a estos productos. Lo anterior nos permite sugerir que existe una clase de agricultores capaz de responder en términos de producción a los movimientos del mercado o de la política económica que se traduzcan en aumento de la rentabilidad. Esto es, la llamada inelasticidad de la oferta agrícola no es una característica general de la agricultura, sino más bien se presenta diferenciadamente como una determinación social. Esta mayor participación de los empresarios en el cultivo de granos básicos se dio sin necesidad de disminuir la producción de bienes agrícolas para la industria o para la exportación, lo cual indica que disponen de frontera agrícola bajo su controlo de un considerable potencial agrícola no utilizado. La política del Gobierno en términos de corto plazo -precios, inversiones, subsidios, etc.- se puede decir que alcanzó ciertos objetivos que se había planteado, particularmente el del aumento de la producción. Pero en contraste, otros objetivos no sólo no se alcanzaron sino incluso hubo retroceso, por ejemplo en el objetivo de revitalizar la economía campesina (ambos objetivos: producción de básicos y revitalización campesina estaban presentes en el SAM). La política de largo plazo por otro lado, fue la más contradictoria. Lejos de consumar la reforma agraria y con ello atenuar los conflictos sociales del campo, hubo una titubeante política agraria y un crecimiento de los conflictos sociales en el campo que permiten caracterizar al sexenio como uno de los de mayor violencia rural de las últimas décadas. Con la Ley de Fomento Agropecuario se pretendió al mismo tiempo que constatar la superación del conflicto social en el campo y en su lugar establecer una alianza entre campesinos y empresarios agrícolas, superar la desigualdad que caracteriza al desarrollo agrícola mexicano, incorporando a los campesinos a la modernización productiva. Estos intentos de la política estratégica del Gobierno, no fueron más allá de ese hasta ahora inoperante documento tardío que fue La Ley de Fomento Agropecuario. En suma, los anteriores elementos del funcionamiento de la economía agrícola y de la crisis durante el periodo de referencia, son los que se desarrollan en este trabajo. |
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