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Política financiera y crisis. Análisis dé las condiciones previas a la nacionalización bancaria. Eugenia Correa Profesora de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economía, UNAM. Introducción El sistema financiero en el país ha tenido durante los anos de la crisis de los mecanismos de regulación una serie de importantes cambios que han contribuido de manera decisiva a la valorización del capital monopolista, a la aceleración del proceso de centralización y a la propia agudización de la crisis. El campo del sistema financiero se ha ampliado como nunca antes en nuestra historia y su comprensión sólo es posible considerando a la economía de conjunto. Este incluye en la actualidad además del ámbito de la moneda y el crédito, todo lo concerniente al movimiento del mercado de capitales. La actividad de compañías tenedoras de acciones, sociedades de inversión y de fomento, sociedades de arrendamiento, hipotecarias, etc., son parte del sistema financiero, expresan los modos de organización del capital financiero y su acción en el mercado de capitales. 1 Como un componente más encontramos a la política estatal en materia de moneda, crédito y mercado de capitales, es decir a la política financiera. Sin embargo, ésta no es un amplio concierto de medidas monetarias y crediticias que vistas en su conjunto delinean determina las tendencias resultantes de los proyectos de uno u otro hombre o equipo en el gabinete. Porque, aunque esto último pueda tener alguna significación, lo más importante es comprender que la conformación práctica de esa direccionalidad que indudablemente posee la gestión estatal durante distintas etapas tiene determinantes histórico-estructurales materializadas en una cambiante correlación de fuerzas entre las clases y al seno de la burguesía misma. Por tanto no se trata de una fuerza que desde el exterior influye en los movimientos del capital en este terreno, sino de un elemento más que en los últimos años es activo participante de la lucha y del proceso de centralización de capitales. Es también un aspecto fundamental para entender la valorización y el modo en que el capital monopolista enfrenta las contradicciones y por consiguiente se sitúa en el centro del proceso de la crisis. Así, creemos que el estudio de la política financiera del Estado Mexicano es una parte sustantiva en el camino del esclarecimiento del modo de funcionamiento de los principales mecanismos de regulación monopólico-estatales y de su crisis. En el presente trabajo abordamos algunos aspectos de la política financiera en los años de 1977 a 1982, hasta el momento de la nacionalización bancaria. Pensamos que con las medidas tomadas ello de septiembre de 1982, se fortalecerán una serie de tendencias y movimientos que desde tiempo atrás prosperaban en el sistema financiero. La política que en este campo asume el gobierno de Miguel de la Madrid no implica, como veremos, un corte violento, con las medidas de esos años. Desde esta perspectiva un aspecto importante para entender lo que hoy es el sistema financiero y la política del Estado en este campo, es considerar la cuestión de la continuidad y el cambio con lo acontecido en el periodo anterior. El texto se compone de dos partes. En la primera se reseña brevemente el contenido de las más importantes medidas de política monetaria, cambiaria y crediticia, para posteriormente explicar lo que en nuestra opinión son las principales tendencias de la política financiera durante el periodo. Quedan fuera, por ahora, varios aspectos que también se refieren a la política financiera o apuntan elementos necesarios para su comprensión. Tal es el caso, entre otros, de la política fiscal, del tratamiento más específico de la organización y funciones de las instituciones financieras estatales, y de las privadas, etcétera. Concluimos este trabajo con una serie de consideraciones que ponen el acento no sólo en la importancia que tiene el accionar estatal en esta esfera, sino también haciendo hincapié en el conjunto de mecanismos de regulación monopólico-estatales en el ámbito financiero, restructurados en la búsqueda de posibilitar la constitución de altas tasas de ganancia para el capital monopolista de estado, especialmente del capital financiero, contribuyendo a su valorización aun a costa de profundizar las diversas contradicciones que continúan prosperando en el curso de la crisis. |
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1Sobre este tema véase S Lichtensztejn. "Una aproximación metodológica al estudio de la internacionalización financiera en América Latina", en Economía Teoría y Práctica. UAM, México, primavera de 1984. |
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