La crisis del Estado
Benefactor y el Pronasol en las zonas rurales.
Luciano Concheiro Bórquez
Profesor investigador de la UAM-Xochimilco
Introducción
Es un lugar común hablar de la crisis del Estado de Bienestar. Pero poco se
avanza sobre el tipo de Estado con el que es sustituido, confundiendo rasgos de
las políticas neoliberales, con el carácter de las nuevas relaciones entre el
poder y la sociedad.
Esa confusión lleva a considerar que instituciones como el Programa Nacional de
Solidaridad (Pronasol) en México son "resabios del pasado" o respuestas de corte
coyuntural ante la falta de legitimidad de régimen y la explosividad social de
la creciente masa de la población que vive en la miseria.
En este trabajo adoptamos una lectura del Pronasol como parte de los cambios
estructurales actuales de la relación Estado - sociedad.
Primero dibujamos los rasgos específicos del Estado de Bienestar, así como el
contexto del surgimiento y la teoría económica que le dio sustento. En un
segundo acápite nos detenemos, en un breve análisis, en lo que consideramos la
expresión socio política de la resolución de las contradicciones propias del
Estado de Bienestar, esto es, el corporativismo. Para cerrar la propuesta
teórica que ponemos a discusión, señalamos en el tercer acápite, las condiciones
funcionales del corporativismo y los rasgos autoritarios de este sistema de
mediación de intereses que se derivan en buena medida, de la particular forma en
que se resolvieron históricamente las relaciones agrarias en México.
A continuación, recuperando el doble carácter del corporativismo, como
instrumentos de mediación y aparatos de Estado, planteamos los rasgos y caminos
de resolución de la crisis del Estado Benefactor en el marco de un
corporativismo de corte autoritario como el mexicano.
En el quinto punto definimos las nuevas estructuras de mediación social como
neocorporativas y en ellas situamos, como un elemento que les es circunstancial,
al Pronasol.
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