Luego de la fugaz mejora registrada en mayo, la recaudación de junio último mostró una nueva caída en la comparación interanual (4.9%). Una reducción era de algún modo previsible si se tiene en cuenta que en junio de 2000 se habían registrado fuertes ingresos en concepto de moratoria y anticipos de impuesto a las ganancias (en total unos $ 186 millones) que en esta ocasión no se repetirían y que habían ingresado $ 22 millones por el impuesto sobre las altas rentas, que hoy no se encuentra vigente.

Por otra parte, a las diferencias de diseño tributario que ya estaban presentes en meses anteriores (vg. reducción de las alícuotas en el impuesto sobre los intereses pagados o el adicional sobre cigarrillos), debe sumarse, por ejemplo, la disminución del impuesto sobre las naftas. En sentido contrario, téngase en cuenta que un año atrás no regía el impuesto sobre débitos y créditos en cuenta corriente, que en junio último arrojó ingresos por $ 275 millones.(i)

Algunos elementos puntuales adicionales deben ser mencionados a la hora de realizar una lectura clara del comportamiento de los ingresos tributarios:

En lo que va del año, entonces, la recaudación total (esto es, incluyendo el Fondo Especial del Tabaco, los fondos de energía eléctrica, el impuesto sobre Pasajes Aéreos, las cajas previsionales de las Fuerzas Armadas y de Seguridad y las Asignaciones Familiares Compensa-bles), resulta un 2.4% inferior a la del primer semestre de 2000 y casi 1% menor a la pauta contenida en el acuerdo renegociado con el FMI en mayo último.

Las mismas metas de recaudación implican, para el segundo semestre del año, un incremento del 8% respecto de igual período de 2000. No es probable que este crecimiento sea alcanzado, teniendo en cuenta, por un lado, la evolución esperada del nivel de actividad y, por otro, los costos probables de las reformas tributarias recientes y de la puesta en funcionamiento de los planes de competitividad.

Al finalizar el primer semestre del año, el Sector Público No Financiero registró un superávit primario de $ 1322 millones, flujo que en la comparación interanual muestra una caída superior al 45%. Dicha disminución se explica fundamentalmente por la disminución de los recursos y en menor medida por un leve aumento de los gastos primarios (gastos totales sin intereses).

Los recursos totales se redujeron en $ 982 millones con respecto a igual período del año anterior. Esto se debe, en primer lugar, a la merma de los recursos tributarios (60% -en especial de aquellos relacionados con el nivel de actividad) y, en segundo término, a la contracción de los recursos no tributarios. En el último caso la disminución se explica fundamentalmente por los ingresos por liberaciones de garantías de Bonos Brady ($ 498 millones) que ingresaron en junio de 2000, mientras que no se registraron ingresos por ese concepto en el presente ejercicio. En menor medida contribuyeron las mermas registradas en transferencias e ingresos de capital.

En la primera mitad del año, el gasto primario ascendió $ 26202 millones, aumentando un 0.5% ($ 122 millones) en la comparación interanual. Los incrementos en términos brutos alcanzaron $ 182 millones que se explican: 49% por gastos de capital, 27% por bienes y servicios no personales, 16% por transferencias no destinadas a provincias, 7% por prestaciones previsionales y el resto por otros gastos operativos. Por otra parte, las reducciones obedecieron a gastos en personal (87%) y a transferencias a provincias (13%). En cuanto a la partida de salarios, debe tenerse en cuenta que en el primer semestre el 2001 estuvo en vigencia el decreto Nº430, de reducción de salarios. Los cálculos del gobierno en su momento (mayo 2000) suponían una reducción de aproximada de $ 295 millones por semestre, con lo cual la disminución efectiva de la primera mitad del año se ubica debajo de lo esperado.(iii)

De esta manera, al finalizar la primera mitad del año, el Sector Público No Financiero registró un déficit global de $ 5146 millones, superando en más del doble el monto de igual período de 2000. Sin embargo, al contabilizar el resultado cuasi fiscal del BCRA ($ 37 millones), el fondo de reestructuración administrativa ($163 millones) y el pago de intereses anticipados ($ 544 millones), el déficit acumulado del Sector Público Nacional ascendió a $ 4744 millones. De esta manera en el semestre se sobrecumplió la meta programada con el FMI ($ 195 millones).