II. Статьи, обзоры, аналитические материалы
Расследование
Как "делать деньги" на воздухе...
На протяжении многих лет положение в гражданской авиации Грузии последовательно ухудшается. На протяжении многих лет определенная группа людей вершит судьбами авиакомпаний и летчиков. На протяжении многих лет, без ответа остается протест тех людей, кто посмел возвысить голос против этого сговора.
Без ответа остается и сакраментальный вопрос "кто виноват"?
Ассоциация авиаторов и отдельные руководители отрасли представили президенту Грузии примерно два десятка писем, уличающих коррумпированных чиновников, грабящих отрасль. Все письма остались без ответа. Не последовало реакции и на акции протеста организованные авиаторами. Внимание президента Грузии не привлекли даже открытые письма опубликованные в грузинских СМИ.
Авиаторы прямо указывали на генерального директора частной авиакомпании "Airzena" Тамаза Гаиашвили (личный летчик президента Шеварднадзе), которому покровительствует Гурам Ахвледиани - близкий родственник (сват) президента Грузии. В течение ряда лет, все выгодные авиарейсы выполняла именно эта компания, чем фактически разорила государственную авиакомпанию.
Авиаторы также называли генерального директора компании "Грузинские авиалинии" Демура Леладзе, который работал в этой должности до прошлого года, и за государственный счет весьма обогатил свою собственную компанию "Air Georgia". Он упразднил в государственной компании все выгодные международные рейсы лишь для того, чтобы загрузить свой собственный рейс Тбилиси - Франкфурт. Вероятно это беспрецедентный случай, когда руководитель государственной авиакомпании является еще и собственником частной авиакомпании. "Этот факт был бы сочтен конфликтом интересов в любой стране, нельзя, чтобы человек одновременно был руководителем государственной и частной авиакомпаний. В большинстве стран мира этот прецедент закончился бы его арестом", - заявил представитель международной торговой палаты в Грузии Джон Конлан.
Нетрудно представить себе, что все авиаторы посмевшие бороться против несправедливости остались без работы. На все эти беззакония творившиеся в отрасли "закрывал глаза" тогдашний руководитель департамента воздушного транспорта Зураб Чанкотадзе. В 1997 - 1998 годах деятельность департамента проверила контрольная палата и установила, что за два года от государства было утаено полмиллиона лари. Контрольная палата установила также, что в 1997 году, по лизингу был получен из Франции самолет типа "Air Glass", за что на депозит было перечислено 200 тысяч долларов. Договор с французской фирмой впоследствии был аннулирован, а деньги исчезли. Ответственность за это не понес никто.
Примечательно, что вылетев из кресла руководителя департамента воздушного транспорта, Зураб Чанкотадзе осуществил "мягкую посадку" в кресле коммерческого директора компании "Airzena". Другой видимой реакции на заключение контрольной палаты не последовало.
Следующий, и теперь тоже бывший руководитель департамента воздушного транспорта Джемал Маргвелидзе, покинул должность после того, как лично переговорил с президентом о коррупции в отрасли. Джемал Маргвелидзе и сейчас объясняет кризис в гражданской авиации коррумпированностью высших чиновников, в частности госканцелярии и министерства транспорта. Впрочем Джемал Маргвелидзе не был настроен на откровенный разговор с журналистами, так как получил предупреждение "сверху": не болтать лишнего.
На заседании контрольной палаты, где рассматривались итоги работы департамента воздушного транспорта, попытался внести ясность коммерческий директор компании "Грузинские авиалинии" Серго Гоциридзе. По его словам, тендер на государственную авиакомпанию "Грузинские авиалинии" был искусственно сорван частными авиакомпаниями для того, чтобы за бесценок прибрать ее к рукам. В поисках улик и истины Серго Гоциридзе побывал во многих высоких инстанциях, но добился лишь того, что оказался без работы.
Положение в отрасли много хуже, чем кажется на первый взгляд. Иерархическую лестницу в гражданской авиации контролирует хорошо организованная группа людей, которая целенаправленно привела к банкротству государственную авиакомпанию и в 2000 году намерена захватить ее полностью. Особое место в этой группе занимают отец и сын Ахвледиани.
По мнению экспертов, план захвата авиационного рынка Грузии осуществлен уже на 80 процентов. Как следствие - пассажирские перевозки с 3 миллионов сократились до 100 тысяч пассажиров в год. Высокая стоимость билетов, также не соответствует предлагаемым услугам.
В начале 90-х годов была создана государственная компания "Орби" (ее контролировали осужденный за участие в терракте на президента Шеварднадзе бывший глава военизированной организации "Мхедриони" Джаба Иоселиани и проходящий по тому же желу экс директор службы государственной безопасности Грузии Игорь Гиоргадзе). Интересно, что финансовой документации этой компании сегодня не существует. Благодаря авторитету Эдуарда Шеварднадзе, американский бизнесмен Бишоп передал Грузии в аренду пассажирский самолет "Boing". Компания "Орби" регулярно осуществляла рейсы, получала прибыль, однако арендную плату не выплачивала. Через 8 месяцев, когда у американца окончательно пропала надежда получить долг, "Boing" был возвращен в США. Бишоп написал письмо на имя Президента Грузии в котором указал имена четырех "мафиози" в руководстве грузинской авиации: Джамбазишвили, Чанкотадзе, Гаиашвили и Саникидзе. Последний впоследствии был убит в Австрии. Остальные же и сегодня стоят у штурвала грузинской авиации.
Компанией "Орби" сначала руководил Васо Джамбазишвили, который одновременно основал и собственную "Air Georgia". Васо Джамбазишвили "оторвал" у государства выгодный рейс на Франкфурт, передав его собственной компании. Заодно и перепродал своей компании, принадлежащий "Орби", самолет "Ту-154". В этих условиях, уже через год, долг "Орби" составил 1 млн. долларов. В целях урегулирования проблемы власти потребовали ликвидации компании и у "Орби" появился наследник, - известный как личный пилот президента Грузии Тамаз Гаиашвили основал дочернюю компанию "Airzena". Основал и весь оставшийся потенциал "Орби" перекачал к себе. С этого момента компания "Airzena" осуществляла рейсы на самолетах принадлежащих "Орби", зарплату пилоты получали у государства, а прибыль распределялась среди частных лиц. Выгодные рейсы оказались у "Airzena", убыточные - у "Орби", так возродилась "Airzena". Чтобы не остаться вообще без авиации государство создало в 1995 году авиакомпанию "Грузинские авиалинии". Видимо, для продолжения лучших традиций разграбления грузинской авиации ее генеральным директором был поставлен директор компании "Air Georgia" Демур Леладзе. Надо отметить, что он прекрасно справился со своими обязанностями - уже через 6 месяцев долги новой компании составили 3 млн. долларов. Все рейсы государственной компании на европейские столицы были отменены только для того, чтобы пассажир смог добраться в Европу только рейсом Тбилиси - Франкфурт, осуществляемый собственной компанией Демура Леладзе - "Air Georgia".
Пару лет назад дубайская компания "Alhan Tur" решила инвестировать капитал в экономику Грузии. Компания "Alhan Tur" предложила грузинской стороне невиданно выгодные условия: полностью производить предоплату рейса. Но президенту Шеварднадзе пришлось 4 раза подписывать приказ для того, чтобы рейс заработал. Президенту в этом противостояли и госканцелярия и МИД. Прокуратура запрещала директору компании производить этот рейс. Усилиями частных компаний и их лоббистов, после 8 рейсов полеты благополучно прекратились, а вся сумма перечисленная компанией "Alhan Tur" была зачислена на счет компании "Airzena". В конце концов рейс был возобновлен, но на таких тяжелых условиях, что "Alhan Tur" сама от него отказалась.
Рейс Дубай - Тбилиси производили самолеты "Грузинских авиалиний", квоты принадлежали "Грузинским авиалиниям", офис также принадлежал "Грузинским авиалиниям", представитель "Alhan Tur" был размещен в "Грузинских авиалиниях", но рейс осуществлял экипаж "Airzena". Все поступавшие суммы зачислялись на счет компании "Airzena", так как директор компании "Грузинские авиалинии" обратился к руководству "Alhan Tur" с просьбой все суммы согласно договору перечислять в "Тбилкредитбанк" на счет авиакомпании "Airzena". На этой махинации "Airzena" заработала 250 тысяч долларов. Примечательно, что в этом же банке находится счет авиакомпании "Air Georgia", а банком руководит Гиоргий Гурамович Ахвледиани. К тому времени долг компании "Грузинские авиалинии" достиг 3 млн. долларов и в 1998 году на нее был впервые объявлен тендер. Британский фонд "Now How" выделил 100 тысяч долларов на изучение финансового состояния компании и начал подыскивать инвесторов. Но открыть финансовую документацию компании не удалось. И компанией заинтересовались только местные банки. Самым активным был "Тбилкомбанк", хотя компанию он не купил. Зато мафия получила возможность еще более ослабить государственную авиакомпанию, а затем выкупить по дешевке.
Кто же решит выкупить компанию, которая имеет долг в 3 миллиона долларов США. Этим инвестором называют "Тбилкредитбанк", президента банка Гиоргия (Гоги) Ахвледиани и его отца Гурама Ахвледиани. Эти люди в министерстве транспорта и в компании "Грузинские авиалинии" расцениваются как реальные инвесторы и будущие владельцы грузинской флагманской авиакомпании. Но департамент воздушного транспорта вознамерился в ближайшем будущем выставить компаний на новый международный тендер. Тут "Airzena" и "Air Georgia" единодушно высказали желание на паритетных началах объединиться с "Грузинскими авиалиниями" для того, чтобы "создать мощную национальную авиакомпанию". Они заявили, что обойдутся своими средствами, без иностранных инвесторов. Эту идею даже поддержала ООН, даже пообещала выделить 80 миллионов долларов, однако слияние не состоялось. Все оказалось блефом, направленным на затягивание времени, в течение которого государственная компания должна была полностью разориться.
Для планирования развития грузинской авиации в Тбилиси в свое время прибыли представители ИКАО. В программе этой организации отмечалась необходимость децентрализации авиации, придание большей самостоятельности департаменту воздушного транспорта, развитие конкуренции. Вместо этого, департамент вообще лишили самостоятельности и передали в структуру министерства транспорта. Функционирующая под эгидой ООН ИКАО окончательно потеряла интерес к Грузии. Крахом закончился м проект сотрудничества авиаторов Закавказья.
Сотрудничеству с ИКАО Грузия предпочла зарубежные кредиты. Одинадцать миллионов долларов было затрачено на реконструкцию аэропорта, которые так и не дошел до мировых стандартов. Еще 18 миллионов долларов ушло на приобретение навигационной системы.
В прошлом году был объявлен еще один тендер на государственную авиакомпанию. Но поиск серьезных инвесторов опять закончился крахом. Мафия снова сорвала проведение тендера.
"На торги были вынесены 49 процентов акций компании, но без контрольного пакета, какой инвестор вложит деньги? Мы предлагали продать 51 процент акций. На этих условиях приходил "Alhan Tur", который уплачивал долги, передавал новый "Боинг" и выполнял все условия тендера, но грузинские бюрократы отпугнули всех инвесторов", - заявил руководитель международной торговой палаты Джон Конланд.
Продать 51 процент акций серьезному инвестору отцы грузинской авиации не захотели, но зато с удовольствием предложили 80 процентов акций компаниям "Airzena" и "Air Georgia". В этом проекте Грузия участвует 100 процентами, заявил министр транспорта Мераб Адеишвили и весь налог на прибыль пойдет в бюджет Грузии. Министр слукавил, ведь налог пойдет в бюджет независимо от того, кто будет владельцем авиакомпании. Цель действий министра - блокирование иностранных инвестиций для того, чтобы грузинский рынок оставить грузинской мафии. В сентябре 1999 года "Airzena" и "Air Georgia" в очередной раз объявили о слиянии, правительство в очередной раз отменили тендер. Но настоящей причиной отмены тендера было появление серьезного инвестора.
Тендер был остановлен письмом руководителя департамента воздушного транспорта с резолюцией госминистра. Руководитель департамента Гиоргий Нижарадзе писал президенту: грузинский рынок почти полностью захвачен иностранными компаниями и необходимо их блокирование. Нижарадзе, мягко говоря, дезинформировал президента, - по оценке экспертов, "Грузинские авиалинии" владели 70-ю процентами пассажирских перевозок. Остальные 30 были распределены между "Airzena" и "Air Georgia". И ничего не говорило о ее банкротстве.
Зачем надо было обманывать президента? Для того, чтобы не упустить лакомый кусочек?
Почему руководитель департамента воздушного транспорта встал на сторону частных компаний? Да потому, что он является частью этой же группы. До назначения в департамент он числился в руководстве "Орби", а затем "Airzena". На обращении к президенту была подпись и министра транспорта Мераба Адеишвили. Сегодня министр отрицает содержание письма, хотя подписал его всего пару месяцев назад.
Департамент и министерство транспорта убедили президента в том, что компания "Грузинские авиалинии" на грани банкротства и необходимо ее слияние с компаниями "Airzena" и "Air Georgia". Для этого была приостановлена деятельность государственной авиакомпании, отобраны летные лицензии, законсервирован авиапарк, уволены 450 авиаторов из 480, офис передан частным компаниям. Причиной всего этого назвали проведения аудита в государственной компании. Провести аудит потребовали все те же "Airzena" и "Air Georgia".
Президент Грузии издал распоряжение по которому новой компании образованной в результате слияния трех авиакомпаний присваивается звание флагманской. Однако этот статус министерством транспорта был присвоен компании "Airzena", что позволило ей присвоить весь рынок перевозок.
Флагманская компания имеет возможность определять политику в отрасли и это позволило ей привести к краху государственную авиакомпанию. По всему видно, что государственная авиакомпания скоро будет поглощена частными "Airzena" и "Air Georgia". Компаниями, за которыми стоят родственники президента Грузии и которые управляют всеми процессами в отрасли.
После получения статуса флагмана, "Airzena" и "Air Georgia" отобрали летные лицензии у всех малых авиакомпаний и полностью монополизировали рынок. Более того, компании желающие получить лицензии департамент воздушного транспорта направляет к руководству "Airzena".
По распоряжению президента Грузии подписанному 31 октября, в слиянии должны были участвовать три авиакомпании. Но их оказалось на одну больше - в дело вошла ООО "Linx" учредителем которой, кроме Гиоргия Ахвледиани, является гражданин Израиля Исаак Наникашвили. Флагманская компания "Airzena" отрицает участие третьей компании, хотя в документах та фигурирует как полноправный компаньон.
По мнению экспертов, события могут развернутся следующим образом: у государственной компании в результате объединения останется 15-20 процентов. Затем частные компании из полученной прибыли проведут инвестирование в единый фонд развития, что сведет к нулю участие государства.
То, что "Airzena" намерена монополизировать рынок видно хотя бы по тому, что в ноябре 1999 года она приказала всем частным перевозчикам перечислять ей по 20 центов с каждого килограмма груза. Президентское распоряжение обязывало перечислять эти центы в пользу государства. С каждого рейса "Airzena" получала до 40 тысяч долларов. Ничего не делая и не имея на это никаких прав.
Почему же для создания национальной компании были выбраны "Airzena" и "Air Georgia"? Некоторые говорят потому, что у них есть самолет "Boing". Но ведь самолет был взят в аренду в Германии по ходатайству президента Грузии. Зачем понадобилось президенту ходатайствовать за частную компанию, а не за государственную. Почему доля государственной компании в объединении составляет скромные 20 процентов, несмотря на то, что аудит еще не закончен. А ведь все ее имущество составляет примерно 90 процентов имущества объединения.
Утверждают, что аудит частным компаниям не нужен, так как у них твердое финансовое положение. Однако власти закрывают глаза и на то, что "Airzena" должна два миллиона марок гражданину Германии, несколько лет назад вложившему их в компанию. Из-за этого по решению суда даже был арестован рейс на Франкфурт.
Стало известно и о том скандале, который разгорелся между "Airzena" и "British Airways".
"Философия борьбы с иностранными компаниями в том, что Министерство транспорта Грузии требует от "British Airways" и "Suissair" бесплатно предоставлять компании "Airzena" 25 процентов билетов, чтобы та могла платить за немцам за аренду самолета, - говорит руководитель международной палаты авиаторов Джон Конланд.
Но почему "Airzena" борется с "British Airways" и "Suissair" и ничего не требует от австрийской компании. Причина в том, что два года назад лицензию на осуществление полетов в Австрию получила "Airzena". Теперь она получает бесплатно от "Austrian Air" билеты с каждого рейса, которые затем перепродает. Возникает вопрос, почему это не могло делать само государство?
В конце января объединение авиакомпаний будет рассматриваться и утверждаться на заседании правительства. Международные эксперты считают, что если слияние произойдет по указанной схеме, грузинская авиация продержится до осени, затем наступит крах всей авантюры.
* * *
Обвинения
Непотопляемый министр в центре внимания
Грузинскому крестьянству не привыкать сносить удары судьбы. При Никите Хрущеве приходилось вырубать виноградники и сажать вместо них кукурузу, в ходе Лигачевской борьбы с алкоголизмом виноградники вырубали, ничего взамен не сажая. И хотя сегодня от указаний Москвы грузинские крестьяне избавились, их не дают жизни местные коррумпированные чиновники. Местный виноградарь не имеет возможности приобрести горючее для трактора, удобрения, химикаты для опрыскивания лозы. Мало того, чиновник отнял у него и рынок сбыта.
Правительство участвует в реализации фальсифицированного грузинского вина на всем постсоветском пространстве, а грузинский крестьянин, не имея рынка сбыта, вынужден вырубать виноградники и сажать подсолнух. Впрочем не удается реализовать и подсолнух, так как грузинский рынок заполонен дешевым, контрабандным растительным маслом.
Министерство сельского хозяйства, на японский кредит, приобретает в России негодные комбайны и продает втридорога крестьянам. Берет государственные кредиты и распределяет между подконтрольными компаниями. Контрольная палата, Комиссия по борьбе с коррупцией, оппозиция и даже правящая партия неоднократно уличали министра сельского хозяйства в махинациях, но все напрасно. Непотопляемый министр даже заявил, что снять его можно только в одном случае, - если этого пожелает сам президент Грузии.
Вероятно министр прав. В качестве лирического отступления можно привести пример из советской практики. В 70-х годах, министр пищевой промышленности СССР только тогда согласился на назначение одного из своих заместителей, когда на него был найден компромат - застукали в постели с секретаршей. Теперь министр был уверен, что у него есть рычаги управления своим замом.
Времена меняются, но система остается. Удобно окружать себя людьми, которых в любую минуту может посадить. Так проще и работать надежнее.
Нападки на себя министр сельского хозяйства и продовольствия Бакур Гулуа объясняет желанием "Союза граждан Грузии" (по слухам это группа "граждан" близких к председателю парламента Грузии Зурабу Жвания) посадить в его кресло "своего" человека. - Но этот вопрос решает только Эдуард Шеварднадзе, - восклицает Бакур Гулуа, - как только он подпишет распоряжение, я даже не смогу его опротестовать.
Два года назад министр сельского хозяйства и продовольствия Бакур Гулуа, и тогдашний министр финансов Михаил Чкуасели 27 февраля 1998 года подписали договор, по которому США предоставили долгосрочный кредит в размере 15 миллионов долларов на борьбу с голодом. На эти деньги, по условиям договора, в Грузию должны были поступить продукты. Вопрос государственного долга должен был решать парламент, но министр сельского хозяйства решил парламентариев подобными пустяками не беспокоить. Хотя Бакур Гулуа знал, что договор все-таки следует ратифицировать и поэтому, через 11 месяцев после заключения договора пишет письмо в МИД, с просьбой начать процедуру ратификации договора.
Как заявили члены аграрного комитета парламента Грузии, если бы они были знакомы с проектом договора, то обязательно дали отрицательное заключение, так как помимо зерна, предполагалось завезти и соевое масло на сумму в 5..500.000 долларов США. Даже американская сторона писала министру, - "у соевого масла в Грузии нет рынка, лучше на всю сумму приобрести дешевое зерно". И все же министерство сельского хозяйства и продовольствия приобрело соевое масло. Срок годности которого вскоре прошел, так как оно не нашло потребителя.
Сегодня Бакур Гулуа уверяет, что соевое масло ему навязала американская сторона, хотя из деловой переписки видно совсем другое. Например в письме министр сельского хозяйства в США он просит снизить стоимость масла, но о его замене на зерно нет ни слова.
Почему же зерно не было приобретено на всю сумму кредита? Ведь только за разгрузку и хранение соевого масла, частная фирма "Меркурий- 92" получила 600 тысяч долларов, а после того как министр искусственно попридержал продажу масла на бирже, оно было передано той же фирме с выплатой долга на 10 лет. Министр даже написал письмо президенту, в котором жаловался на трудности с реализацией масла и просил разрешения передать его частной фирме.
Так или иначе был объявлен тендер на передачу соевого масла частной фирме. Но еще до объявления тендера Бакур Гулуа обратился в министерство финансов с просьбой передать масло полностью фирме "Меркурий - 92". Впоследствии так оно и получилось, в тендере приняла участие только одна компаний - "Меркурий - 92". Второй предполагаемый участник - "Тбилмаргарин" был отсечен в самом начале процесса.
Интересно, заинтересовались ли государственные структуры зачем берет частная фирма масло с просроченным сроком годности? Ответ прост: фирма "Меркурий-92" по дешевке - по 80 тетри за литр, продавала испорченное масло мелким оптовикам. Те смешивали его с подсолнечным маслом и пускали в реализацию. Вопрос, как этот коктейль действует на здоровье человека, не интересовал никого. Министерство сельского хозяйства, в духе времени, решило диверсифицировать свою деятельность. Например, частной компании "Сенаки" были переданы склады в Дидубе. Компания открыла там частную таможню, заплатив за лицензию 3 тысячи лари. Затем таможенники из департамента приступили к работе, сделав частный терминал любимым местом турецких шоферов. Минсельхоз участвовал в предприятии через свое казначейское предприятие, получая 20 процентов. Затем заместитель министра Гурам Дидбаридзе (бывший шеф Тбилисского департамента по управлению госимуществом, заместитель министра по управлению государственным имуществом времен Автандила Силагадзе, однопартиец Бакура Гулуа по "Союзу реформаторов и аграриев Грузии", по слухам основной "кассир" министерства) потребовал увеличить долю. В конце концов Минсельхоз решил прибрать к рукам прибыльный бизнес полностью вытеснив партнеров и теперь между ними идет судебное разбирательство. Победитель в этом споре еще три года сможет использовать таможенную лицензию.
Не менее интересны и контракты заключенные Министерством сельского хозяйства и продовольствия с Молдавией. И опять в обход парламента. На этот раз Молдавии было предоставлено эксклюзивное право на производство и розлив грузинских марочных вин. В итоге в Бельцах было построено гигантское предприятие по легальной фальсификации грузинского вина. Только по данным российской и украинской таможен, в год из Молдовы поступает до 3 миллионов бутылок фальсифицированного грузинского вина. Теперь в Москве можно увидеть на прилавке белое вино "Хванчкараули" (такой марки не существует). В результате этой авантюры бюджет Грузии только по российскому рынку теряет в год до 30 миллионов долларов. Деньги деньгами, но трудно оценить ущерб нанесенный престижу грузинского вина. Парламентская временная следственная комиссия по борьбе с коррупцией установила, что от проданных на российском рынке 2 миллионов бутылок вина, Грузия должна была получить 12 миллионов долларов. Куда же делась эта сумма и в чьи карманы она осела - неизвестно.
Правительство Японии ежегодно дарит Грузии до 3.500.000 долларов США на приобретение сельскохозяйственной техники. Первый тендер на приобретение техники прошел в Грузии, после чего, из России прибыли амортизированные комбайны. Ржавые, перекрашенные, непригодные. Зато по стоимости нового "Мерседеса" среднего класса. На этой операции было присвоено более половины японского гранта - 2 миллиона долларов. Каждый, далеко не новый комбайн, был оценен в 60 тысяч долларов, в то время, как по прейскуранту стоимость нового не превышает 40 тысяч. Были даже завезены 9 специальных комбайнов для уборки риса. То, что риса в Грузии и в помине нет никого не смутило. Проницательные японцы отказались от проведения тендеров в Грузии и теперь сами покупают английскую технику для грузинских крестьян, по гораздо низким ценам.
Особого внимания общественности заслуживает департамент ветеринарии при министерстве сельского хозяйства и продовольствия. Возглавляет его земляк министра Гия Джикия. На нужды департамента, для борьбы с эпизоотиями ежегодно выделяется 1.500.000 лари. Как выяснилось, 30 процентов этой суммы тратится на аренду офисов и командировочные расходы. Как следствие - в стране не проводятся массовые вакцинации скота и проверка продуктов. В итоге в Грузии периодически свирепствуют сибирская язва, ящур и ботулизм. Несмотря на всеобщую критику руководство департамента неприкасаемо - Гия Джикия пользуется полной поддержкой министра.
- Меня за 4 года постоянно хотят снять, как говорят русские: "хотеть не вредно", - самодовольно заявляет Гия Джикия.
Пару лет назад Бакур Гулуа объявил все услуги ветеринарного департамента платными и сам установил тарифы за услуги диагностического центра. Правда, Центр не имел своего счета, и как говорят злые языки, все поступающие суммы прямиком шли в карманы односельчан - Бакура Гулуа и Гии Джикия.
Под угрозой эпидемии население Грузии находилось еще три года назад, когда Минсельхоз импортировал из Румынии зерно больное "клопочерепашкой". Министерство разрешило зерно к употреблению исходя из острой нехватки хлеба в стране. Хлеб из этого зерна продавался по цене высшего сорта. В акте парламентской антикоррупционной комиссии записано: "В Тбилиси был создан искусственный дефицит ресурсов зерна. Для снятия кризисной ситуации умышленно не были задействованы достаточные запасы зерна в окрестных хозяйствах". - Более наглой лжи я еще не слышал, - отреагировал министр. По его словам, зерно зараженное этим вредителем вполне пригодно для питания. Эксперты же заявили обратное - бактерии переходят и заражают здоровое зерно.
По данным ревизии контрольной палаты, бюджет на содержание аппарата министерства сельского хозяйства составляет 340 тысяч лари. Реально министерство тратит в 5 раз больше, добирая недостающие суммы сдачей в аренду площади подчиненных предприятий. По данным ревизии контрольной палаты, будучи в командировке в Баку, заместитель министра Виталия Гварджаладе снимал гостиничный номер за 210 долларов в сутки, другой замминистра, находясь в Киеве платил за номер 230 долларов, в то время как командировочные составляли всего 5 долларов. Эти цифры вызвали у министра смех. Бакур Гулуа заявил, что не помнит, когда он в последний раз оплачивал командировочные расходы сотрудников.
Последней каплей переполнившей чашу терпения стали игры с турецким топливом. Как известно Турция подарила Грузии 20 тысяч тонн дизельного топлива для проведения весенних полевых работ. Оказалось, что в Грузии, к весенним полевым работам имеет отношение не только минсельхоз. Так, Таможенный департамент утверждает, что 6 тысяч тонн ему полагается в качестве таможенного сбора. Министерство обороны требует передать ему 3 тысячи тонн, еще 2 тысячи требует Государственный резервный фонд.
Министру так надоели все попытки парламентариев инкриминировать ему уголовные деяния, что на слушании в парламенте он не выдержал и заявил: "я сам принесу вам материалы, по которым меня можно снять. Что может быть легче этого".
P. S.
Министр сельского хозяйства опроверг все выдвинутые против него обвинения и заявил, что борьбу с ним ведут политические паразиты.
- До 9 апреля, я как-нибудь доживу, а после президентских выборов дам достойный ответ оппонентам, - заявил на пресс-конференции Бакур Гулуа.
Вскоре после этого, в ходе очередного заседания правительства президент Грузии вступился за опального министра, заявив, что он не хочет верить, в то, что один из его ближайших соратников замешан в махинациях.
* * *
Семья
Бензиновая мафия в действии …
80 процентов проб бензина взятых на автозаправочных станциях Грузии не соответствуют стандарту, 20 процентов содержат запрещенный законодательством свинец, 40 процентов вообще не являются топливом для легковых автомашин.
Бензиновым бизнесом в Грузии в основном заняты три компании, одна из них связана с семьей невестки президента Грузии. В условиях, когда в стране в большом количестве производится некачественный продукт, отдаленно напоминающий бензин, завозить легально настоящий бензин нет нужды. Да и то, что завозится, поступает в основном контрабандным путем, без уплаты таможенной пошлины. Бизнес этот очень выгоден, настолько выгоден, что правоохранительные органы, борются не с контрабандной, а за право сопровождать в пути контрабандный груз. Это соперничество порой доходит до перестрелок, как это было недавно на Гардабанской таможне.
Зафиксированы случаи, когда в страну официально завозится "нафта" - побочный, остаточный продукт крекинга нефти. Топливом это вещество не является, следовательно его завозят только для того, чтобы смешать с настоящим высокооктановым бензином и затем продать как топливо.
Но нафту не обязательно надо завозить, ее можно приобрести на Сартичальском нефтеперерабатывающем заводе фирмы "Гаори". Ее учредителями являются министерство топлива и энергетики Грузии и государственная компания "Грузнефть". Основной продукт фирмы - дизельное топливо и мазут. После выделения из нефти топлива, остается примерно столько же по объему нафты. Грузинские и армянские фирмы покупают ее якобы для экспорта, затем на границе оформляют фиктивные таможенные декларации, а нафта, оставаясь в Тбилиси, перерабатывается на суррогат бензина. Цель подобной операции проста - избежать 116 процентного акцизного налога.
Фирма "Гаори" категорически отрицает какое либо участие в махинациях с нафтой. Руководство фирмы заявляет, что после продажи сырья не несет никакой ответственности за его применение. В Таможенном департаменте же утверждают обратное - по их документации фирма "Гаори" является непосредственным фиктивным поставщиком нафты в Армению.
В связи с оформлением фиктивных экспортных документов на армянском и азербайджанском направлении пару месяцев назад, без лишнего шума были освобождены высокие чины таможен "Садахло", "Рустави" и "Красный мост". Назревший скандал был нейтрализован "чисткой". Среди уволенных чиновников оказались близкие родственники членов парламентского большинства - "Союз граждан Грузии" Хатуны Хоперия и Зазы Сиоридзе.
Но нафта идет и в обратном направлении, например из Азербайджана в Грузию. В прошлом году компания "Савелич" завезла из Азербайджана 3.500 тонн нафты. Компании "Савелич" не позволили "смешать" кустарный бензин, в результате чего она обанкротилась, арестованная нафта же осталась в Грузии. Сейчас есть большие подозрения в том, что эта же нафта широко применяется для изготовления "бензина".
Завозом нафты, газового конденсата и других суррогатов бензина в Грузию занимаются 47 организаций общества инвалидов. Таможенный акциз в 116 процентов "инвалидам" по закону возвращается. Крупные организации приобретают газовый конденсат и смешивают его с бензином. Причем все эти организации имеют лицензии, которые, правда, министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов считает незаконными.
Изготовлением "бензина" заняты израильско-грузинская "Linx" и фирма ООО "Inaco", директором которой является Гиоргий Ахвледиани - брат невестки президента Шеварднадзе. Эти две компании являются владельцами самых больших в Тбилиси нефтебаз: "Лило" и "Грузводхоз". Смешивание бензина происходит в резервуарах этих двух нефтебаз. При смешивании газового конденсата и высокооктанового бензина можно получить вдвое больше бензина А-76. Однако, если к одной тонне такого бензина прибавить 100 грамм свинцового этила, то его можно выдать за бензин марок "Нормаль" или "Супер". Об этих операциях как раз и свидетельствуют пробы бензина в которых обнаружен свинец. Кстати, кроме "Linx" и "Inaco" лицензии на смешивание бензина имеют еще две компании "Гаори" и "Maroil".
"Inaco" еще несколько лет назад была замечена в сомнительных операциях, когда основала Акционерное общество с государственной компанией "Грузнефтепродукты". Через некоторое время на общем собрании АО было принято решение переписать акции государственной компании на счет "Inaco". По мнению руководства палаты контроля, эта операция поставила на грань банкротства компанию "Грузнефтепродукты".
Не так давно "Linx" и "Inaco" импортировали в Грузию крупные партии бензина, однако по словам их руководителей, сегодня этот бизнес свернут. Причина - поступление транзитного контрабандного бензина, который остается в стране.
Среди грузинских компаний самым крупным перевозчиком бензина считается компания "Иверия плюс", принадлежащая племяннику президента Грузии Нугзару Шеварднадзе. Руководство компании "Иверия плюс" заявляет, что местный топливный рынок настолько испорчен, что в Грузию бензин практически на завозят. Тот факт, что в топливных проблемах "Инако" обвиняет перевозчиков бензина, а "Иверия плюс" в свою очередь во всех грехах обвиняет изготовителей бензина, свидетельствует о том, что среди нефтяных магнатов началось противостояние.
Навести порядок с бензином на таможне должна была британская компания "ITS", которая импортную цену бензина увязала с международным рынком. В условиях 116 процентного акцизного сбора особенно привлекательной стала контрабанда бензина. Поэтому на рынке Грузии легально завезенный бензин составляет всего 20 процентов от объема продаж. Зато контрабанда стала источником огромных барышей для тех, кто по долгу службы призван пресекать ее. За право сопровождать на границе контрабандный груз борются сотрудники госбезопасности и дорожной полиции, пограничники и таможенники. И берут за это недорого, - примерно половину стоимости таможенного сбора. Выгода налицо и для одних, и для других.
* * *
Мнение
Преодолеть коррупцию в энергетике
Одна из основных целей реформ в энергетике Грузии связана с кардинальным улучшением сбора оплаты за потребляемую электроэнергию. Об этом заявил министр топлива и энергетики Грузии Давид Мирцхулава. По его словам, это позволит резко снизить уровень коррупции в отрасли.
Объемы расхищения электроэнергии в стране Давид Мирцхулава назвал "тотальными". До 80-90 процентов подаваемой потребителям электроэнергии минует в конечном счете официальные каналы. Естественно, что при такой собираемости невозможно возрождение и дальнейшее развитие отрасли. Поэтому первейшей задачей является выправление создавшегося положения. Наша политика должна основываться на максимальном росте собираемости платы за энергоносители, говорит Давид Мирцхулава. Раз и навсегда энергетики Грузии должна стать платежеспособной. Чем быстрее начнется этот процесс, тем скорее отрасль встанет на ноги и начнется преодоление затяжного кризиса.
Мы взяли перед зарубежными партнерами обязательство, по которому у нас не должно быть задолженности за импортируемый в страну природный газ. Оно должно быть выполнено в обязательном порядке. Исходя из этого, подача электроэнергии потребителям будет адекватна уровню оплаты. Мы не собираемся заново наращивать долги, отметил министр.
Объявлен тендер на право управлением в течение 5 лет оптовым рынком электроэнергетики Грузии, службами диспетчеризации и отчасти энергопередачи. Во второй половине апреля должен быть определен победитель тендера. Компаниям имеющим финансовый интерес в энергосистеме Грузии запрещено участвовать в тендере, что должно исключить монополизм.
Победителями будут названы две компании. Одна будет управлять оптовым рынком, другая объектами диспетчеризации и передачи. Основные тендерные условия - рост собираемости платы и адекватное снижение поставок электроэнергии неплательщикам.
Поддержку этого проекта оказывает Европейский банк реконструкции и развития, выделивший на подготовку и проведение тендера грант в 1 миллион долларов США.
По словам министра, отрасль может создавать ежегодно продукцию на 700 миллионов лари, перечисляя в государственный бюджет 140 миллионов лари.
* * *
Противостояние
Битва титанов в Болниси
В войне за пост генерального директора АО "Маднеули" введена в ход "тяжелая артиллерия". Вся "Президентская рать" вступила в борьбу между собой, за овладение собственностью в Квемо-Картли. Родственники Эдуарда Шеварднадзе грызутся между собой, основательно подмачивая при этом имидж президента Грузии. Нефтяной магнат Нугзар Шеварднадзе (сын покойного брата президента Грузии) проталкивает на пост генерального директора комбината кандидатуру Зураба Лобжанидзе. В свою очередь и компания "Гленкор" не теряет надежды захватить Маднеульский комбинат.
Схема захвата предприятий проста и была отработана еще в ходе процесса ваучерной "прихватизации" в России: довести предприятие до банкротства, выставить на аукцион и выкупить по дешевке. Как раз в этом грузинские чиновники не намного отстали от своих российских коллег. В Грузии не осталось сколько ни будь стоящего предприятия, ГЭС или даже булочной за которыми бы не стояли бывшие и действующие министры, народные избранники и их близкие и дальние родственники.
Точно так же получилось и с АО "Маднеули". Для начала определенные структуры довели комбинат до банкротства. Затем компания "Гленкор" (по слухам за ней стоит российская финансовая группа во главе с небезызвестным Гладковым), являющаяся эксклюзивным импортером и инвестором предприятия, внесла в суд иск о банкротстве.
Экономическая группа правительства Грузии для "спасения" предприятия решила провести кадровые изменения, - назначить генеральным директором комбината Зураба Лобжанидзе (бывший председатель наблюдательного совета руставского химического комбината "Азот"), что вызвало серьезный скандал в заинтересованных кругах. Была даже организована акция протеста части сотрудников АО "Маднеули" у здания государственной канцелярии.
Свое заявление протеста опубликовал и бывший мэр города Рустави - Мераб Ткешелашвили (брат невестки Нугзара Шеварднадзе). Он припомнил Зурабу Лобжанидзе все его старые грехи. По словам Мераба Ткешелашвили, в период работы Зураба Лобжанидзе на посту главы химического комбината "Азот" государству был нанесен ущерб в размере от 18 до 26 миллионов долларов США (неуплата за потребленный газ). По информации Мераба Ткешелашвили, за Зурабом Лобжанидзе стоят "большие деньги" и фактор дружбы с нынешним государственным министром Грузии Важей Лорткипанидзе, всвязи с чем, он пользуется защитой и покровительством губернатора Квемо-Картли Левана Мамаладзе.
В свою очередь руководитель районный управы Болнисского района, где и расположен комбинат, обвиняет Мераба Ткешелашвили в связях с пророссийским "Гленкором".
Две крупные группировки собственников сконцентрировавшиеся вокруг президента Грузии, вступили в конфликт еще тогда, когда сотовый магнат Гиоргий Джохтаберидзе (муж дочери президента Шеварднадзе) умудрился приобрести в собственность тот самый руставский химический комбинат "Азот". В то время правительственная комиссия и контрольная палата уже обнаружили нарушения на комбинате, из-за чего Зураб Лобжанидзе в свое время и лишился поста председателя наблюдательного совета.
В этом противостоянии "титанов" на одной стороне бились Гиоргий Джохтаберидзе и Мераб Ткешелашвили. На другой - Зураб Лобжанидзе со своими протекторами. Тогда, после скандала с "Азотом" Эдуард Шеварднадзе был вынужден пойти против интересов своего зятя, во всеуслышание заявив, что даже родственные связи не помешают ему восстановить справедливость. И сейчас, президент фактически повторяет свое прошлое решение, утверждая кандидатуру Зураба Лобжанидзе, представленную правительственной экономической группой. При этом возможном назначении вторая сторона в конфликте теряет очень серьезные деньги и влияние. Речь идет о производстве золота, 50 процентов которого остается разработчику - австралийской компании "Кварцит", а другие 50 процентов - АО "Маднеули".
* * *
Энергейт
Скандалы в благородном семействе
Племянник президента Грузии Нугзар Шеварднадзе опроверг звучащие в его адрес обвинения Контрольной палаты. После проведения ревизии на ТбилГРЭС, контрольная палата обвинила бывшего министра топлива и энергетики Давида Зубиташвили в заключении убыточных для государства контрактов с принадлежащей Нугзару Шеварднадзе компанией "Иверия плюс", заработавшей на этом около 500.000 лари.
Эта же компания "Иверия плюс", заключив договор с "Сакэнерго", с 25- процентной скидкой сумела приобрести долги государственного железнодорожного департамента составляющие 2.100.000 лари. "Иверия плюс" выплатила "Сакэнерго" 700.000 лари, и через полтора года должна была выплатить остальные 900.000 лари. Давид Зубиташвили объясняет заключение подобного убыточного контракта кризисной ситуацией в энергосекторе страны. По его словам это произошло под давлением компании "Итера", которая грозила отключением газа.
Давид Зубиташвили. Бывший министр топлива и энергетики: Грузии. Ныне заместитель генерального директора государственной компании "Грузнефть".
- Россия настойчиво требовала от правительства Грузии хотя бы частичного погашения долга за потребленный газ. Создалась тяжелая ситуация, но на другой же день после заключения контакта с "Иверия плюс", 700.000 лари было перечислено на счет "Итеры". Энергосистема Грузии была спасена от отключения газа.
Давид Цивцивадзе. Заместитель председателя контрольной палаты Грузии:
- Зачем двум государственным организациям "Сакэнерго" и железнодорожному департаменту понадобился посредник для выплаты долга? В тот момент у железнодорожного департамента была возможность по тому же принципу выплатить долг.
Контрольная палата не согласна и с другими доводами Давида Зубиташвили. По словам бывшего главы Минтопэнерго, долг железной дороги был безнадежным, а в результате заключенной сделки бюджет получил полагающиеся ему платежи. По мнению же руководства контрольной палаты бюджет получил как раз на 25 процентов меньше того, что должен был получить.
Давид Зубиташвили. Бывший министр топлива и энергетики:
- Бюджет не понес убытков, подача газа не была прекращена. Если кто и понес убытки, то это может быть "Сакэнерго".
Нугзар Шеварднадзе. Президент компании "Иверия плюс":
После выплаты всех налогов нам осталось не более 170-180 тысяч лари.
Контрольная палата не согласна с Нугзаром Шеварднадзе еще в одном. По ее заключению "Иверия плюс" нарушила условия контракта и перечислила "Сакэнерго" полагаемую сумму с опозданием в несколько месяцев. А начисленный штраф в 100.000 лари не выплатила вообще. В свою очередь, Нугзар Шеварднадзе объяснил опоздание тем, что на железной дороге в этот момент снизился грузооборот, что негативно повлияло на финансовое состояние компании "Иверия плюс". При этом он заявил, что считает скандал вокруг этого контракта составной частью предвыборной компании конкурентов Эдуарда Шеварднадзе. По его словам, скандал на руку только оппонентам действующего президента.
P. S.
Все эти скандалы вокруг своего родственника так надоели Президенту Грузии, что Эдуард Шеварднадзе был вынужден заявить, что Нугзар Шеварднадзе (сын покойного брата) не является членом его семьи и поэтому он не несет никакой ответственности за его деятельность.
Точки зрения
Генеральная прокуратура против Контрольной палаты
Новое противостояние наметилось между Генеральной прокуратурой и Контрольной палатой Грузии. Причина противостояния - нарушения на ТбилГРЭС, обнаруженные Контрольной палатой. Генеральная прокуратура почти год изучает материалы проверки и считает доводы ревизоров недостаточными. В материалах ревизии говорится о том, что государству со стороны (принадлежащей нефтяному магнату и парламентарию Левану Пирвели) был нанесен ущерб в размере 1.000.000 долларов США
В свою очередь руководитель компании "Anglo oil" Леван Привели заявляет, что заключенные с ТбилГРЭС контракты на поставку газа взамен на электроэнергию были изучены в свое время министерствами юстиции и государственной безопасности и не считаются невыгодными для страны.
Заместитель генерального прокурора Тамаз Когуа заявил, что материалы ревизии представленные в генеральную прокуратуру достаточно некачественны, некондиционны и пестрят незаполненными таблицами и графиками. Зато руководитель региональной контрольной палаты Квемо Картлийского региона утверждает, что в документации незаконно приписаны 33 миллиона кубометров газа, в чем подписывается комиссия во главе с тогдашним заведующим кафедрой ГПУ Малхазом Кипшидзе.
Впоследствии же эти выводы были опровергнуты нынешним заместителем министра топлива и энергетики, тем же Малхазом Кипшидзе. Именно поэтому, для изучения материалов были созваны еще две комиссии экспертов. Первая - из сотрудников ГПУ, не нашла в материалах ревизии никаких фактов нарушений, вторая - из членов академии наук Грузии полностью поддержала мнение контрольной палаты.
То, что борьба предстоит нешуточная и силы задействованы влиятельные следует хотя бы из того, что материалы Контрольной палаты один год уже пролежали без движения в Генеральной прокуратуре.