II. Статьи, обзоры, аналитические материалы
Армия
Новый министр - новые аппетиты
Грузинская армия: голодная, неодетая, ослабленная внутренним ведомственным противоборством и скандалами. Армия, в которой солдату дают четверть и без того искусственно уменьшенной нормы пропитания. Армия, где из 10 солдат, только трое обеспечены обмундированием.
Государственного бюджета явно не хватает для содержания нескольких, одновременно действующих в стране военизированных служб. Власти же на протяжении нескольких лет выясняют какие военные службы им нужны и чем их озадачить. Каждый год в армию призывают тысячи молодых людей, а потом ломают головы над тем, как создать новобранцам элементарные, жизненно необходимые условия. В прошлом году, из военного бюджета, ни цента не было потрачено на медикаменты и лечение воинов. Зато на всех военных финансовых документах присутствует гриф "совершенно секретно". Прикрываясь принципом национальной безопасности, от населения скрывают информацию о финансовых махинациях в армии. Министерство обороны Грузии считает, что развал грузинской армии - дело рук российских спецслужб, которым помогают местные финансовые службы. В этих условиях, основная цель армии - подготовка защитника Родины отходит на второй план.
По анализу МО Грузии, целенаправленный развал и ослабление грузинской армии начались после ухода пророссийского министра обороны Вардико Надибаидзе. Министерство финансов Грузии заявляет, что снижение финансирования армии связано со всеобщим кризисом в стране, который совпал с приходом нового руководства.
Совпадений на удивление много, например с провалами в финансировании армии совпадают нападки в прессе на МО Грузии, совпадает мятеж полковника Акакия Элиава.
С тех пор, как в 1997 году ушел министр Вардико Надибаидзе, военный бюджет сократился вдвое. И этот бюджет исполняется только процентов на 60-70, да и то его половину съедают долги. Откуда долги?
Собирались годами, как результат убыточных договоров, заключенных с частными фирмами. Весьма значительные суммы уплывали таким образом как в период старого, так и нынешнего руководства грузинской армии. Теперешние военные руководители считают, что разницу в несколько десятков миллионов долларов между старым и новым бюджетом, старый министр раздавал в высших эшелонах власти. Хотя с этим мнением не согласны многие. Зато многие считают, что финансовым прессом армию медленно, но верно толкают к мятежу.
Разобраться во всей неразберихе, осложненной противостоянием армейских структур сложно еще и потому, что вся армейская документация засекречена и на любой вопрос трудно дать однозначный ответ. Зато отлично видно, к чему это противостояние привело.
Солдат на первое кормят баландой, которую с трудом можно назвать супом, на второе дают так называемое картофельное пюре. Мяса многие не видели с Нового года. Солдаты получают около 3000 калорий (?) в день за счет углеводов - макарон и картофеля. Это вдвое меньше того, что должен получать молодой организм воина. Как следствие, солдаты не выдерживают физической нагрузки. Из-за неполноценной пищи развиваются желудочные и другие заболевания, хотя полной статистики по этому нет.
Зато есть другая статистика. По данным на 2 февраля, Служба тыла МО Грузии для пропитания 17-тысячной армии выделяет в день: 17 литров растительного масла, 17 килограммов сливочного масла и всего 10 килограммов сахара. Это 2 грамма, - половина чайной ложки масла на человека в день!
В прошлом году военным бюджетом на содержание армии службе тыла выделено 20.510.000 лари. Это половина (49,7 процента) того, что требуется в реальности. На сегодня поступило 11.204.000 лари или 55 процентов от планируемого. На медицинские нужды не выделено вообще ничего!
По нормативу 1998 года месячный паек военнослужащего был определен в 46 долларов или 59 лари по курсу того года. Министерство финансов по сей день производит финансирование питания солдат по этому нереальному курсу. Но сумма, которая доходит до солдата составляет примерно 20 процентов от запланированного бюджетом. Вместо 59 лари, - всего 10-12 лари. С учетом коррупции всегда царившей в снабженческих структурах, в реальности эта сумма оказывается еще ниже.
Из 38 млн. лари полученных МО Грузии в 1999 году, зарплаты были профинансированы на 65 процентов, зато командировки - на 98 процентов. По заключению Агентства гуманитарного развитии ООН, на командировки было переплачено 230 тысяч лари. По данным Агентства, излишне выплаченные суммы на командировки и приобретение автомобилей составили две трети той суммы, которую недоплатили на пропитание армии.
Руководитель финансового управления полковник Автандил Давитидзе, который работал еще при старом министре, был освобожден от должности в марте прошлого года. Военные указывают на него, как на человека, который, похищенные суммы делил между членами Парламента и чиновниками Министерства финансов Грузии. Естественно, вышеуказанные организации эту информацию опровергают. Но нельзя опровергнуть тот факт, что МО Грузии ежегодно тратило миллионы на канцелярские принадлежности и командировки. Так в 1996 году на канцелярские принадлежности и командировки перерасход составил 3 миллиона лари. В 1997 и 1998 году на содержание автомобилей перерасход составил 1 миллиона лари в год.
По заключению Контрольной палаты, МО Грузии заключало договора, с компаниями победившими на тендерах, без указания в документах штрафных санкций, что полностью освобождало частные компании от ответственности. Зато штрафные санкции были указаны в отношении МО Грузии, что и привело к 10 миллионам лари долга. При помощи судебных решений эти фирмы получают ежегодно до одной трети военного бюджета.
В начале прошлого года МО Грузии отказалось от услуг тендерной комиссии при Министерстве экономике и обратилось за помощью к Обществу "Танадгома". Одним из учредителей и директором этой организации был брат нынешнего министра обороны Грузии Гурам Тезвадзе. В этой же организации работала и сестра министра Тина Тевзалзе. Эта организация была уличена в финансовых махинациях и ее деятельность изучает Генеральная прокуратура Грузии. Программой спасения армии занимался и председатель Общества "Танадгома" известный бизнесмен Григорий Кинтерая (по слухам человек из окружения Бориса Березовского) проживающий в Германии и автор космической антенны профессор Элгуджа Медзмариашвили. Но, как видим, в итоге все их усилия пошли прахом.
Идея спасения была такова: раз бюджет не может платить наличными, надо найти фирмы, которым взамен поставленной продукции будет предоставлена возможность производить взаимозачеты с госбюджетом. Как и следовало ожидать, механизм взаимозачетом оказался запутанным, а бюджету был нанесен значительный ущерб. То есть, взаимозачеты производились на сотни тысяч лари, а продукция не поступала. Мог ли руководитель финансового управления полковник Автандил Давитидзе воспротивиться брату министра, когда тот принуждал его производить взаимозачеты?
Зато в результате первой же финансовой операции общество "Танадгома" сумело купить новые автомобили, говорят это были 15 единиц "Вольво" и "Гранд Чероки".
По ходу МО Грузии умудрилось влипнуть и в скандал с приобретением вооружений в Восточной Европе. Противостояние по этому вопросу между МО Грузии и Генеральной прокуратурой началось еще год назад. Прокуратура лоббирует приобретение оружия российского производства, в то время как министр обороны тяготеет к западным образцам и категорически отказывается от рынка российских вооружений. Противостояние обострилось настолько, что Военная прокуратура сумела "задержать" грузинских офицеров 11-ой бригады (воинская часть дислоцированная в Тбилиси, которой ранее командовал нынешний министр обороны) торговавших оружием именно в тот момент, когда Россия обвиняла Грузии в продаже оружия Чечне. МО Грузии заявило, что этот инцидент был заранее спланирован.
Военная прокуратура арестовала приобретенную в Чехии партию стрелкового оружия, посчитав его негодным. Прокуратура пригрозила поступить также и с танками Т-55АМ-2, которые планировалось приобрести в Чехии. Сделки эти приостановлены, а грузинская армия сегодня считается самой слабой на Южном Кавказе. В то время, как количество вооружений растет в соседних республиках Армении и Азербайджане, в Грузии же идут лишь разговоры о необходимости реформирования армии...
Положение в грузинской армии комментирует независимый эксперт, профессор Госуниверситета Каха Кацитадзе.
Главной причиной бедственного положения, кроме того, что в Грузии много армейских и военизированных структур, является то, что государство не определило свою политику по национальной безопасности и обороне. Но хуже всего то, что ни государство, ни общество не знает, для чего нужна ему армия и какая армия ему нужна.
Я всегда был противником всяких теорий заговоров, но в данном случае, мне кажется, что происходящее в армии является результатом сознательной политики определенной группы сил.
Просматриваются основные тенденции: монополизация идей и постановка под сомнение западной политики и второе - неуклонное снижение финансирования армии.
По данным Лондонского института стратегических исследований, в 1997 году военный расходы Грузии составляли 110 миллионов долларов. Число воинов составляло 26 тысяч человек. В 1998 году те же 110 миллионов долларов и те же 26 тысяч человек. В 1999 году финансирование резко падает - 24 миллионов долларов.
Армения тратит на военные нужды 8,5 процента национального дохода. Ее военный бюджет в этом году составляет 180 миллионов долларов, а бюджет МО Грузии в 2000 году составляет не более 20 миллионов долларов. Даже Эритрея, государственный бюджет которой 820 миллионов долларов, тратит на военный нужды 200 миллионов долларов. Как это назвать, если не сознательной политикой направленной на ослабление грузинской армии. Кстати та же Эритрея закупила у Грузии 8 штурмовиков Су-25, в то время как в ВВС Грузии таких самолетов всего 5.
Что же касается социальных отношений в армии и опасности мятежей, то они типичны для стран "третьего мира", к которым можно отнести Грузию. В случае "несостоявшегося государства", - когда не осуществляются основные функции государства, в аналогичных ситуациях доходило дело и до бунтов. Например в африканских странах. Нам надо понять, что строительство армии, - это не армейская проблема, это проблема общества. Если мы хоти создать армию западного типа, надо думать и о том, какое место будет иметь армия в обществе.
От редакции
Прочитав этот материал, подавляющее большинство людей военных возмутятся: "Можно подумать, что воруют только в армии, а в других министерствах и ведомствах все в идеальном порядке". Нет там тоже непорядок, тоже воруют, но мы сейчас говорим об армии, о том, что на самом деле никто не хочет покончить с воровством. Воровство во всех видах - закон современной армейской жизни. Воровать стало так же естественно, как есть, пить и спать. Уверен, поставь иного возмущающегося на должность заместителя командира по тылу, и он будет воровать ничуть не меньше.
Когда воры - единичное явление, исключение из общей массы порядочных людей, они не могут долго держать в подчинении эту самую массу. Масса порядочных некоторое время наблюдает, колеблется, думает, а потом объединяется и идет открытой войной на вора.
Но военнослужащие не объединяются и не выступают открыто против коррупции и воровства, потому, что истинные, глубинные причины их возмущения не в том, что они органически не приемлют воровства, а в принципе - "почему все им, а не мне". Печально, но не только армия, а все властные, исполнительные и правоохранительные структуры выкрашены в камуфляжный цвет воровства, расхитительства, злоупотреблений и подхалимства.
Как например проводятся тендеры на закупку какого либо имущества для армии?
Участвуют в тендере две или три фирмы с равными предложениями. Министерство выбирает одну. Почему именно эту? Потому, что фирма дала мощную взятку, "отстегнула" проценты. Взятку делят между собой те, кто подписывает контракт. Кроме них о взятке знают десяток людей принимавших участие в организации тендера. От них о взятке узнает все министерство. Доходит дело и до МГБ. Те приходят к военному прокурору: "Заводи уголовное дело". А прокурор говорит: "Нет состава преступления. Условия у всех трех фирм были одинаковые, урон государству не нанесен, а что взятка была, так ее надо доказать". А как доказать, при даче взятки никто расписок не оставляет.
Безнаказанность одного офицера взявшего взятку, развращает остальных, толкает их на тот же путь.
До солдат же вообще дела нет. Казарма живет своими полууголовными законами, все покрывается, все опять же продается.
Кто-то из военных это признает и ищет оправданий типа "государство нам не платит. Вот мы и выкручиваемся". Кто-то обижается: "Воруют единицы, а вы всех под одну гребенку".
Большинство же не ощущает по этому поводу никакого дискомфорта, полагая, что так именно и должно быть, это называется "уметь устраиваться в жизни", и никакой патологии здесь нет.
* * *
Таможня
Кормушка национального значения
О коррупции в таможенной сфере Грузии постоянно говорят власти, пресса и конечно же само руководство Государственного таможенного департамента Грузии. Но никто до сих пор не указал масштабы коррупции, не назвал конкретные цифры или фамилии. Главный вопрос - кто и сколько делает денег на этом бизнесе - для непосвященных покрыт мраком.
По мнению зарубежных экспертов, в "черной дыре" коррупции исчезает ежегодно более 500 миллионов долларов, то есть сумма сопоставимая с государственным бюджетом страны. Получается, что в Грузии есть два миллиардных бюджета: один, легальный - на 5 миллионов человек и второй теневой, для сотни зажравшихся чиновников.
По мнению экспертов, при желании навести порядок в этой сфере, полностью была бы снята такая проблема, как задержки с выплатой пенсий и зарплат. К сожалению, подобного желания у власть предержащих нет. Более того, когда правительство США предоставило Таможенному департаменту Грузии техническую помощь, дорогие автомобили оказались в руках чиновников, а электронное оборудование заперли на складе - "чтобы не украли". Но к этому мы еще вернемся.
В прошлом году таможенные поступления в бюджет составили 277 миллионов долларов. По мнению экспертов, в результате сговора импортеров и таможенников, бюджет ежегодно теряет суммы вдвое большие.
- На контрабанде бюджет Грузии теряет ежегодно 500 миллионов долларов. Эта сумма идет в карманы коррумпированных чиновников. Стоит таможне начать контролировать кланы импортирующие бензин, сигареты, муку и сахар, как бюджет пополнится, а власти смогут начать выдавать долги по пенсиям и зарплатам, начать финансирование армии и полиции. Надо сконцентрировать внимание на таможне, через которую 75 процентов грузов проходят контрабандой. Власти должны объявить таможню "заповедником", а действующие в этой сфере кланы, с которыми они не справляется, перепрофилировать на другие сферы, - говорит представитель Международной торговой палаты в Грузии, конгрессмен США Джон Конлан.
Правительство Грузии периодически объявляет войну контрабандистам, но борется в основном с "челноками", не затрагивая интересы крупных кланов. Этим пропагандистским маневрам уже никто не верит, хотя пару лет назад правительство США на эти фокусы все же "купилось".
В США была разработана специальная программа для грузинской таможни по борьбе с контрабандой. Прошлой весной в США на учебу были командированы 8 грузинских таможенников. Правда, через некоторое время, четверо из них, за прогулы и пьянки были выдворены из США с отрицательными характеристиками. Скандал удалось замять и громкого резонанса в обществе эта история не получила.
Свое резкое возмущение поведением таможенников в США высказал председатель парламентского комитета по обороне и безопасности Реваз Адамия: "Ничего подобного еще не случалось, даже зимбабвийцы не делали такого, что сделали грузинские таможенники". (Почему Реваз Адамия ставит граждан Зимбабве по культурному уровню ниже грузинских таможенников, он не объяснил).
В прошлом году наивные американцы прислали в Грузию для борьбы с контрабандистами джипы-"Паджеро", скоростные "Вольво" и российские "Нивы". Предполагалось, что на этих автомашинах грузинские таможенники будут по оврагам и кочкам гоняться за контрабандистами, в стремлении пополнить государственный бюджет. Но за рулем этих машин, как ни странно, оказались пузатые руководители Таможенного департамента и приближенные к ним высокопоставленные чиновники, которым гоняться за контрабандистами по должности не пристало. Кроме автомашин в Грузию поступила дорогостоящая современная компьютерная техника для осуществления полного контроля и учета проходящих через границу грузов. Говорят, эта техника по сей день лежит не распакованной на терминале в Лило, а грузинская сторона объясняет свое решение страхом, как бы дорогие компьютеры не украли. Потерпев полное фиаско в своем стремлении вернуть на путь праведный грузинских таможенников, США свернули свою программу помощи.
Сегодня борьба с контрабандой по-прежнему ведется местными силами и методами, постепенно перерастая в открытую борьбу силовиков за право прикрывать и сопровождать контрабандные грузы.
Для ограничения неуемных аппетитов грузинских таможенников было решено призвать иностранцев. История знает немало подобных примеров. Для определения самого достойного кандидата был объявлен тендер, который весной прошлого года выиграла британская компания "ITS". Но и здесь не обошлось без скандала.
Британская пресса обвинила компанию "ITS" в подкупе грузинских властей, даче взяток и фальсификации результатов тендера. Политическая оппозиция в Грузии также утверждала, что правительственная комиссия сфабриковала результаты тендера, взяв у победителя взятку. То же самое утверждала швейцарская компания "SGS" - проигравший участник тендера, который по показателям первого тура была на первом месте. По заявлению лондонской "Санди экспресс", решение правительственной тендерной комиссии было куплено за смешную сумму: всего за два миллиона долларов. Компания "SGS" не отрицает, что грузинская сторона обратилась и к ней с требованием взятки, однако получила отказ.
Компания "ITS" отрицает все клеветнические обвинения, да беда в том, что такие же обвинения предъявлены ей и в некоторых африканских странах, в частности в Малави, где местная антикоррупционная комиссия подала иск в суд на руководство Казначейства. В Малави, где уже идет судебный процесс, компания "ITS" победила в тендере аналогичном грузинскому. В подобных махинациях компанию "ITS" обвинили и в Нигерии, аннулировав контракт с ней.
Справедливости ряди следует отметить, что и швейцарская компания в свое время была замешена в подобных скандалах. По мнению зарубежных экспертов, конкуренция на этом рынке высокая и фирмы стремятся всеми средствами захватить свой "кусок пирога" в новых независимых странах. Как ни странно, утверждается, что для компаний решивших иметь дело со странами вроде Грузии, такие скандалы вещь обычная.
Как объяснила член тендерной комиссии, министр внешней торговли Тамар Беручашвили, компании такого типа действуют на специфическом рынке - развивающемся рынке развивающихся стран. Поэтому ни одна компания такого назначения не может быть от начала до конца чистой, с безупречной репутацией. Члены комиссии утверждают, что обе компании участвующие в тендере не жалели для своей победы денег, у обеих были свои лоббисты.
Оппозиция считает достаточно подозрительным тот факт, что перед заключительным этапом тендера, за три дня до его проведения, были так изменены условия, что наиболее подходящими оказались предложения компании "ITS". Кроме того, в тендерной комиссии появились три новых члена: Реваз Адамия, Тамар Беручашвили и заместетель государственного министра Грузии Вано Чхартишвили, которые поддерживали "ITS". Помощник президента Грузии по экономическим реформам Темур Басилия, лоббировавший интересы "SGS" на заключительном туре тендера вообще не появился.
Так или иначе, но грузинские власти решили передать функции по пополнению бюджета британской "ITS", которая должна была проводить предимпортный контроль за пределами Грузии. Сам президент Грузии восторженно отозвался о британцах, которые должны были в течение первого года работы увеличить поступления в бюджет на 50 процентов. В действительности же произошло другое - легальные таможенные сборы резко снизились.
По мнению экспертов, было совершенно все равно какая компания победит, так как в условиях заключенного договора, защитить интересы страны и пресечь контрабанду не смог бы никто. Согласно договору компания "ITS" проверяет легальные грузы, но их объем составляет до 15 процентов от общего объема импорта. Остальное завозится нелегально и неподконтрольно британской компании.
- Ни "ITS", ни любая другая компания не сможет упорядочить проблемы грузинской таможни. Это вопрос политической воли. Не надо забывать, что контрабанда управляется из высших эшелонов власти. По нашим оценкам в Грузию ежедневно завозится более 1.000 тонн бензина, его везут железнодорожными цистернами и бензовозами. "ITS" не в состоянии перекрыть этот поток, - говорит Джон Конлан.
Но дело в том, что "ITS" не может выполнить условий договора, по которым обязалась на 50 процентов увеличить таможенные поступления в бюджет. На деле поступления уменьшились на 30 процентов. Несмотря на обширные планы и обещания, на сегодня "ITS" не осуществляет таможенный контроль ни в Аджарии, ни в Южной Осетии.
- Зачастую грузы приходят без предимпортного контроля. "ITS" не имеет возможности проверять грузы на местах. По правилам, эти грузы надо отправлять обратно, но импортеры договариваются с таможенниками и груз проходит в страну в обход нашей компании, - говорит Ален Шин, эксперт-юрист компании "ITS".
Таким путем в Грузию поступает 90 процентов импортируемых из России товаров. В офисе "ITS" утверждают, что проверяют эти грузы на месте. Однако на таможенном КПП в Казбеги, где открыто представительство "ITS", нет ни стоянки для трайлеров, ни условий для их разгрузки. Нет даже телефона, и таможенники раз месяц привозят в Тбилиси информацию о проехавших в страну автомашинах.
То, что для "ITS" искусственно создаются проблемы - неоспоримый факт. Местные таможенники не учитывают инвойсы составленные британцами, облагают данью импортеров по своему усмотрению. Что могут сделать несколько инспекторов "ITS" с контрабандой, которая находится "под крышей" сразу нескольких силовых структур?
Изучив данные по импорту бензина можно заметить, что "ITS" оформляет одну и ту же марку бензина из одной и той же страны по разной стоимости для разных фирм. И даже меньше, чем он должен стоить по международному стандарту. Разница в стоимости иногда составляет 40-50 долларов на одну тонну. По документам оказалось, что по реальной цене в 260 долларов за тонну, горючее из Азербайджана завезло для собственных нужд только посольство США в Грузии.
В интересах "ITS" максимально завышать стоимость бензина, так как она получает за свои услуги 1,9 процента от заявленной стоимости, однако компания этого не делает. Почему? Если учесть, что официальный импорт бензина составляет 400 тысяч тонн в год, то получается, что 20 миллионов долларов необлагаемых налогом остается только от импорта бензина.
В неофициальных беседах таможенники заявляют, что после появления "ITS" их левые доходы снизились, хотя это вряд ли соответствует действительности. По закону "ITS" должна проверять грузы стоимостью в 5 тысяч долларов и выше. По странному совпадению большая часть поступающих грузов теперь оценивается менее 5 тысяч долларов и поэтому проверяется опять же грузинской стороной. По заявлению представителей "ITS" таким образом от бюджета утаивается 14 миллионов долларов.
Против "ITS", выступило и налоговое ведомство страны. Обвинив компанию в утаивании доходов ей начислили 250 тысяч долларов штрафных санкций. Тем не менее деятельность "ITS" положительно оценивает большинство зарубежных экспертов. И это даже несмотря на то, что "ITS" не контролирует Аджарию и Южную Осетию. Как говорить Ален Шин, на эти оба региона приходится до 40 процентов контрабанды, но ведь большая часть бензина все же заходит из Азербайджана.
Возникает вопрос: является ли "ITS" действительно жертвой грузинского правительства или его полноправным сообщником. Если говорить о том, что правительство лоббировало интересы "ITS", то вполне можно предположить, и то, что вместе они разработали новый механизм "отмыва" денег. Политическая оппозиция утверждает, что "ITS" сама подключилась к коррупционным процессам в стране. Как ни странно, компанию "ITS" в сговоре с коррумпированными властями обвиняют и в африканских странах (Малави, Нигерия, Танзания).
Ситуацию комментирует представитель Международной торговой палаты в Грузии, конгрессмен США Джон Конлан.
- Мы сначала же понимали, что договор заключенный с "ITS" ограничивал ее действия предимпортным контролем. Эта функция не предусматривает структурных реорганизаций таможенной сферы, переподготовки кадров, отстранение коррумпированных чиновников. "ITS" было поручено оценивать стоимость груза, но изымать суммы в бюджет должны местные таможенники. Все негативные последствия хорошо понимал организатор тендера - Министерство финансов. Грузинская сторона знала и о положительном опыте другой британской компании работающей в Латвии. Там британским таможенникам предоставили право два года самим управлять таможней. Британцы навели порядок в системе, подготовили квалифицированные кадры и вернулись домой. Латвийская таможня сегодня работает без проблем. Но правительство Грузии, к сожалению, не захотело вынести на тендер подобное предложение. Думаю, свою роль сыграло национальное мышление, заключающееся в следующем: "иностранцы ничем не лучше нас, не им нас учить". Вторая причина в целенаправленном плане, по проведению половинчатых мер, позволяющих сохранить коррупцию на таможне как источник дохода.
Надо понимать, что желание ввести на таможню иностранную компанию вызвано намерением правительства переложить всю ответственность на иностранцев. Если компания не справится с работой, - виновата будет она, если справится, - это будет успехом правительства.
Необходимо во все управляющие звенья таможенной сферы привести порядочных людей, которые любят свою страну. Второй выход - это латвийская модель. Иностранной компании должно быть поручена реструктуризация таможенной сферы, наем квалифицированных кадров в том числе в США и Великобритании. Иностранцы подготовят квалифицированные кадры из числа молодых людей обучавшихся за рубежом и не имеющих работы.
* * *
Перестановки
Еще один ушел в отставку
Уход Тамаза Маглакелидзе с поста руководителя Государственного таможенного департамента Грузии не явился такой уж неожиданностью. Это уже третья его попытка уйти с довольно почетной, но "расстрельной" должности. И тем не менее его уход - большой удар по команде выходцев из Объединенного грузинского банка ныне работающих в Правительстве и Парламенте Грузии.
Главной причиной своего ухода Тамаз Маглакелидзе назвал невыполнение плана. Впрочем, по его словам, никто и не сомневался, что вдвое увеличенный административным решением план, выполнен не будет.
- Бюджетные показатели 1999 года, а мы до сих пор не поняли чем они были определены, составили 400 миллионов лари. Практически, в 1998 году мы имели одно, а в 1999 году от нас потребовали вдвое больше поступлений. По-моему это недоразумение, заявил Тамаз Маглакелидзе.
Но главным недоразумением оказались его взаимоотношения с министром налоговых поступлений Грузии Михаилом Мачавариани. После выполнения январского плана всего на 45 процентов министр высказал свое недовольство работой таможни.
Несмотря на поддержку весьма влиятельных друзей - председателя финансово-бюджетного комитета Парламента Грузии Зазы Сиоридзе и заместителя государственного министра Грузии Вано Чхартишвили (бывший шеф Тамаза Маглакелидзе по Объединенному грузинскому банку), Тамазу Маглакелидзе пришлось уйти. Хотя его друзья разделяют мнение о том, что план был нереален, а руководитель Таможенного департамента сделал все от него зависящее.
Поражение Тамаза Маглакелидзе его высокопоставленные соратники объясняют разразившимся в стране экономическим и системным кризисом, высоким уровнем коррупции, стагнацией в налоговой и таможенной системах. Причем говорят об этом с таким видом, как будто борьба с этими явлениями не входит в их прямые служебные обязанности.
- У нас не было несогласия ни с одним членом правительства, но это не означает, что я разделяю все взгляды Тамаза Маглакелидзе. За последний год ситуация в Таможенном департаменте значительно осложнилась. Основные претензии касались ввоза сигарет и нефтепродуктов. Он не смог остановить контрабанду, что вызвало огромный разрыв в бюджете, заявил представитель МВФ в Грузии Кристофер Лейн.
По всей вероятности Тамаз Маглакелидзе займет пост председателя наблюдательного совета Объединенного грузинского банка, который освободился после того как Антон Ингороква стал депутатом парламента. Официально Тамаза Маглакелидзе утвердят в этой должности в конце марта на собрании акционеров, трудностей с этим не будет - основными акционерами банка являются все те же его друзья Заза Сиоридзе, Вано Чхартишвили и Антон Ингороква.