Миллионы для диктатуры чиновника

Коррупция: "преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения".


I. Коллективный коррупционер

Чем "обновленная" Грузия отличается от Грузии времен диктатуры пролетариата. Отличие видно невооруженным глазом. При всеобщем обнищании народа, росте безработицы, крахе бюджетной политики, неизмеримо возросло число чиновников и управленцев. Плохо не просто то, что такая их масса тяжким бременем ложится на экономику. И не в том, что судя по результатам, со своей работой они не справляются. Проблема в том, что они не хотят работать лучше, им этого не надо. 
Нами правит номенклатура, менталитет которой по своей природе несовместим с рыночными отношениями. Провозглашая приоритет демократических ценностей, они в то же время остаются приверженцами старых, советских методов управления. Начиная с времен горбачевской "перестройки" они пытались, хотя бы внешне, придать демократический окрас механизмам государственности, всему что можно, кроме аппарата исполнительных органов власти, который работал и продолжает работать испытанными советскими методами. 
Если, что и изменилось с тех пор, то только масштабы коррупции. Даже самым развращенным коммунистическим лидерам эпохи загнивающего социализма 80-х годов не снились те сотни миллионов долларов, которыми сегодня оперируют теневые структуры, работающие под "крышами" государственных структур. 
Наличие так называемой "демократии" позволяет функционерам, их окружению, деловым партнерам, и еще очень многим людям элементарно "делать деньги".
Фонды, центры, программы, компенсации... 
Гуманитарная помощь, кредиты, гранты, займы...
Грузия за последние 7 лет превратилась в пункт, "отмывки" денег. И будет оставаться таковой, пока это будет им выгодно. 
Даже напускное неприятие России, которую повсеместно демонстрирует наше "прозападное" руководство, есть всего лишь точно рассчитанное средство изымания денег из бюджетов некоторых западных стран. 
В 18-ом году прошлого века, во время гражданской войны, войдя в город, комиссары считали необходимым первым делом захватить стратегические объекты - телеграф, банк и железную дорогу. Приоритеты и ныне остались прежними, - вчерашние коммунисты и комсомольцы в процессе демократизации стали владельцами банков, компаний связи, энергоносителей и транспортных коммуникаций. 
Отсюда и все наши беды. 
Коммунисты говорили, что место того или иного социального класса в жизни страны определяется собственностью, которой он владеет. Например служба государственного обеспечения при государственной канцелярии президента Грузии обслуживающее не одну сотню высших чиновников, контролирует множество объектов движимой и недвижимой собственности. Но это только вершина пирамиды. Ниже стоит региональная номенклатура - губернаторы, председатели районных управ и т. д. И каждый со своей командой и окружением. 
Причем следует учесть, что чиновники оперируют балансовой стоимостью, которая устанавливалась ими же, произвольно занижая ее для облегчения приватизации "под себя". Такая концентрация собственности за рубежом может быть только у бизнесменов работающих на экономику, а не против нее как наши чиновники. 
В корне неверно заявление, что вся эта собственность находится в ведении государства, а у чиновников она лишь "в оперативном управлении". Собственность принадлежит тому, кто ее контролирует и потребляет.
Силовики постоянно говорят о предстоящих попытках дестабилизации. Вероятно этим оправдываются непомерно раздутые штаты специальной службы правительственной охраны и МВД. И весь этот штат силовиков занят преимущественно охраной номенклатурной собственности от налогоплательщиков, у которых она отобрана. 
Номенклатурная собственность является коллективной собственностью класса чиновников, отчужденной от государства.
Номенклатура создает себе специальную среду обитания, отличающуюся системой привилегий и льгот. Должностной оклад - это только верхушка айсберга, неизмеримо больше чиновник имеет в виде надбавок, льгот по налогообложению, служебных квартир, дотаций на бензин, социального и медицинского обеспечения. 
Номенклатурная собственность поставляет средства необходимые для удержания власти. Лица занимающие ключевые посты в верховном, арбитражном, конституционном судах, прокуратуре, силовых и некоторых других структурах пользуются той же системой льгот и привилегий, что делает их зависимыми от номенклатуры. 
Обладая гигантскими ресурсами номенклатура контролирует все ключевые посты включая и средствами массовой информации. 
Коллективная собственность делает номенклатуру кланом, в котором интересы совладельцев выше государственных. Здесь господствует классовое мышление и практика, круговая порука, отношения основанные на принципе "я тебе - ты мне". В отличие от западного собрата, живущего на должностной оклад, грузинский чиновник не в состоянии сказать во что он обходится государству. 
Номенклатура корыстный враг рынка: чем больше поступлений в бюджет, тем больше исчезает в "черной дыре" коррупции. Номенклатура тормозит становление рынка тремя способами. Во-первых непомерными налогами, которые затрудняют частный бизнес. Во-вторых, занижением зарплаты бюджетным работникам. У нас ее доля в цене товара составляет 7-11 процентов, за рубежом - 40-60 процентов. В-третьих, вместо регистрационной системы, принятой на Западе, номенклатура сознательно создала разрешительную систему. Отдавая бизнес в лапы чиновника, эта система практически отменяет принцип неприкосновенности частной собственности. 


II. Что делать?

Пока номенклатуре принадлежит гигантская собственность, а бюджетные ассигнования на ее содержание (оклады и др.) не отвечают реальным нуждам ее интересы будут противоречить интересам государства и общества, но она не зависимо от этого будет оставаться у власти нанося вред стране, тормозя рыночные реформы и укрепляя коррупцию. 
Выход один - многократно сократить номенклатурную собственность, законодательно упразднить большинство привилегий, значительно сократить число чиновников, ограничив им плату за труд должностным окладом, подняв его во много раз. Никаких льгот, меньше специального обеспечения. Надо научить чиновника жить одной жизнью с гражданином. Только тогда чиновник займется повышением общего уровня жизни в надежде поднять свой собственный. 
Необходима разработка и принятие законодательства, возводящего неприкосновенность собственности в высший государственный принцип. Далее - ограничение чиновника в функциях, чтобы на корню лишить его возможности подменять регистрационную систему разрешительной. Только на этом фоне смогут быть реализованы программы экономистов-рыночников. 
Исторически номенклатура обречена. Задача в том, чтобы заставить ее трансформироваться до того, как она окончательно развалит страну.