VIP- коррупция

Торговля на рынке услуг - реальность XXI века.

Довольно странно, что недавнее обсуждение в Давосе проблемы коррупции свелось по существу к повторению известных фактов "Рашагейта", раскручиваемых с прошлого года. Складывается впечатление, что в который раз, формируется "образ врага" по модели: "нет врага страшнее для мировой экономики, чем бывший советский коррупционер".
Действительно мировому сообществу угрожает явление, которое можно диагностировать не просто как коррупция, а как "VIP- коррупция". Начало XXI века ознаменовалось небывалым всплеском коррупционных скандалов в отношении первых лиц целого ряда государств. 
Как селевой поток сметающий крупнейших немецких политиков, несется расследование в отношении злоупотреблений бывшего канцлера ФРГ Гельмута Коля. 
Этим же селевым потоком задето имя покойного президента Франции Франсуа Миттерана. Уголовной ответственностью угрожают судебные власти и нынешнему президенту Франции Жаку Шираку. 
Прокуратура Израиля уведомила президента Вейцмана в том, что он находится под следствием по обвинению в коррупции. Вслед за этим в коррупции обвинен и премьер-министр Израиля Эхуд Барак. Одновременно проводится расследование по фактам нарушений служебной этики (во время не сдал подарки) в отношении предыдущего премьера Израиля Беньямина Нетаньягу. 


Когда заговорили о "VIP- коррупция" в XX веке?

Впервые о коррупции первых лиц государств заговорили в 1990 году, когда президент Пакистана отправил правительство Беназир Бхуто в отставку в связи обвинениями в коррупции и некомпетентности. 
В 1992 году после десятилетней кровавой войны с мафией специальная комиссия в Милане начала расследование дела премьер министра Италии Кракси. Это расследование и последовавшая затем операция "чистые руки" привели к тому, что были вскрыты многочисленные факты коррупции в высших эшелонах власти в Италии. А уже в 1994 году возбуждено уголовное дело по факту взяточничества против одного из инициаторов "Чистых рук" премьер- министра Италии Сильвио Берлускони. В 1995 году возбуждается уголовное дело о связях с мафией против Андреотти, семь раз избиравшегося на пост премьер министра Италии. В декабре 1999 года Андреотти был оправдан судом, а Кракси в январе 2000 года скончался в Тунисе, где скрывался от уголовного преследования. 
В период бурных разоблачительных процессов в отношении итальянских премьер-министров в марте 1994 года в Конгрессе США были выдвинуты обвинения против Президента страны и его супруги в связи с вложением денег в компанию "Уайтуотер деволопмент корпорейшн" с "предосудительными намерениями". Скандал получил название "уайтотергейт". В том же 1994 году в связи с обвинением в финансовых нарушениях в отставку уходит премьер-министр Японии Морихиро Хосокава. Потом пошли обвинения в коррупции президента Южной Кореи, правителей государств Юго-Восточной Азии. 


Истоки VIP- коррупции

О коррупции как о "порче", разложении власти писали еще великие мыслители древности. Платон и Аристотель обозначили это явление как политическое. Внутренние механизмы коррумпирования высших деятелей государства глубже всех вскрыл теоретик анархизма Михаил Бакунин еще в 70-х годах XIX века в работе "Коррупция. - О Макиавелли. - Развитие государственности". Коррупция, по словам Бакунина, является важным инструментом в руках профессиональных политиков, которые обладают новым искусством - "искусством побеждать и сохранять власть всеми возможными способами". 
Почему коррупция как инструмент "политического искусства" проявилась у верховных правителей именно на рубеже 80-90-х годов? Ответ на этот вопрос содержится в докладе совета Римского клуба "Первая глобальная революция" (1991г). Авторы документа считают, что политическая власть в современном мире больше не контролируется силой и сложностью вооружений - она определяется финансовой мощью. С середины - конца 80-х годов мировые рынки были охвачены финансовым безумием, отмечено в докладе. Валютно-финансовые биржевые спекуляции с помощью компьютеризированной связи стали игрой, абсолютно вышедшей за рамки экономической действительности. Все это не могло не сказаться на потере ценностей, которые ранее обеспечивали сплоченность общества и его членов. "В некоторых местах это было связано с потерей религиозной веры, у других с потерей веры в политическую систему и ее руководителей". Коррупция верховных правителей как раз расцвела на фоне потери ценностей и трансформации управления в мире финансов. 
Потеря ценностей в общественном сознании породила ситуацию, когда граждане все чаще стали избирать правителей в конце XX века по принципу "своего парня", лидеров тождественных с представителями народа, со всеми их пороками. Но по многовековой инерции общественного сознания правители отождествляются с наместниками Бога на земле, как существа непорочные. Вот почему завертелась карусель разоблачений правителей: одного и того же правителя избирали как "своего парня", а судили как "непорочного". 
В этот же период происходило активное сращивание политической и экономической властей. Здесь нельзя не согласиться с высказанной Александром Зиновьевым в его новой книге "На пути к сверхобществу" мыслью о том, что "в системе власти и управления в современном западном обществе существует феномен, выходящий за рамки государственности и фактически управляющий ею". Феномен, называемый кухней власти, включает в процессы принятия решения верховных правителей, помимо официальных структур власти, также бизнесменов, хозяев масс-медиа, лидеров мафиозных групп. 
Если продолжить мысль Зиновьева, то можно прийти к выводу о том, что "кухня власти" превратила саму власть в товар. В результате, помимо финансовых, сырьевых, технологических рынков, появились рынки власти. Что касается коррупции, то она явилась механизмом продажи власти на рынке властных услуг. 


Что делать в VIP- коррупцией в XXI веке?

Мировое сообщество попыталось отреагировать на коррупционный всплеск. По линии ООН, Совета Европы, ОБСЕ и других транснациональных организаций подготовлено множество документов-рекомендаций по противодействию коррупции. Конечно, всем государствам, которые считают себя цивилизованными, необходимо реализовывать эти рекомендации в законодательной и правоприменительной практике. Но жизнь показывает, что можно издать все необходимые антикоррупционные законы, создать необходимые органы контроля, но при этом не избавиться от VIP- коррупции. 
Для того, чтобы коррупция в условиях бесконечных кризисов перестала быть средством в искусстве политического управления, верховным правителям необходимо разработать особые антикоррупционные принципы и стандарты поведения, присущие именно первым лицам государств.
Следует выработать и особые принципы сотрудничества верховных правителей в борьбе с коррупцией. При этом крайне важно сохранить тонкую грань с одной стороны, между соблюдением демократических процедур обеспечения прозрачности власти, а с другой - недопущением эрозии всей системы власти в конкретно взятых государствах. Давать оценку коррупционности тех или иных правителей можно только исходя из принципа нерушимости суверенитета государств. 
Ситуация, когда следователь или прокурор одной страны грозит привлечь к уголовной ответственности правителей (действующих или ушедших) другой страны, может породить хаос международно-правовых отношений. Такой же хаос во взаимоотношениях государств с государствами, а также с международными организациями могут породить и всякого рода угрозы введения политических и экономических санкций из-за распространения коррупции в той или иной стране.


* * *