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< 香港商報 > [國際經濟/商報論壇]
A09 2000-10-17 七成多市民支持公安條例 對現行《公安條例》的立法背景和立法精神，香港市民都記憶猶新。特區成立時之所以要修訂公安法，一個重要原因是港英政府九二年和九五年對《公安條例》的重大修訂不符合基本法，不能采用為特區法律。同時，港英修訂的《公安條例》限制了警方維護公共秩序的權力，成為社會不安定的因素，例如香港回歸前曾發生示威者沖擊外國領事館的事件，對香港造成了負面的影響。特區立法時，行政長官辦公室發表《公民自由和社會秩序》諮詢文件，就修訂《公安條例》等提出建議。當時明確提出三項原則：一是必須符合基本法和《公民權利和政治權利國際公約》適用於香港的條文﹔二是既不削弱對人權的保障，也要避免不必要地危及社會安定﹔三是要向香港市民和國際社會傳達清楚的信息，香港將繼續奉行法治，是一個自由、和平及負責任的社會。九七年修訂的《公安條例》充分體現了這三項原則。 在當時長達三周的諮詢活動中，百分之七十八的被訪者認為，在公共場所游行應當先得到警方同意。可見，特區《公安條例》是有廣泛民意基礎的，不應因為少數人的反對而改變。 游行示威權利有充分保障 香港回歸以來，《公安條例》實施效果一直很好，有人指實行“通知書”制度是限制了游行示威的權利和自由，完全是無中生有的說法。三年多來，香港大小集會游行達到六千次，只有兩三次因妨礙公共秩序被拒批，主辦者只要適當調整集會游行安排，對公共秩序影響不大，照樣可獲批准。《公安條例》規定，對只要加入限制可以不違反公眾利益的游行，警方不得行使反對權力﹔在某些情況下，主辦者未收到“不反對游行通知書”仍可如期游行。這些寬松的規定，都是將限制盡量減少，將規管權力盡量收緊，平衡點是向公民自由方面傾斜的。在執行這項法律時，警方也視乎情況采取相應處理辦法，有的集會游行事前沒有通知警方，只要不破壞公共秩序，警方一般也不檢控示威者。香港關於?行示威的法律，比美國、加拿大、澳洲還要寬。 《公安條例》要求組織集會游行要提前向警方申請，目的并不是想限制游行示威，而是便於警方維護公共秩序，保護市民大眾不受影響，同時也是協助示威游行者順利行使游行示威的權利。事實上，每有游行，警方都要出動警力維持秩序，對這樣一條充分保障游行示威權利的法律，一些人還要反對，只能說是別有用心！ 也要保障不游行市民的權利 香港是個多元化社會，不是游行示威者的“家天下”。如果是在自己私家地方游行示威，愿意什麼時候游行就什麼時候游行，誰也不必通知。游行是在公共地方，或以噪音滋擾別人，或阻塞交通影響別人，或?劇別人休憩的空間，因此不能一點限制也沒有。有一次筆者在灣仔等巴士，足足等了一個多小時竟一輛也不來，問別人才知是有人搞游行，巴士改了道。搞示威游行的人應當明白，你是香港居民，別人也是香港居民﹔你有游行的自由，別人有不游行的自由。社會既要保障游行者的權利，也要保障不游行者的權利。香港有些所謂“民主派”人士，他們的理念根本不民主，他們只要自己的自由，不顧別人的自由，只要為所欲為，不要社會秩序。 香港畢竟是搞游行示威的人少，不搞游行示威的人多，民主的涵義是服從大多數，而不是少數人至上。當局應當在香港所有人的權利和自由之間作出平衡。有些人口口聲聲要尊重法治精神，要爭取民主，如果不是口是心非，就要接受現行《公安條例》的規管，因為這是獲得香港社會多數人認受的法律。 |
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