< 太陽報 >        [SUN 時事]         2000-10-07
《近思隨寫錄》　廢除惡法，正是時候！            

明慧固執　不必領情

律政司決定不檢控組織或參與「四二○事件」的學生。學生領袖並不領「情」，強調惡法一天存在，便要繼續「公民抗命」，爭取廢除惡法。比起此間政、學界的「鄉愿」，學生領袖無疑是「明慧固執」。

中文大學學生會副會長馮家強對毓民說：我們從來沒有要求免於起訴。九七年初，特區籌委會法律小組通過「廢法」建議，包括廢除《人權法》的凌駕性，以及廢除九二年社團修訂條例、九五年公安修訂條例，特區政府成立後，由臨時立法會三讀通過兩條「被顛倒過去而重新顛倒過來」的惡法，「還原惡法」不是一種法律改革，而是實行一種不必要的惡。

頗有一些人以「維持社會秩序與個人權利取得平衡」，作為惡法有存在必要的理據。這樣的理據是站不住腳的。維持社會秩序，應主要在事後補救而非事先的壓制，縱使有必要從事防範（如防止犯罪），亦不應構成一種對人民的侵擾，至低限度，不能損及人民的基本權利。這無疑是極富彈性的原則，所以一直以來，「民主」與「效率」，是一個「兩難」問題。

僅應事後補救是一道緊的界限，不能損及基本人權則是一道寬的界限，政府當然不願意接受這樣的緊寬界限，所以最好是將維持社會秩序凌駕於基本人權之上，政府的效率才能保持。只要政府和立法機關是由人民選舉產生，則在維持社會秩序與個人權利之間，必然較易取得平衡。在治安不靖的時候，民意對於維持社會秩序的看法，說不定會比政府更保守哩！

承平時期　何需惡法

無論哪一個國家，它管束人民的強度，在承平時期及緊急時期是不同的。平時，國家應該謹守只從事後補救而不從事先壓制的界限，即使稍有逾越，亦必情節輕微，且為大多數人民所樂意接受。到了宣布進入緊急狀態（主要是戰爭），政府權力擴大，人民自由就不得不相對縮小，有一些政府平時不該有的措施，到了此時都不得不認為必需，例如郵電、新聞檢查，例如戒嚴、宵禁。人民之所以容忍這些侵擾人權的措施，那是因為緊急狀態時期，「穩定壓倒一切」。至於假治安之名，或不合理延長緊急狀態，以行種種對人民的苛暴，那是極權國家的「優而為之」。

維持社會秩序是一種靜態的工作，旨在保存某種既成秩序，但社會是動態的，它的各種關係是時刻在變，於是政府便不得不由靜態轉入動態，從事某種法律制度的改革。任何有關法律的修訂，必須以大多數人民對維持秩序或公道的觀念已發生變化為依據。廢除惡法，正是時候！

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