< 東方日報 >        [龍門陣]         2000-10-10

對人民信任的程度

保安當局不斷強調，公安法符合國際的慣常做法，他們說，任何一個大都會，即使是西方民主國家，對示威都有一定限制，都得事先批准才能進行。這不是限制公民權利，而是為了警方可以預先調動警力，維持秩序，保護遊行人士，也不會出亂子，確保社會安寧。

其實這種說法是有誤導性的。西方社會對個人權利非常重視，鮮有以社會安全作為大道理，剝奪個人權利，否則一定會引起軒然大波。但是，如果人們動輒上街，引起社會混亂，怎麼辦呢？西方國家的機制，可分為事前預防和事後追究。不少國家都要求集會遊行的組織者事先通知，但如果不通知，都不一定是刑事罪行，頂多或會被民事追索，這是事先預防的方式，比香港以刑事罪起訴所謂非法遊行的人，顯然寬鬆得多。

至於事後追究，一般是指遊行集會期間，參與者若干犯其他罪行，或當場拘捕，或事後追究。這種做法，既不剝奪人民基本權利，同時亦可維持社會安寧，值得香港參考。

如果香港的公安條例，刪除了事先申請的部分，會否天下大亂呢？我看未必。試想想以下情況：警方在廿四小時前接獲通知，說即將有遊行舉行，警方主動與組織者接觸，與他們商討遊行路線，要求他們避開繁忙道路，因為會造成嚴重交通阻塞，如果組織者堅持，可能會觸犯其他罪行。在警方的勸喻下，相信組織者是會遵行的。

法例嚴苛到甚麼程度，反映政府對人民信任到甚麼程度。

本欄以等閒之輩暫代

專欄作家：李等閒

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