1. 漢代察舉制和徵辟制的內容:
漢初任官,並無定制,入仕者不外「蔭任」和「貲選」兩途,故官職多操縱在大官僚和富戶手中,其後才出現察舉制和徵辟制。下述漢代察舉制和徵辟制的內容:
察舉制──由地方州郡推舉,有定期舉行的和不定期舉行之分:
1. 詔舉
此為不定期的選舉,漢文帝首創。當國家有需要時,皇帝下詔公卿、郡守等薦舉「賢良方正」、「能言極諫」、「勇猛知兵法」等之才,經皇帝策問滿意後,授以官職。所薦舉之人,稱為賢良。西漢名臣董仲舒、公孫弘等均由詔舉出身。
2. 歲舉
此為定期的選舉,漢武帝依董仲舒之議創立。每年郡國必須選送孝子、廉吏各一人,上京為「郎」,數年後到中央或地方上任官。所薦舉之人,稱為孝廉。東漢時,併為孝廉一名,更規定按人口每二十萬保薦一人之辦法推選;並增設「茂才」科,每歲薦舉有才幹節義之人。
3. 特舉
此乃一臨時性質的選舉。政府因特殊需要,下詔徵求某類人才,如遣使出西域,特別下召徵求精通外語的人才。
徵辟制──由皇帝、官吏直接徵召某人當官,稱為「徵辟」,是一種自上而下的選士制度,不定期舉行,分為以下兩種:
1. 徵召 (由皇帝徵召)
根據需要,皇帝特旨點名徵召某些才高名重或特殊才能之人,授以顯要官職,稱為「徵」,例如漢武帝徵召枚乘,光武帝徵召卓茂。被徵召者有權拒絕或接受,而皇帝又優禮有加,故此「徵召」被認為是最尊貴的入仕途徑。
2. 辟舉 (由官吏辟舉)
朝廷允許三公九卿、州牧、郡守、二千石俸祿以上的官吏,可自行辟舉挑選人才,充當自己的幕僚,稱為「辟」。日後幕僚政績良好,可被薦任中央官職。
漢代的察舉制與和徵辟制,是主要的入仕途徑。漢末以降,天下大亂,士人流徙,鄉舉里選無法實行。曹操定立九品制,評定人才,創其後的九品中正制。
∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼
2. 漢代察舉徵辟制與士人政府之關係:
漢代選士制度,主要有察舉制和徵辟制,兩者都是以德行、才學為主,由中央及地方官負責選拔,使漢代士人政府得以建立。現述漢代察舉徵辟制與士人政府之關係:
1. 平民參政
漢代實行察舉制和徵辟制,使全國才德之人均有參政的機會,打破漢初功臣、貴族、富豪壟斷政權的局面,有助士人政府的出現。
2. 儒生入仕
察舉制和徵辟制雖以孝行廉潔為選舉標準,但由孝廉出身者,多是通曉經書的儒生,而應詔舉者,亦不乏學養俱佳的大儒,由他們任官,中央和地方政府,盡為儒生所掌握,遂促成士人政府的出現。此後歷朝歷代均崇尚文治,影響深遠。
3. 人才輩出
在察舉制和徵辟制下,政府人才濟濟,例如董仲舒和公孫弘二人均由詔舉出身。董仲舒建議「獨尊儒術」,制定歲舉孝子、廉吏;公孫弘以布衣碩儒的身份出仕宰相,打破「非封侯不拜相」的慣例,鼓舞全國儒生,他們二人對士人政府形成的影響均甚大。
漢末以降,天下大亂,士人流徙,鄉舉里選無法實行。曹操定立九品制,評定人才,創其後的九品中正制。
∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼
3.
九品中正制施行的背景\原因:
漢代推行的察舉制,缺乏嚴格的客觀標準,後被權門把持。三國時,曹魏政府採陳群之議,定九品中正制以選拔人才。以下簡述九品中正制施行的背景\原因:
1. 察舉制已破壞
東漢末年,群雄割據,天下大亂,人口流散,考詳無地,致使以「鄉舉里選」為依據的察舉制無法實行,朝廷不能不另行新法。
2. 革除察舉流弊
由於察舉權操於各州郡的長官,至漢末,往往有權貴託請的現象產生,加上有憑一己之好惡而推舉,所舉者名不符實,有「舉秀才,不知書;察孝廉,父別居」之弊,故此需要有新的標準來取代。
3. 品評風氣盛行
東漢末年,頗重清議,品評人物的風氣盛行;加上此類著述亦多,如班固《漢書》之〈古今人表〉,分人才為九品,於是士大夫之間有一種互相品題的習慣,這替九品中正制的出現奠定了基礎。
4. 曹魏父子提倡
曹操出身宦門(為宦官之義子),為世所輕,對察舉甚為反感•任丞相後,急需大批人才,鞏固其統治基礎,乃定立九品,唯才是舉,開九品中正制之先河。至曹丕篡漢,建魏國,採吏部尚書陳群之議,正式訂立九品中正制。
曹魏政府創立九品中正制後,兩晉南北朝沿用不衰,此制演至末流,對政治和社會均有重大影響,直至隋唐才改用考試方式選拔人才,開唐宋明清的科舉制。
∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼
4. 九品中正制的內容:
1. 設中正官
每州設大中正,郡設小中正,以在朝為官、才德兼備的本州郡人士充任,負責察訪及品評轄下州郡的士人。
2. 品評人物
小中正把已仕未仕的人,一律依家世、鄉譽、才德等定為九品,即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。
3. 按品任官
小中正把評定的人才,造冊呈報,先後經大中正及司徒核實後,交吏部備案,作為授官、升降的依據。
4. 訂正得失
小中正品題人物,按例3年須重新審核及品評一次。小中正的品題,若有失實,大中正可更正,大中正有品評失當,吏部須糾正。
∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼
5. 九品中正制的影響\流弊:
三國時,曹魏政府採吏部尚書陳群之議,定九品中正制以選拔人才。九品中正制盛行於魏晉南北朝,對當時的影響非常深遠。以下簡述九品中正制的影響\流弊:
正面影響
1. 鞏固曹魏政權
九品中正制建立後,中正官由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家之品第,有效控制士人夫之清議;又削去州郡察舉之權,避免結黨營私之惡習,有助鞏固曹魏政權。
2. 有助澄清吏治
九品中正制創立之初,州郡大小中正由中央委任,均熟悉當地情況,便於諮採地方清議,能真正做到選賢舉能,矯正了漢末察舉制度漫無標準、各自援引私人之弊;同時藉此制革除不稱職的官吏,有助澄清吏治。
負面影響\流弊
3. 造成門閥政治 (政治方面)
中正官多出身世族,徇私舞弊,品評人物往往只以門第為據,不重才能,世家大族子弟藉此仕進,高官顯職為其壟斷,形成魏晉南北朝的門閥政治。
4. 造成門第社會 (社會方面)
九品中正制演至末流,只以世家定官品之高卑,寒門庶族永無抬頭之日,助長社會階級觀念的出現,造成「上品無寒門,下品無貴族」,門第社會日漸形成。
5. 政治世風俱壞 (政治、社會方面)
世家子弟無須任事而身居高位,造成他們僅有家族觀念而無國家觀念,而且他們崇尚玄學清談,專事虛浮,不屑政務。再者,因品第與授官關係緊密,賄賂中正官、假造家譜、沽名釣譽的情況非常普遍,導致魏晉南北朝的政治和世風俱壞,人才凋零。