New Page 2

Д О К Л А Д

ДО МИНИСТЪРА НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО

от ст.н.с. II ст. д-р Запрян Колев Запрянов, дм

завеждащ СЗ “Промоция на здравето” на Националния център по хигиена, медицинска екология и хранене към МЗ

Уважаеми г-н Министър,

В изпълнение на Ваша заповед № РД 13-115 от 22.05.2002 г. посетих гр. Барселона, Испания и взех участие в следните форуми на Европейската мрежа за промоция на здравето на работното място (ЕМПЗРМ):

I. 13-та организационна среща на ЕМПЗРМ, 14-15 юни 2002 г. Съгласно приложената програма (Приложение 1) през първия ден от срещата бяха разглеждани делови въпроси с участието на представителите на националните офиси за контакт на страните - членки на ЕМПЗРМ - 30 участника от 23 страни: 15-те страни - членки на ЕС, 3 страни от Европейската икономическа зона (ЕЕА) и 5 страни - кандидатки за членство в ЕС (България, Чехия, Унгария, Румъния и Полша). Забележка: Процесът, чрез който нашата страна стана член на ЕМПЗРМ през 1999 г. е описан накратко в Приложение 2. Допълнителна информация за ЕМПЗРМ е предоставена в Приложение 3.

Сред обсъжданите организационни въпроси следва да бъдат споменати два, които са свързани с бъдеща активност в нашата страна:

1. Планиране на Четвъртата обща инициатива на ЕМПЗРМ. Задача на срещата беше да състави разписание на дейностите и идентифицира членовете на екипа по проекта. Предварително от НЦХМЕХ беше изпратено писмо за интерес към участие в проекта. Особен акцент беше поставен на изпълнението на първия от трите работни протокола по инициативата, които са:

а) създаване на подкрепяща инфраструктура за ПЗРМ. Идентифициране, анализ и документиране на добра практика по работа в мрежа, насочена към здравето на работното място;

б) разработване на основен каталог от методи за ПЗРМ;

в) анализ на икономическите ефекти на ПЗРМ.

На срещата, чрез работа в групи, бяха обобщени изискванията на участниците към проекта и беше съставен екип от представителите на страните, които ще внедряват проекта. До края на м. септември 2002 г. този екип по проекта ще подготви общ протокол: определяне на процеса, работен план, основни изисквания спрямо крайните резултати и програмата.

2. Подготовка на ЕМПЗРМ за новата Програма за дейността на ЕС в сферата на общественото здраве (2003 - 2008) (PE-CONS 3627/02, 15.05.2002: Decision of the European Parliament and of the Council). В тази връзка беше разгледан материал на ЕМПЗРМ - Концепция за осъществяване на елемент 3 за въздействие върху факторите определящи здравето от бъдещата Програма за действие по общественото здраве (02.05/G/2) "Промоция на здравето и предотвратяване на болестите чрез въздействие върху факторите определящи здравето, напречно през всички секторни политики и активности". Това обсъждане постави началото на подготовката за Петата инициатива на ЕМПЗРМ. От гледна точка на нашите проблеми, новата програма на ЕС (2003 - 2008) може да бъде ползотворна, ако се има предвид при подготовката на проекта за Закон за общественото здраве на Р. България, който ще замени Закона за народното здраве.

През втория ден на срещата беше разгледан плана на ЕМПЗРМ за работа през 2002 - 2003 г. и бяха изнесени доклади с отношение към IV-та инициатива на ЕМПЗРМ от представители на Швейцария, Австрия, Австралия, Канада, СЗО-Евро и др.

II. 3-та Европейска конференция по промоция на здравето на работното място с мото "Чрез здравословни работни места към качество и обноняване - да работим заедно за социална и конкурентноспособна Европа", 17 - 18 юни 2002 г., Световен търговски център, Барселона. Конференцията беше организирана от Европейската комисия, от Испанските Министерства на труда и социалните въпроси и на здравето и защитата на потребителите (в рамките на Испанското председателство в ЕС) и от ЕМПЗРМ. В работата на конференцията взеха участие 363 участника от 29 страни. Интересната за нас програма (Приложение 4) беше много наситена и интензивна. Следва да се отбележат:

1. Нашето първо участие в една от паралелните сесии (България, Унгария) към Пленарна сесия I "Внедряване на ПЗРМ: стратегии и добра практика - поуки от Европейските страни". Това беше първото участие на наши представители в Конференция на ЕМПЗРМ. В сесията българската практика беше представена от поканените от организаторите докладчици:

а) З. Запрянов, НЦХМЕХ, НОК - България;

б) В. Апостолов, Заместник-министър на ТСП, МТСП;

в) Б. Панайотов, МТСП (Правителство);

г) Г. Божанова, БСК (НПО - работодатели);

д) И. Кокалов, КНСБ (синдикати - работници)

Получихме похвали от организаторите, участници и сертификати за качествено изпълнена задача.

2. Пленарна сесисия II - Реформата в обществения сектор и влиянието й върху здравето на работното място с паралелни сесии представящи Модели на добра практика по ПЗРМ в обществената администрация, идентифицирани и описани в хода на реализацията на III - та инициатива на ЕМПЗРМ.

3. Паралелните сесии към Пленарна сесия III.

4. Пленарните лекции на проф. Ленарт Леви и Еберхард Юлих на тема "Отговори на бъдещите заплахи за здравето на работното място: от анализ към действие".

ИЗВОДИ И АНГАЖИМЕНТИ:

1. На тези участия следва да се гледа като на рутинна съвместна работа в мрежа с ЕМПЗРМ, което датира от 1999 г. В конкретната област "професионално здраве", чрез получената най - свежа информация (личен контакт, е-медии и в печатен вид) се създава възможност за "влизане в крак" с активностите в ЕС по пътя към членство в ЕС. Ходът на това синхронизиране се спъва само от факта, че участниците в общите инициативи / програми на ЕМПЗРМ са осигурени с централно финансиране за страните - членки на ЕС и ЕЕА. Страните - кандидатки за ЕС трябва да си осигуряват финансиране сами от оскъдните местни източници.

2. Националният офис за контакти с ЕМПЗРМ в НЦХМЕХ е осигурил канали за превод, адаптиране и разпространение на моделите на добра практика по ПЗРМ, идентифицирани в ЕС, чрез обучение; съвместни проекти и периодични работни срещи на фирмите - членове на А"УЗБРМ" и НМФУЗБ; чрез уеб-сайт в Internet и е-поща; печатно издание - Бюлетин за експресна информация "Професионално здраве. Промоция на здравето на работното място" и непериодични издания. Мащабите на това разпространение и внедряване на знания, модели и практики отново са зависими от финансовата подкрепа.

3. В организационен план, тази активност е включена като тема в плана на НЦХМЕХ и не среща пречки нито по отношение на административна подкрепа, нито от липса на интерес и активност на партньорите - държавни, неправителствени организации и фирми - членове на Асоциацията и Националната мрежа.

4. За първи път е планирана амбициозната задача (от материална гледна точка) да участваме като изпълнители в страната на общия протокол по IV-та инициатива на ЕМПЗРМ. Резултатите от тази дейност ще се докладват на IV-та Европейска конференция през 2004 г. в гр. Дъблин, Ирландия.

Приложения: 4 бр. съгласно текста.

ст.н.с. д-р З. Запрянов, дн