PLAN GLOBAL DE TRABAJO DEL PRD 2003

INTRODUCCIÓN

El Plan Global de Trabajo 2003 responde a lo dispuesto por el Estatuto del PRD en materia financiera y presupuestal, y a la línea política aprobada por el 7° Congreso Nacional.

Por obvias razones, este plan se divide en dos grandes etapas. En el primer semestre del año, el eje principal del Plan Global son las elecciones federales del 6 de julio de 2003. Además de cumplir con sus tareas electorales, el PRD dará continuidad a programas y actividades que son indispensables para el desarrollo en el mediano y largo plazo del partido, como son la formación política, la defensa de los derechos humanos y la vinculación con los movimientos sociales.

Entre las diferencias más significativas con el plan del año pasado se encuentra la disminución de siete a cinco programas nacionales. Esta media tiene el propósito de concentrar, al menos en la primera mitad del año, el mayor número de recursos en las tareas electorales y facilitar el trabajo de los gabinetes. Los gabinetes mejoraran su funcionamiento para que las decisiones de la dirección nacional puedan tener mayor eficacia. Esta dinámica de trabajo tiene que generalizarse rápidamente en todos los comités ejecutivos estatales, para tener una estrategia única.

LO QUE HACE FALTA

En los últimos años, el sistema político mexicano ha cambiado, el problema es que no ha cambiado lo suficiente. A dos años de las elecciones el Presidente no controla el Congreso, tampoco la Suprema Corte de Justicia. Más de la mitad de los gobernadores son de partidos políticos diferentes al del titular del Ejecutivo. México vive un claro ejemplo de gobierno dividido.

Está claro que el Presidente no necesita unanimidad en las cámaras y la Suprema Corte para dirigir al país, pero sí necesita de la colaboración entre poderes. El Presidente no requiere que los gobernadores y presidentes municipales se sometan a su albedrío, pero sí necesita la cooperación de los gobiernos estatales y municipales, para hacer viables las políticas públicas. La institución presidencial no necesita una prensa sometida y cooptada, pero los medios de comunicación deben contribuir a identificar los temas importantes de la agenda política nacional y no divagar en las frivolidades.

Si la transición esta empantanada, el punto es cómo puede desempantanarse. Se trata de creatividad, conocimiento de las leyes y voluntad política. En estos momentos, lo importante es apuntar y definir las aristas del proceso de cambio político y avanzar con pasos firmes en este propósito, no permitir que las inercias del antiguo régimen, las desviaciones y perversiones de la democracia absorban al proceso.

La construcción de un nuevo sistema político tiene como telón de fondo la renovación del pacto social y del marco constitucional, y como objetivos, la integración nacional, el proyecto de desarrollo económico y la visión de futuro.

El Poder Ejecutivo necesita redimensionarse. Romper definitivamente el cordón umbilical que une el destino del país al del presidente en turno. Diferenciar las funciones de jefe de Estado y de jefe de gobierno. También es importante que los titulares del poder ejecutivo, en la federación y en los estados, ejerzan con toda plenitud sus facultades constitucionales y legales. Ni los estudios de opinión, ni las figuras de la democracia directa bastan.

Necesitamos construir un nuevo sistema político, no se trata de cambios de fechada. Se trata de cambios que permitan transitar de un sistema presidencialista a un sistema democrático social y de derecho.

El letargo en el cual vivió el Poder Legislativo debe dar lugar a una nueva etapa. En la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores deben procesarse las reformas estructurales del Estado mexicano. Hacer realidad el precepto constitucional de organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía. En pocas palabras, en el Poder Legislativo debe discutirse y acordarse el destino de la Nación.

La inseguridad y el descrédito del sistema de justicia mexicano son dos de los problemas más graves. Han sido tantos años de impunidad, tanta la corrupción, tantas las fallas en el sistema judicial, que hay dudas totalmente razonables sobre las voluntades y capacidades de las autoridades para llagar hasta el fondo en la lucha contra la delincuencia. Ganar la confianza de la sociedad es una tarea difícil.

El problema de la inseguridad debe enfrentase con una visión integral. Mejorar los procedimientos para la prevención del delito, fortalecer con técnicas modernas y preparación la procuración de justicia y reformar desde sus raíces el sistema penitenciario.

EL PRD

Ante el incumplimiento de las promesas de campaña, el continuismo en las líneas económicas y sociales que han empobrecido al país, el entreguismo y la incapacidad del gobierno federal de conducir a México por un camino de cambios y profundas transformaciones, para el PRD, para la izquierda y para muchos que al igual que nosotros comparten aspiraciones libertarias y democráticas, hoy se abre un ancho sendero, una invaluable oportunidad para convertirnos en el movimiento cívico capaz de conquistar un nuevo rumbo en el 2003 y de convertirse en gobierno nacional en el 2006.

Para conseguir estos objetivos, el PRD debe ser una casa habitable para todos aquellos que al igual que nosotros quieren un México con igualdad, equidad y democracia; que son partidarios de los derechos, las libertades y la tolerancia, que saben y reconocen que en nuestra diversidad social y cultural está nuestra mayor riqueza. Para ello, nuestra principal alianza debe ser con la sociedad que reclama un cambio democrático. Nuestro principal compromiso debe ser con los de abajo, con las clases medias, con los jóvenes y las mujeres, con los rostros que con dignidad llevan el color de la tierra, con los empresarios que con decencia y honradez han apostado por este país, con los mexicanos que han tenido que abandonar su patria para tener un ingreso, con los campesinos y los productores que durante años alimentaron este pueblo, con los universitarios, con las amas de casa, con todos aquellos que creemos, que estamos convencidos, que México merece más. Frente a la mediocridad y frivolidad de quienes nos gobiernan, frente a la descomposición de la clase política que durante años gobernó este país, nuestro partido debe ser capaz de llevar a la Cámara de Diputados la voz y el rostro de una gran alianza social en la que quepamos todos los que con una visión soberana y responsable queremos otro rumbo, un rumbo seguro para México.

El Partido de la Revolución Democrática es el único que puede mantener su paso firme al lado de las grandes luchas populares de nuestros días, por un salario y un empleo remunerativos, por la seguridad, por el derecho a la salud y el acceso a una vivienda digna, por la democratización de los medios de comunicación, por el respeto a la opción sexual e ideológica, por el derecho de las mujeres a decidir sobre su propio cuerpo y la equidad de género, por el derecho a la información; por la decisión de los pueblos indígenas de vivir con dignidad y plena garantía de sus derechos económicos, sociales y culturales; por la defensa de la educación pública, laica, pluricultural y gratuita en todos los niveles; por la cultura y la convivencia pacífica, por la defensa de la soberanía del país en el sector agrícola, en la industria petrolera, en el sector eléctrico, en el sector industrial; por la construcción de un Estado de derecho y de derechos, que asuma su responsabilidad social, sin corrupción e impunidad, con real equilibrio de poderes y un federalismo democrático. Por una democracia, en fin, que no se restrinja solamente al remozamiento de fachadas institucionales y al mejoramiento del sistema electoral y de partidos, sino que promueva la participación ciudadana y que se extienda y viva cotidianamente en los agrupamientos sociales y sindicales, en los barrios y en los pueblos, en los ejidos y en la organización comunal, en la escuela y en los diversos espacios de creación cultural.

Es tiempo para la izquierda de esperanza y optimismo. Nuestro partido ha crecido en el ánimo de la gente y poco a poco se construye en el imaginario colectivo como la alternativa de izquierda para un verdadero cambio democrático y social. Con el esfuerzo de todos, hoy tenemos a un partido con iniciativa. En la búsqueda de soluciones a los grandes problemas nacionales, en el ejercicio del buen gobierno, en nuestra vocación de diálogo y en la búsqueda de la paz, en la lucha por la transparencia y contra la impunidad, en el paso conjunto con la gente y sus aspiraciones, hemos recuperado la ofensiva.

ESTRATEGIA POLÍTICA

En su línea política, el PRD se propone:

a) Ganar un número importante de posiciones en la Cámara de Diputados en las elecciones de 2003, para contribuir a la creación de una mayoría legislativa que impulse el cambio de modelo económico y la transición a la democracia.

b) Ganar el mayor número posible de gubernaturas, diputaciones y presidencias municipales en los procesos electorales locales.

c) Fortalecer sus acciones para reinsertarse en el movimiento social.

d) Participar activamente al debate mundial de la izquierda.

e) Fortalecer la discusión programática.

f) Fortalecer los gobiernos locales del PRD.

PROGRAMAS Y TAREAS 2003

Para este período, los trabajos del PRD se concentrarán en cinco programas nacionales.

1. Programa Nacional Electoral 2003.

2. Programa Nacional de Elaboración Programática y Formación Política.

3. Programa Nacional de Organización y Desarrollo Institucional.

4. Programa Nacional de Apoyo y Vinculación a Gobiernos y Representantes Populares Perredistas.

5. Programa Nacional de Vinculación, Alianzas y Enlace con Grupos y Sectores Sociales. Estos programas son responsabilidad de los gabinetes de trabajo. Dichos gabinetes están integrados por las secretarias del Comité Ejecutivo Nacional y otras instancias partidarias.

Gabinete de Acción Electoral: se integra por las secretarías de Acción Electoral, Comunicación, Imagen y Propaganda, Relaciones Políticas y Alianzas y la Representación del PRD ante el IFE.

Gabinete de Estudios y Formación Política: se integra por las secretarías de Estudios, Programa y Reforma del Estado y Formación Política; por los institutos de Estudios de la Revolución Democrática (IERD) y Nacional de Formación Política.

Gabinete de Organización y Desarrollo Partidario: se integra por las secretarías de Organización, Finanzas, Planeación y Desarrollo Institucional. Además contará con la participación de la Secretaría General.

Gabinete de Ejercicio Gubernamental: se integra por las secretarías de Coordinación Legislativa, Políticas Públicas y Ciudades y Gobiernos Municipales.

Gabinete de Relaciones con Grupos y Sectores Sociales: se integra por las secretarías de Movimientos Sociales, Derechos de Tercera Generación, Derechos Humanos e Indígenas, Equidad, Relaciones Internacionales, y Trabajo y Desarrollo Económico.

La Presidencia y la Secretaría General coordinaran y supervisarán el trabajo de los gabinetes. Para efectos de evaluación y adecuación se establecerán cronogramas trimestrales.

PROGRAMAS NACIONALES DEL PRD

La Presidencia, la Secretaria General, los Coordinadores de las Cámaras del Congreso de la Unión, participarán desde sus respectivos ámbitos en uno o varios de los Programas Nacionales.

1. Programa Nacional Electoral 2003

Objetivo:

• Disputar el tercio mayor en las elecciones del Estado de México (9 de marzo).
• En las elecciones federales de 2003, ganar el mayor número de escaños en la Cámara de Diputados.
• Disputar la mayoría ciudadana en las elecciones para las gubernaturas de Sonora, Colima y Campeche .
• Aumentar la presencia electoral y social del partido en las elecciones para gobernador de Querétaro, San Luis Potosí y Nuevo León.
• Aumentar la presencia electoral del partido en las elecciones locales concuerrentes en donde se renovaran congresos locales y ayuntamientos.
• Aumentar la presencia electoral y social del PRD en las 15 grandes ciudades del país.

2. Programa Nacional de Elaboración Programática y Formación Política

Objetivo:

• Perfeccionar la Plataforma Electoral del PRD y desarrollar los temas específicos que correspondan.
• Apoyar la elaboración de plataformas electorales de los candidatos del PRD.
• Capacitar a los representantes electorales del PRD en todos sus niveles.
• Capacitar a los candidatos perredistas a los diversos puestos de elección popular en disputa.

3. Programa Nacional de Organización y Desarrollo lnstitucional

Objetivo:

• Organizar la vida institucional del PRD, bajo los criterios y lineamientos del Estatuto y la línea política.
• Impulsar y conducir todas las acciones necesarias para que los procesos electorales internos concluyan satisfactoriamente.

4. Programa Nacional de Apoyo y Vinculación con Gobiernos y Representantes Populares Perredistas.

Objetivo:

• Apoyar el trabajo de los gobernadores y presidentes municipales perredistas de acuerdo a los criterios programáticos del PRD.
• Capacitar a los funcionarios y representantes populares perredistas para el correcto desarrollo de sus funciones públicas.
• Difundir las políticas públicas y programa de nuestros gobiernos locales, particularmente en las ciudades con menor presencia partidaria y en los estados en los que habrá elecciones concurrentes.
• Evaluar la calidad de los gobiernos locales perredistas y avanzar en la elaboración del "modo perredista de gobernar".

5.- Programa Nacional de Vinculación, Alianzas y Enlace con Movimientos y Actores Sociales.

Objetivo:

• Cumplir con el propósito de acercar el PRD a la gente.
• Fortalecer la relación del PRDcon los movimientos sociales. Particular atención merecen los movimientos campesinos, indígenas, juveniles y de mujeres.

TAREAS DE LOS GABINETES

Además de sus funciones ordinarias, cada secretaría apoya un conjunto de tareas prioritarias para cada gabinete.

GABINETE DE ACCIÓN ELECTORAL

Acción Electoral, Comunicación, Imagen y Propaganda, Relaciones Políticas y Alianzas y la Representación del PRD ante el IFE.

TAREAS ENERO-JULIO

• Elaboración y aplicación del Plan Electoral para el Estado de México.
• Elaboración del Plan Nacional Electoral 2003.

  a) Diagnóstico electoral nacional.
  b) La estructura electoral.
  c) El programa de propaganda y comunicación.
  d) La estrategia de relaciones políticas y alianzas.

• El programa de apoyo a las campañas locales y distritos prioritarios de:
  • Sonora
  • Colima
  • Campeche

TAREAS JULIO-DICIEMBRE

• Elecciones locales siguientes.

GABINETE DE ESTUDIOS Y FORMACIÓN POLÍTICA

Estudios, Programa y Reforma del Estado y Formación Política, Instituto de Estudios de la Revolución Democrática (IERO) e Instituto Nacional de Formación Política.

TAREAS ENERO-JULIO

• Divulgación de la Plataforma Electoral del PRD.
• Diseño de manuales para la elaboración de plataformas electorales municipales, distritales y estatales.
• Proporcionar asesoría a los candidatos del PRD para la elaboración de sus propuestas de campaña sobre temas de relevancia nacional, estatal y local.
• Capacitación a los representantes del PRD en las casillas y demás instancias electorales.
• Capacitación de los candidatos del PRD en todos sus niveles y regiones del país a través de cursos especializados en estrategia electoral, propaganda e imágen, etcétera.

TAREAS JULIO-DICIEMBRE

• Integración de la propuesta legislativa del PRD.
• Capacitación especializada a los candidatos triunfadores.
• Capacitación y formación política a dirigentes partidarios y representantes populares del PRD.
• Programa Nacional de Formación Política.

GABINETE DE ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PARTIDARIO

Organización, Finanzas, Planeación y Desarrollo Institucional y la Secretaría General.

TAREAS ENERO-JULIO

• Programa de estabilización partidaria (segunda etapa).
• Atención institucional al partido en entidades federales y municipios.
• Regularización de las actividades de los comités ejecutivos estatales.
• Programa de apoyo a procesos electorales internos.
• Organización de los perredistas en el extranjero.
• Elaboración del Plan Global del CEN.
• Elaboración del Presupuesto y del Plan de Financiamiento del PRD.
• Aplicación del Sistema de Evaluación y Seguimiento de Actividades.
• Sistema Nacional de Información (segunda etapa)
• Administración de Partido.
• Coordinación y evaluación de las actividades de autofinanciamiento.
• Coordinación de las actividades culturales y recreativas del PRD.

TAREAS JULIO-DICIEMBRE

• Continúan.

GABINETE DE EJERCICIO GUBERNAMENTAL

Coordinación Legislativa, Políticas Públicas, y Ciudades y Gobiernos Municipales.

TAREAS ENERO-JULIO

• Diseño y aplicación de programas especiales de apoyo a gobiernos perredistas.
• Elaboración de la agenda legislativa del PRD en materia de equidad, desarrollo económico, derechos humanos, pueblos indios, movimientos sociales y derechos de tercera generación.
• Realización de la VIII Reunión Nacional Municipalista.
• Reuniones con legisladores locales.
• Programa de Integración de Políticas Públicas y Vinculación con Gobiernos Perredistas.

TAREAS JULIO-DICIEMBRE

• Programa de Integración de Políticas Públicas y Vinculación con Gobiernos Perredistas.

GABINETE DE RELACIONES CON GRUPOS Y SECTORES SOCIALES

Movimientos Sociales, Derechos de Tercera Generación, Derechos Humanos e Indígenas, Equidad, Relaciones Internacionales, y Trabajo y Desarrollo Económico.

TAREAS ENERO-JULIO

• Programa de apoyo al movimiento campesino.
• Programa de vinculación con jóvenes.
• Programa de vinculación con mujeres.
• Programa de esclarecimiento de perredistas asesinados y desaparecidos.
• Censo y campaña de defensa de presos políticos en México.
• Programa de vinculación con organismos internacionales defensores de los derechos humanos.
• Programa de Atención a Migrantes.
• Promoción del PRD en el extranjero.

TAREAS JULIO-DICIEMBRE

• Continúan

ESQUEMA DE PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE LAS SECRETARÍAS E INSTANCIAS DEL CEN

Las secretarias del CEN y demás instancias partidarias homogenizarán sus esquemas de trabajo por medio de planes específicos. Cada plan deberá contener los siguientes apartados:

a) Presentación. Donde se detalle de manera sintética el universo de acción y alcances de cada secretaría.
b) Objetivos. Los objetivos de cada secretaría deberán elaborarse en función de su participación en los programas nacionales.
c) Funciones.
d) Metas.
e) Cronogramas. Para el primer semestre del año se realizaron dos calendarizaciones. La primera, de enero a marzo y la segunda, de abril a julio, con el propósito de cumplir puntualmente con los informes trimestrales que establece el estatuto.
f) Presupuesto.
g) Organización y funcionamiento interno de la secretaría.

Esta información, más los informes financieros del partido, serán entregados a la Comisión Nacional Fiscalizadora.