Dra en Psicología por la Universidad Complutense de Madrid-España. Catedrática Universitaria Fundadora de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Ha sido Decana y Directora Universitaria de Bienestar, Asuntos Estudiantiles y Proyección social en la misma universidad.
Investiga Problemas Psicológicos y Vocacionales.
P.O BOX 210049. Lima-Perú. E-mail: elbacatalina@hotmail.com

PRESENTACIÓN

En primer lugar, quisiera agradecer al Dr. Julio González por la invitación a presentar esta ponencia en este I Congreso de Profesionales de la Orientación. En segundo lugar, debo manifestar que como catedrática durante cuatro décadas en seis universidades de Perú, mi preocupación por la calidad de la Educación y la Orientación psicológica y vocacional de los jóvenes es un tema de interés permanente y creciente para la autora.
No obstante mi gran interés por este certamen, al que le auguro el mayor de los éxitos, desafortunadamente no podré asistir a este I Congreso de Profesionales de la Orientación de los Países Bolivarianos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, países hermanos a cuyos representantes presentes en este certamen envío un cálido saludo.
Considero un acierto la convocatoria en este certamen para analizar la situación actual de la Orientación Educativa y Vocacional en países de la región andina, los desafíos que presenta y las propuestas de alternativas de solución que puedan surgir en este certamen. Por tal motivo felicito a los organizadores en la persona del Dr. Julio González por esta iniciativa.

Dicho esto paso a exponer la ponencia que he titulado “Estado Actual de la Orientación Vocacional en Universidades de Perú”.
Esta ponencia la he dividido en tres partes. Primero, se describen algunas innovaciones en el contexto educativo actual. En la segunda parte, se describe la Universidad Peruana y las tendencias de la Orientación Vocacional. En la Tercera parte, se presentan algunas reflexiones finales.

1. Descripción de algunas innovaciones en el contexto educativo actual.

Los países de la Región Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela-, presentan realidades preocupantes para la Educación, Orientación y Formación integral de la actual y futuras generaciones. La situación es delicada por la presencia de fenómenos como: corrupción, narcotráfico, guerrillas, terrorismo, pobreza, son sólo unas tenues pinceladas del real panorama que vivimos. El aumento de fenómenos sociales y políticos de insurrección y desgobierno, violencia en todos los estratos sociales y desempleo y/o subempleo con una creciente población por alfabetizar y brindar empleo y condiciones de vida digna para cada ciudadano, teniendo como meta el desarrollo pleno y armónico de las personas y de la Sociedad. Esta meta en la región andina actualmente resulta una meta inalcanzable. En Perú desde hace diez meses tenemos un gobierno constitucional elegido democráticamente, después de haber tenido durante la última década un gobierno dictatorial. El actual gobierno ha priorizado la Educación dentro de sus planes inmediatos.
En el campo educativo se está trabajando en la elaboración de un Plan a mediano plazo hasta el 2020 con la participación ciudadana y del programa Puertas Abiertas, consulta Nacional de Educación habiendo participado con sus peticiones y recomendaciones trescientos mil ciudadanos a lo largo y ancho de todo el territorio nacional.
La Comisión de Educación Ciencia y Tecnología del Congreso de la República también ha realizado sendas reuniones públicas con participación de Paneles selectos de las diversas regiones del país que hacían llegar sus voces a través de las Teleconferencias con directa participación de los ciudadanos en el debate de los temas educativos en el congreso de la república. Existe un clima de confianza porque la Ley General de Educación ha sido ampliamente difundida y pronto será promulgada. La Ley de reforma universitaria y la Ley de Trabajo del Profesorado y la Ley de Ciencia y Tecnología, con las que se espera mejorar la calidad de la educación en la Educación Superior y mejorar significativamente las condiciones laborales de la carrera magisterial y de los investigadores científicos.

Somos conscientes que las normas no crean ni transforman realidades, pero abren rutas que recorrerán maestros, padres de familia y alumnos motivados por el cambio y la adquisición de competencias para construir la democracia, superar la pobreza y generar desarrollo en todos los ámbitos de la vida social. La Resolución ministerial 168-2002-Ed dio normas para la gestión y desarrollo de las actividades en los centros y programas educativos y complementa el decreto supremo 007-2001-Ed. Busca fortalecer los procesos de descentralización y democratización del sistema educativo nacional y el mejoramiento de la calidad y la equidad educativa. Se enfatizan los valores de nuestra cultura nativa y se estimula a los alumnos a participar de manera protagónica en el proceso de su propia formación, con opinión, iniciativa y autonomía a fin de que se sientan responsables en la tarea de aprender a aprender. Dada la diversidad cultural étnica, lingüística, se promueve la equidad y la adopción de la interculturalidad como pauta transversal de la enseñanza, abandonando la imposición cultural y el menosprecio por las creencias, el lenguaje, los valores y las costumbres de los niños, adolescentes, jóvenes y adultos de las diversas localidades y regiones incluyendo el medio rural.
En este contexto de descentralización de la educación la activa participación del estudiante, profesores y padres de familia tendrán en los centros educativos un papel protagónico para plantear sus aspiraciones y petitorios pertinentes a las necesidades de la propia realidad local.
Cuatro objetivo estratégicos son los ejes de la política educativa actual en el Perú, estos son:

1.Formar niños, niñas, jóvenes y adultos como personas y ciudadanos capaces de construir la democracia, el bienestar, y el desarrollo nacional, armonizando este proyecto colectivo con su propio proyecto personal de vida.

2.Lograr una educación básica de calidad accesible sobre todo a los niños, niñas, jóvenes y adultos de menores recursos.

3. Fortalecer la escuela pública, asegurándole autonomía, democracia y calidad de aprendizajes democratizando y descentralizando el sistema educativo.

4. Mejorar drásticamente la calidad del desempeño pedagógico y la condición profesional del docente.

Dentro de estas nuevas políticas y estrategias educativas el Estudiante y el Profesor tienen los roles más importantes. Al inicio del año académico 2002 los maestros fueron convocados para un concurso público de méritos a nivel nacional, para asignar los cargos a los más capaces. Un objetivo es revalorar la carrera pública docente, reconociendo y estimulando el esfuerzo y la calidad del desempeño articulando la formación inicial con la formación en servicio, facilitando la formación continua y el trabajo en equipo de los maestros propiciando condiciones que mejoren su calidad de vida y la calidad de los estándares de la profesión docente en el proceso del aprendizaje. Uno de los actos pedagógicos importante es la Tutoría. La tutoría es un servicio de acompañamiento permanente y orientación a los estudiantes que se ofrece a través de una serie de funciones y acciones dirigidas a atender las necesidades de desarrollo personal, de desempeño académico, orientación vocacional y de promoción y defensa de la salud integral de los estudiantes. También el tutor deberá identificar las dificultades y problemas de aprendizaje, psicológicos y de salud buscando soluciones adecuadas coordinando con la familia o derivando el caso para una atención especializada.

La función orientadora es parte esencial del rol docente y se constituye un proceso permanente de relación interpersonal y de cooperación solidaria. Al presente, la educación peruana es intercultural en todos sus niveles y modalidades, se promueven las actividades que comprometan al estudiante a vencer la discriminación y los prejuicios que agreden los derechos culturales de los pueblos. Se incentiva a que el alumno sea capaz de reconocer la existencia de muchas culturas que conviven en el territorio nacional, cada una de ellas con historia y tradición propia y valorar el aporte de cada una de estas culturas a la identidad nacional y su contribución al desarrollo. La nueva Ley General de Educación tiene como centro al Estudiante al cual considera la razón de ser, la justificación de la educación. Se asegura la total gratuidad de la enseñanza en todos sus niveles, ofrece oportunidades para que toda persona pueda seguir aprendiendo, y propone acciones para enfrentar la discriminación y reducir las brechas existentes. Helfer explica que se trata de una ley de escuela pública y de gratuidad, denominada también: “Ley anti pobreza” porque toma en cuenta a los más pobres para que dejen de serlo a través de la educación y sean artífices de su propio desarrollo. El proyecto establece también un subsistema de la educación básica alternativa para atender a los adultos, a los adolescentes que abandonaron sus estudios, a los niños excepcionales y a los niños que trabajan. La labor empieza en las zonas rurales y se establecen incentivos para los profesores y el personal que trabaja en las zonas de menor desarrollo.
Dentro de las modalidades educativas específicas no podría dejar de mencionar en esta ponencia el proyecto Huascarán. El proyecto Huascarán se creó por Decreto Supremo No. 067-2002-ED y tiene por finalidad desarrollar y poner en marcha una red nacional capaz de transmitir contenidos multimedia a efectos de mejorar la calidad educativa en las zonas rurales y urbanas del Perú. Se busca ampliar la cobertura y la calidad de la educación, mediante el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para conseguir la descentralización, democratización y equidad. Se está aplicando en escuelas de educación inicial, primaria y secundaria que tenían cierto nivel de desarrollo informático y tecnológico y gradualmente se incluirán los centros educativos públicos y privados de todo el país, incluso otros sectores y proyectos multisectoriales que tengan fines educativos.

A continuación se presenta las características más relevantes de las estrategias educativas que se están implementando en el Perú en la educación inicial, primaria y secundaria teniendo como eje el Estudiante, en un rol protagónico y el Profesor, que para el cumplimiento de sus diversos roles debe mantenerse permanentemente actualizado en sus conocimientos. La propuesta apoya la formación continua del docente estimulando los estudios de postítulo y postgrado, en especial para los formadores de docentes priorizando la dimensión ética en el proceso de formación continua. El magisterio como carrera pública deberá ser reconocida por la sociedad en toda la trascendencia de la función social de la profesión docente. Son reiterativas las propuestas por la revaloración del docente como agente de educación, cultura y cambio en su entorno.
Otro problema por resolver es la brecha existente entre los estudios de secundaria y la universidad, que no llega a ser cubierta por los institutos y academias existentes. También es preocupante la generación de empleo para los egresados de estos institutos y de Universidades, discordante con la demanda del mercado laboral Peruano.

Solo mencionaré muy rápidamente el problema de articular los diversos niveles del sistema educativo, el cambiante mercado ocupacional y las exigencias científico y tecnológico dentro del contexto de globalización que nos llevaría a reflexiones más profundas que van más allá de la intención de esta ponencia, pero que no podemos dejar de mencionar.

2. Descripción de la Orientación Profesional en las Universidades de Perú.

Perú tiene una larga tradición en Educación Superior. Fue en el Perú donde se creó la primera Universidad en el continente americano. En efecto, por Real Cédula de fundación del 12 de Mayo de 1551 se creó la Universidad Nacional Mayor de San Marcos que ha funcionado ininterrumpidamente hasta la actualidad. Durante cuatro siglos la universidad estuvo dirigida a una élite (Bernales, 1972) para que los hijos de las clases dirigentes obtuvieran un diploma en reemplazo de los títulos de nobleza. Hasta 1960 las universidades eran ocho (siete públicas y una privada).
En la década del sesenta, el Perú se vio afectado por una crisis política, económica, social y educacional. Esta crisis ha persistido y se ha agudizado hasta nuestros días. Consideran los investigadores sociales que es la peor crisis del Perú en toda su historia. La población se ha duplicado y se ha expandido. Desde la década del sesenta grupos emergentes de las clases media y popular que se habían beneficiado de la expansión de la educación, pugnan por ingresar a la universidad (Bernales, 1982; Lusk, 1984; Pacheco, 1985; Ramos, 1988)
Frente a esta tremenda presión social la respuesta fue crear nuevas universidades y desarrollar las existentes. En 1960 las universidades eran 11 y ofrecían 35 especialidades profesionales a 30,247 alumnos. En 1988 las universidades son 46 y ofrecían 96 especialidades conducentes a Licenciatura, 32 segundas especializaciones, 61 maestrías y 26 doctorados para 411,890 estudiantes.
En el año 2000, las universidades son 77, 31 públicas y 46 privadas. Como puede verse, en la última década se crearon más universidades que en los cuatro siglos pasados. La razón es la creación del CONAFU que, ha venido autorizando el funcionamiento de universidades con carácter provisional, como inversión privada, sin el sustento debido de los recursos que aseguren la calidad de la educación. Este es un problema pendiente.

El panorama actual es el siguiente: 77 universidades ofrecen 132 carreras profesionales, conducentes a la licenciatura, especialidades de maestría:332, segundas especialidades 55 y doctorados: 33. Los alumnos matriculados en la universidad son 415,455 y el personal docente son 35,455.
Las carreras profesionales de mayor demanda de matrícula en el Perú al mismo año son: Educación, Derecho, Contabilidad, Administración, Economía, Enfermería, Medicina Humana, Ingeniería Civil e Industrial e Informática, Ciencias de la Comunicación y Odontología.
El número de graduados alcanzó el número de 39,834.

Respecto a la Orientación profesional, la ley vigente dispone que todas las universidades ofrezcan a sus estudiantes los servicios de bienestar universitario, entre ellos, el servicio de Orientación Psicológica y Vocacional. Aunque no todas las universidades han cumplido en implementarlo, hemos encontrado que los esfuerzos más valiosos están en algunas universidades de Lima, sobre todo aquellas que cuentan con convenios con universidades del extranjero y orientan a sus estudiante a preparar sus planes de desarrollo vocacional tanto para pregrado como para postgrado, pasantías e intercambios para tesis postítulo y Doctoral.
Algunas universidades participan del Bachillerato Internacional, por lo que sus estudiantes transfieren sus créditos académicos a la universidad extranjera escogida, con la participación de su tutor u orientador.

3. Reflexiones finales.

Frente a la realidad educativa que ofrecen nuestros respectivos países, y en el contexto actual de globalización, creo que debemos asumir con optimismo el reto que como orientadores contribuimos a canalizar adecuadamente los recursos humanos que nuestros países necesitan para su desarrollo, y los ciudadanos, para alcanzar su plena autonomía como persona.
Es preciso, aunar esfuerzos e intercambiar experiencias y estrategias de Orientación-como la oportunidad que se ofrece en este congreso- pues son muchos los puntos comunes que tenemos los orientadores de la región Andina en esta noble de orientar a las futuras generaciones.
El reto del Perú actual demanda un aporte más significativo del orientador profesional, para lograr un cambio positivo de la sociedad peruana. Un factor clave es la personalidad del Orientador, para cumplir en contextos difíciles, a cabalidad sus roles. Se espera que el orientador trabaje con tesón, para enriquecer su vida interior, se entrene y capacite permanentemente con técnicas y estrategias innovadores, de Orientación Vocacional y Profesional que le permitan aplicar con éxito, dichas técnicas a su particular laboral.

REFERENCIAS

ANR-Asamblea Nacional de Rectores. Directorio de Universidades del Perú 2002. Lima. Impreso. 63pp.
ANR-Asamblea Nacional de Rectores. Estadística 2000. Boletín Estadístico. Lima. Impreso. 32pp.
BERNALES, E. Universidad e Historia sociopolítica; El caso peruano. Santiago de Chile. Corporación de Promoción Universitaria.
CONUP 1981. Boletín. Departamento de Estadística e Informática. Año VIII. Número 0.24, Serie 4.COD. sen/521 Nov.
FORO EDUCATIVO Propuesta de Foro Educativo para un acuerdo Nacional por la Educación 2001-2015. Lima. Bol. 8pp.
Especial de la gaceta. Semanario del Congreso de la República. Año V. No.239 p.2
Educación por una escuela democrática. Ministerio de Educación. República del Perú. Lima. Impreso 39pp.
Enfoque estratégico en la construcción del acuerdo nacional por la educación Seminario Internacional. Ministerio de Educación.
FORO EDUCATIVO. La Universidad que el Perú necesita. Lima. Edit. Consorcio de Universidades. 270pp.
RAMOS, E. La Orientación Vocacional en el Perú. Perspectivas. Número 69. Vol. XIX N.1. 1968(69). UNESCO. Paris. Pp.50-59.