새로운 관료제의 모색
1. Basis of Action Skills
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Skill |
Epistemology |
Rationality |
Conception of Reality |
Conception of Change |
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Technical skills |
Functionalist |
Instrumental/ technical |
Objective |
Deterministic Change |
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Action Skills |
Interpretative |
Substantive/ value |
Subjective/inter-subjective |
Changing/emerging |
2. Action Skills
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Technical Skills |
- Functional managerial skills: control, coordination, budgeting, personnel, and accounting - Ration-comprehensive planning, Program Evaluation Review Technique(PERT); systemic program evaluation; policy science - Quantitative and statistical methods; computer skills; scientific research methods |
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Action Skills |
- Political skills: power of persuasion, negotiation and bargaining, - 인간 상호작용 기술: 대화 기술, 신뢰 개발, 리더쉽, - 성찰적인 능력: 상호주관적인 기술, 변증적이고 해석적인 기술 - 연구의 질적기술: 개방화된 인터뷰 |
3. 조직 변화와 관련된 인식의 차이
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조직 변화 |
조직 학습 |
구성원의 참여 |
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반복적인 Praxis |
-안정적 -기계적 -물화 -비인간화 -양적 |
-루틴화된 학습 -개인적인 문제해결 -수직적 대화 |
-수동적 참여 -조작가능한 참여 -무비판적 의식 |
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Innovative Praxis |
-역동적 -적극적 -비물화 -인간화 -질적 |
- 루틴화되지 않은 학습 - 그룹 문제해결 -수평적 대화 |
-적극적인 참여 -자발적인 참여 -비판적 의식 |
4. 기존의 행정철학과 보완적 행정철학
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기능주의자적 인식론 |
해석주의적 인식론 |
변증법적 인식론 |
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이론화 활동 |
구체적인 이론화 |
이론화에 반대 |
reflexive theorizing |
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현실(실제) |
객관성 |
주관적 |
상호주관성, 전체주의 |
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질서 |
행정인과 관리자에 의해 결정되는 |
조직 구성원에 의해 구성된 |
사회적으로 창조되고, 다양한 개인에 의해 재창조되는 |
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지식 |
실증주의, 가치 중립 |
반실증주의, 가치 수용된 |
사실과 가치의 비판적인 분석 |
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탐구 방식 |
설명이론, 가설 검증 |
해석주의, 이해 |
설명, 해석, 이해 |
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행동 |
외재적인 요구에 의해 행위 결정 |
행위의 주관적 의미 |
행위의 상호주관적인 의미 |
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문화 |
구성된 것으로 |
살아있는 것(실제 경험하는 것, 해석하는 과정) |
살아있고, 구성되는 것 |
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언어 |
행정상의(관리의), 의식의, 일방향적인 언어 |
주체의 시각에서 언어의 의미 |
모든 언어의 해석, 새로운 언어의 개발 |
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인간본성 |
합리적, 단련할 수 있는, 수동적 |
활동적인, 직관적인, 자기 실현적인 |
비판적, 활동적, 상조적, 해석적 |
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이론 |
구조-기능주의 체제 이론, 관료제 이론, 합리적 의사결정이론, 공공선택이론, 다원주의, 파슨식의 행위이론 |
실존주의, 주관적 현상학, 민족방법론, 자기 실현 이론, 심리 분석적 |
비판이론, 변증법적 방법론, 상징적 상호작용, 참여 민주주의, 사회 설계 시각, 변증법적 행동이론, 행동 과학 |