ANEXOS
ANEXO 1
DISEÑOS DE LOS
INSTRUMENTOS PARA
EL PROYECTO "REFORMA
CULTURAL"
La definición de instrumentos y
guías para hacer factible las diferentes etapas del proceso en
el proyecto "Encuentro y Muestras Culturales" fue la tarea
fundamental establecida para los Consultores en Diseño y
Formación.
El proyecto en su formulación
inicial sólo planteaba la elaboración de los siguientes
materiales:
- Elaboración de una
guía para la recolección y organización de
las informaciones y datos de la situación
cultural.13
- Elaboración de un manual de
Procedimiento Parlamentario
- Guía para la
redacción de relatorías
Asimismo, dos entrenamientos
destinados:
- A los responsables en
aplicar las guías de recolección de datos sobre la
situación cultural.
- A los participantes responsables
de las tareas de Diagnósticos, conducción de debate
y redacción de Relatorías.
Estos entrenamientos, a su vez,
incluyeron la elaboración de materiales y guías
adicionales como las siguientes:
- Guía de Entrenamiento para
el Taller I.
- Instructivo del Taller de
Entrenamiento para la elaboración del diagnóstico
participativo y la organización de las muestras
culturales.
Este último compuesto por cinco
unidades didácticas dirigidas, cada una de ellas, a las
diversas comisiones encargadas de la organización del
Diagnóstico y de las muestras culturales.
Por otra parte, el análisis en
torno a los diversos procesos del proyecto, definió la
necesidad de las siguientes guías para operativizar el
proyecto en cuestión:
-
- Guía facilitadora de las
reuniones provinciales de motivación.
- Guía para la
aplicación del Formulario sobre Datos Institucionales y
Agentes Culturales (RC/001/97) (incluyendo los
formularios).
- Guía para la
aplicación del Formulario sobre Bienes Tangibles
(Rc/002/97) (incluyendo los formularios).
- Guía para la
aplicación del Formulario sobre Bienes Intangibles
(RC/003/97) (incluyendo los formularios).
- Encuesta de opinión sobre
la problemática cultural (contemplada posteriormente como
guía para los encuentros y en las llamadas Jornadas de
Reflexión).
- Guía operativa para la
organización de los Encuentros y Muestras
Culturales.
- Guía para los
Comités Regionales.
- Formularios de evaluación
de los Talleres I y II, así como el Formulario de
evaluación de los Encuentros y Muestras
Culturales.
- Propuesta de un diseño de
investigación para el Diagnóstico
Participativo
DESCRIPCIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DISEÑADOS
- GUÍA FACILITADORA DE LAS
REUNIONES PROVINCIALES DE MOTIVACIÓN.
1.1
Descripción
Fue el instrumento que
permitió la definición y conformación de
Comité Provincial, en las llamadas reuniones de
motivación.
Orientaba, a los invitados en las
Reuniones de Motivación, acerca del perfil de la actividad,
de sus objetivos; asimismo exponía, claramente,
quiénes eran los convocantes e invitados a dicha
reunión. De igual manera, la operatividad y
metodología para la instalación del Comité
Provincial, las principales tareas y su estructura interna;
pautando además, la perspectiva de este organismo y
estableciendo las directrices en torno a los pasos a seguir hasta
la constitución de los Comités
Regionales.
1.2 Evaluación del
Instrumento
Indiscutiblemente su
elaboración y aplicación lo convirtieron en uno de
los más efectivos, al permitir la conformación e
instalación de los comités provinciales a nivel
nacional.
- El logro más importante en
torno a la Guía Facilitadora consistió en articular
con los miembros presentes en las reuniones de motivación
la conformación de los Comité Provinciales,
permitiendo una participación democrática y activa
conforme al espíritu de concertación infundido por
el proyecto desde el inicio.
La importancia de obtener este
objetivo se evidenció en la conformación de las
Comisiones de Trabajo, principalmente las Comisiones de
Diagnóstico y Muestras Culturales, tan valiosas e
importantes por la dinámica que imprimió y por el
apoyo logístico que hizo posible la integración en
un tiempo relativamente corto a sectores diversos.
Es importante resaltar que las
reuniones de motivación fueron dirigidas por la Unidad de
Consultoría, conjuntamente con miembros representantes del
Comité Nacional Responsable, imprimiéndole un
carácter de formalidad al evento, como soporte
técnico, en la conducción de los debates, logrando
que el proceso se efectuara dentro de los lineamientos fijados
previamente.
- GUÍAS PARA LA
APLICACIÓN DEL FORMULARIO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
INSTITUCIONALES Y DE AGENTES CULTURALES
(RC/001/97)
2.1 Esta guía,
conjuntamente con las guías para aplicación del
Formulario de Información Patrimonial de Bienes Tangibles e
Intangibles, estableció las pautas para la descripción
de los datos a obtener durante la aplicación de los
Formularios de Recolección de Datos.
Los consultores en Diseño y
Formación fijaron los siguientes aspectos dentro de la
referida guía, en lo referente a los datos institucionales y
sobre los agentes culturales: (RC/001/97).
- Identificación del (la)
Encuestador &emdash; Encuestadora.
- Información del (la)
Encuestador &emdash; Encuestadora.
- Descripción de la
Institución o Agente Cultural
independiente134.
- Carácter de la
Institución
-
- Fecha en que inicia sus
operaciones o trabajo cultural
-
- Población a la que se
dirige la acción cultural.
-
- Zona donde desarrolla su
acción cultural.
-
- Sector al que va dirigido la
acción cultural.
-
- Rasgos
económicos.
-
- Proyectos
culturales
- Acción Cultural
- Alcance/Cobertura.
- Clasificación de la
acción cultural.
- Tipo de actividades que
realiza.
- Infraestructura de la
Institución
- Alcance/Cobertura.
- Facilidades
físicas.
- Condiciones del
local.
- Dónde desarrolla sus
actividades, si no es propio.
- Recursos
económicos.
- Propiedad
mobiliaria
- Recursos Financieros
- Alcance/Cobertura.
- Préstamos.
- Presupuesto anual.
- Limitaciones
Institucionales
- Recursos Humanos
- Prioridades institucionales
(necesidades)
- Limitaciones de actividad cultural
independiente. (Excluidas por la unidad de
investigación).
- Prioridades de la acción
cultural independiente. (Excluidas por la unidad de
investigación).
2.2 Evaluación del
Instrumento (RC/001/97)
Este instrumento fue objeto de
revisión, por parte de la unidad de investigación,
quienes lo ajustaron a sus requerimientos investigativos. Dicha
unidad efectuó exclusiones de algunas informaciones contenidas
en el diseño original, como de aspectos formales.
Este documento sirvió, de igual
manera, para el entrenamiento del Taller I y la posterior
aplicación de los Formularios de recolección de datos
(RC/001/97. RC/002/97 y RC/003/97).
- GUÍA PARA LA
APLICACIÓN DEL FORMULARIO DE INFORMACIÓN PATRIMONIAL
(BIENES TANGIBLES) Y EL FORMULARIO RC/002/97.
Dicha guía contiene una
descripción de los aspectos y de las unidades de
análisis a investigar. Además en la hoja titular
contenía los datos siguientes:
- Identificación del (a)
Encuestador &emdash; Encuestadora.
- Datos generales del lugar de
aplicación de la ficha.
- Datos con relación a la
Fuente de información.
- Detalles de los bienes
tangibles que existen en la provincia.
3.4.1 Tipo de patrimonio
monumental135
3.4.2 Patrimonio
Artístico
3.4.3 Tipo de patrimonio
Documental
3.4.4 Tipo de patrimonio
humano.
3.4.5 Patrimonio
Natural.
Estos datos buscan realizar un
registro de aspectos, tales como:
- Epoca
-
- Reconocimiento
nominal
-
- Localización
-
- Estado de
preservación
Para el caso del tipo de patrimonio
artístico incluíamos, además:
- Título, descripción
o tema
- Autor
- Propietario
Y para el patrimonio humano, la
condición actual, léase: vivo o activo; vivo y no
activo y/o fallecidos.
- GUÍA DE
RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PATRIMONIAL (BIENES
INTANGIBLES) Y FORMULARIO RC/002/97.
Esta guía está
conformada identificando y describiendo las fuentes de
información; y estableciendo detalles de los Bienes
Intangibles existentes en las provincias:
- Patrimonio Musical (oral o
autoral)
- Literatura Oral
- Manifestaciones culturales
locales.
- Patrimonio Culinario o
Gastronómico.
Evaluación de las
guías para datos de Bienes Tangibles e Intangibles y
aplicación Formularios RC/002/97.
Estas dos guías, al igual
que la anteriormente citada (RC/001/97), constituyen los
instrumentos básicos, tanto para el entrenamiento y el
trabajo de recolección de datos. El diseño de estos
instrumentos cumplió su cometido, creando un precedente
importante, en nuestro país, dentro del diseño de
investigación de un objeto tan complejo como la cultural.
Por primera vez se llevó a cabo un esfuerzo investigativo
de tal naturaleza, con capacidad de recabar informaciones
culturales en las vertientes: institucional y patrimonial:
bienes tangibles y bienes intangibles.
- LOS TALLERES DE ENTRENAMIENTO,
DIVERSOS ASPECTOS.
El proyecto de los Encuentros y
Muestras Culturales definieron dos importantes Talleres de
entrenamientos. El primero estuvo dirigido a los participantes que
estarían a cargo de las tareas de diagnóstico,
conducción de debates y redacción de relatorías;
el segundo se impartió a los responsables de los aspectos
operativos de los Encuentros y la elaboración de los
diagnósticos provinciales de los comités provinciales y
regionales.
El proyecto, según lo planeado
inicialmente, conformaría los equipos a nivel provincial y
regional. Diseñaba 3 ejes de entrenamientos que
agruparían las 30 provincias; estos talleres serían de
una duración de 6 horas cada uno; el primer eje, estaba
planeado en la provincia de Azua, para concentrar a Barahona,
Bahoruco, Pedernales, Independencia, San Juan, Elías
Piña, Azua, Peravia.
El segundo eje, en Santo Domingo,
para concentrar el Distrito Nacional, Monte Plata, San
Cristóbal San Pedro de Macorís, La Romana, El Seybo,
Hato Mayor, La Altagracia.
El tercer eje de entrenamiento se
realizaría en Santiago y concentraría, a su vez,
Santiago, Monseñor Nouel, La Vega, Espaillat, Puerto Plata,
Duarte, María Trinidad Sánchez, Sánchez
Ramírez, Valverde Mao, Santiago Rodríguez, Monte
Cristi, Dajabón.
En estos tres ejes se
entrenarían a unos 155 miembros, de los referidos equipos
provinciales y regionales, en las tareas de organización,
supervisión y control de actividades de los encuentros y
muestras culturales.
Este diseño fue modificado,
inicialmente ante problemas de retraso en el programa de
ejecución del proyecto. Esta decisión tomada por la
dirección del proyecto implicó cambios, modificando
el planteamiento inicial. Esta nueva realidad dio cierto
protagonismo a los representantes provinciales del Consejo
Presidencial de Cultura, ante la dirección de los
Comités de trabajo, lo cual modificó la estructura
de los Comités provinciales, que ya previamente se
habían conformado, reduciendo la base participativa de los
mismos.
A partir de esta nueva
situación se decide que el entrenamiento se impartiera
fundamentalmente a los delegados provinciales del CPC, los cuales
a su vez se convertirían en agentes multiplicadores de los
conocimientos impartidos. Esta nueva estrategia condujo a que gran
parte de los miembros integrantes de los comités fueran
instruidos por los delegados y no por la Unidad de
Formación y Diseño, como estaba previsto.
Estas modificaciones produjeron
limitaciones, sobre todo en la capacidad de ejecución del
personal asignado para la realización de las tareas;
situación que permanentemente intentaron superar los
responsables del proyecto.
5. Los Talleres de
Entrenamiento, materiales e instrumentos
elaborados.
Los Talleres I y II contaron con
materiales de apoyo para orientar la organización y
ejecución del proceso. Vale citar la guía operativa
del Taller de Entrenamiento para la elaboración del
diagnóstico participativo y la organización de las
Muestras Culturales, material que contemplaba los procedimientos a
seguir y los contenidos de las diversas unidades a ser
impartidas.
5.1.1 Taller I
En el perfil realizado del Taller
I, se plantea que el mismo fuera un espacio para la
capacitación técnica y práctica de los
integrantes de las comisiones de diagnóstico y de las
comisiones de muestras en las tareas que tenían que
desempeñar:
- La recolección de
datos para la posterior elaboración del informe y su
presentación de los debates que tendrían lugar en
los Encuentros y Muestras Culturales.
- La selección a partir de la
observación y el consenso de las manifestaciones que
conformarían las muestras provinciales en los Encuentros y
Muestras Culturales.
OBJETIVOS DEL TALLER
- Capacitar a los participantes
en el uso de técnicas de definición e
identificación de la problemática
cultural.
- Adiestrar en el uso de la
técnica de observación para posibilitar el
registro y el análisis de hechos culturales
- Ejercitar a los participantes
en la búsqueda de consenso.
- Introducir a los participantes
en el manejo de grupos.
- Adiestrar en el uso de los
Formularios de Recolección de Datos.
- Realizar un ejercicio de
identificación, selección y análisis de
expresiones culturales representativas de la
provincia.
CONTENIDO DEL INSTRUCTIVO DEL
TALLER I
Unidad I : Manejo y
organización grupal
Unidad II : Definición
del problema.
Unidad III :
Observación.
Unidad IV : Recolección
de Datos.
Unidad V : Ejercicio para la
muestra.
5.1.2 Taller
II
Se llevó a cabo tal como
fue diseñado, contando con miembros de las comisiones de
trabajo de los diversos Comités Provinciales y
Regionales, asignados para las tareas de conducción de
debates y redacción de relatorías, siendo
elaborados como material de apoyo los siguientes
documentos:
- Manual de Procedimiento
Parlamentario.
- Guía para la
Redacción de Relatorías.
- Guía para la
constitución y desempeño de los grupos de
discusión en los Encuentros y Muestras
Culturales.
- Guía Operativa para la
organización de los Encuentros y Muestras
Culturales.
Estos documentos sirvieron a
los propósitos del taller, en la Formación del
Personal responsable de la conducción de los debates y
la redacción de las
relatorías.136
Dentro del conjunto de
instrumentos estuvo la guía elaborada para conformar los
grupos de discusión en la metodología de los
Talleres, con la que se posibilitó la
participación y la síntesis de las discusiones
llevadas a cabo por los asistentes, expuestas luego en plenaria
para su aprobación.
5.1.3 Guía Operativa
para la Organización de los Encuentros y Muestras
Culturales.
Este instrumento resultó
importante para esclarecer procedimientos y etapas, así como
aspectos operativos en torno a los Encuentros y Muestras
Culturales.
En dicho material estaba
contenida la definición de los Encuentros y Muestras
Culturales, su organización; tareas de la
participación provincial, pormenorizada y definida en
tres etapas; así como, las definidas para el
Comité Regional, sus funciones y estructuras.
También era definida la
participación de los delegados provinciales y el
desarrollo de los Encuentros y Muestras; sobre esto
último se explicaba la conformación de las
asambleas; el orden del día y consecuentemente las
exposiciones de ponencias e informes; los Talleres de
análisis y discusión, con la sesión
plenaria como última etapa a la que arribaría
todo el proceso, en la aprobación de las
relatorías y las conclusiones del evento.
La Guía también
hacía referencia a las muestras culturales, como
actividad en que se exponían las manifestaciones
artísticas y culturales más relevantes de las
diversas provincias y la llamada Gala Cultural.
5.1.4 Documento sobre los
Comités Regionales
Definía las funciones y
tareas del Comité Regional, instrumento que precisaba
las metas de este organismo, definidas en los siguientes
objetivos operativos:
- Logística
- Informativa y de
difusión
- Ejecutiva y representativa, en
su calidad de enlace permanente con el Comité Nacional
Responsable de los Encuentros y Muestras Culturales y los
Comités Provinciales.
Al igual que los materiales
antes citados, el documento sobre los comités regionales
consistieron en un conjunto de orientaciones sobre los aspectos
y tareas a realizar por el Comité Regional, dentro del
proceso a seguir en la provincia sede. Especialmente, se
centraba en el montaje de la Muestra Cultural y en los aspectos
logísticos, así como respecto a las
responsabilidades operativas, como la definición de una
junta coordinadora y la instalación del secretariado y
otros aspectos.
5.1.5 Flujograma de
actividades
La complejidad del proyecto
"Encuentro y Muestras Culturales" impedía entender la
red de acciones y momentos existentes en el mismo, lo que
imposibilitaba grandemente aprehender la dinámica
interna del proyecto. El desmonte de los procesos llevado, a
cabo por los consultores, permitió la
construcción de dos flujogramas que sirvieron para
posibilitar la comprensión y la coherencia del
Proyecto.
Se confeccionó, en un
primer momento, el flujograma de actividades para el
Comité Provincial, y luego lo mismo para el
Comité Regional, instrumentos básicos que
lamentablemente los encargados provinciales y regionales no
manejaron adecuadamente.
- DISEÑO DE
INVESTIGACIÓN.
La necesidad del diseño de
investigación, como instrumento metodológico,
venía dado, ante la novedad y complejidad del objeto de
investigación, asumido desde la perspectiva de un
diagnóstico participativo. El proyecto de los Encuentros y
Muestras Culturales, en sus inicios, daba énfasis
esencialmente a la parte operativa de la organización; sin
embargo, faltaba rigor en cuanto a la definición
teórica-metodológica en vista al
diagnóstico.
Ante esta situación, la
Unidad de Consultores en Diseño y Formación de
Proyectos presentó una propuesta de diseño, que
definía los límites y alcances del estudio, la
definición de un marco teórico, hipótesis de
trabajo, las variables y sus dimensiones, los indicadores de la
acción cultural y el desarrollo cultural, planteados como
variables dependientes e independientes
respectivamente.
El conjunto de acciones desarrolladas,
a partir de este proyecto, constituye una invaluable experiencia y
referencia, para los responsables de establecer las políticas
culturales públicas, organismos internacionales que
desarrollan proyectos en el sector; y las instituciones
públicas y privadas, responsables de la acción
cultural, investigadores sociales, agentes y animadores culturales,
en su interés por descubrir nuevos senderos para la cultura
dominicana.