Comité Nacional Responsable de los

Myrna Guerrero

Virginia Roca

Carlos Santos

 

 Consultores de Investigación

Son escasos los referentes de investigaciÛn cultural en la República Dominicana. Esta investigaciÛn tiene como objeto de estudio la acciÛn cultural, la cual resume las pr·cticas ejercidas en el ·mbito de las polÌticas culturales, asÌ como los factores que las determinan en el contexto polÌtico, social y econÛmico.

La ausencia de investigaciones que sirvan de soporte a la acciÛn cultural ha impedido mejorar la pr·ctica de las instituciones y de los agentes culturales, limitando el horizonte de la acciÛn e impidiendo socializar las experiencias acumuladas a travÈs de dicha pr·ctica. En este sentido, creemos que este informe diagnÛstico constituye un importante precedente para posteriores indagaciones dentro del sector cultural. En tÈrminos generales, su contribuciÛn a la investigaciÛn cultural abarca los aspectos teÛricos, metodolÛgicos y tÈcnicos. Permite, adem·s, como elemento fundamental, definir un marco para el establecimiento de las polÌticas culturales y el diseÒo de un plan nacional de desarrollo cultural; proporcionando asÌ las herramientas, para mejorar la acciÛn cultural en la República Dominicana.

El documento revela las debilidades del sistema cultural, pero identifica tambiÈn las fortalezas existentes, lo que muy bien podrÌa ser aprovechado para la consolidaciÛn de la acciÛn cultural. Dentro de esta perspectiva, el "An·lisis de RelatorÌas de los Encuentros y Muestras Culturales" brinda una visiÛn equilibrada de una realidad tan compleja como es la cultural, posibilitando su contemplaciÛn desde múltiples aristas e intereses.

En el diagnÛstico participativo, los verdaderos protagonistas han sido los centenares de agentes culturales, artistas e intelectuales que, a nivel nacional, y con vocaciÛn militante contribuyeron a la realizaciÛn de este estudio. Quiz·s lo m·s importante de esta participaciÛn fue la obtenciÛn de un conocimiento del problema cultural conforme a la visiÛn e intereses diversos de quienes participan de la acciÛn cultural, posibilitando esto la unificaciÛn de criterios y la concertaciÛn de acciones en la búsqueda de soluciones a los problemas culturales abordados.

Es importante destacar la capacidad para el di·logo y la concertaciÛn que desatÛ el conjunto de actividades realizadas dentro del marco de esta investigaciÛn diagnÛstica. M·s de 600 instituciones culturales fueron contactadas, con una participaciÛn directa de cerca de veinte mil gestores culturales, artistas y representantes de organizaciones culturales y comunitarias y autoridades provinciales y municipales, lo que convierte este proceso en el m·s representativo de cuantos se hayan realizado. La participaciÛn de estos posibilitÛ la creaciÛn de espacios para la cooperaciÛn, integraciÛn y coordinaciÛn que aseguraron el despliegue racional y efectivo de los trabajos.

El car·cter nacional de esta consulta coloca el informe en un contexto que refleja los problemas generales de la acciÛn cultural en el paÌs y permite adentrarnos en las especificidades de cada una de las provincias y regiones. Creemos que esto último resultar· de enorme importancia al momento en que se disponga la elaboraciÛn de un plan nacional de desarrollo para el sector cultural. Otro aspecto a resaltar lo constituye la determinaciÛn de las ·reas y los sectores que tienen significaciÛn estratÈgica para el logro de los objetivos de la acciÛn cultural en la República Dominicana, los cuales quedan claramente delimitados.

El papel que deber· asumir el Estado en los procesos de desarrollo cultural, en la República Dominicana, es una de las cuestiones fundamentales que busca definir el presente documento, asÌ como situar los lÌmites que marcan la participaciÛn del Estado en los procesos relativos a la cultura; y los niveles de compromisos que necesariamente deber·n asumir los estamentos municipales, las asociaciones artÌsticas, las academias, los medios de comunicaciÛn, la escuela, entre otras tantas instancias de la actividad cultural en el paÌs.

En el presente informe se plantea la necesidad que tiene el Estado dominicano de superar la visiÛn "economicista" en torno al desarrollo, la que hace abstracciÛn del papel de la cultura como un componente fundamental para el desarrollo integral y sostenido de la naciÛn. La promociÛn de una visiÛn nueva que haga de la cultura el eje transversal del plan nacional de desarrollo es un reto al cual deber· el sector cultural orientar sus esfuerzos en los prÛximos aÒos. AsÌmismo es vital la necesidad de promover entre los distintos sectores de la comunidad nacional una visiÛn de la acciÛn cultural que no se reduzca a lo meramente artÌstico, contribuyendo de esta manera a la consolidaciÛn de una concepciÛn m·s plena del hecho cultural.

Las propuestas emanadas del presente an·lisis se insertan dentro de la din·mica generada por la presente administraciÛn de gobierno, en torno a la reforma y la modernizaciÛn de las instituciones del Estado. La necesaria reestructuraciÛn del sector culturalÝ viene a ser uno de los componentes m·s importantes en la perspectiva de modernizaciÛn y de eficientizaciÛn del Estado dominicano. M·s aún cuando la reforma y modernizaciÛn del Estado es concebida como tarea que "... exige desatar un profundo movimiento de construcciÛn colectiva del futuro dominicano...", como lo expresara el Presidente de la República Dominicana, Dr. Leonel Fern·ndez Reyna. Esta "construcciÛn colectiva" no es otra cosa que la cultura, de ella depender· una verdadera reforma y modernizaciÛn.

La ComisiÛn Presidencial para la Reforma y ModernizaciÛn del Estado, en su concepciÛn sobre la cuestiÛn, da la clave al seÒalar que " La Reforma y la ModernizaciÛn del Estado puede ser considerada como aspecto diferenciable de un único proceso." La cultura no es sÛlo una instancia que puede ser concebida como la parte de un todo; es, fundamentalmente, el todo de las partes. Con esta concepciÛn se posibilita una visiÛn de totalidad para comprender su significado verdadero dentro del contexto de los cambios profundos esperados en la sociedad y en el ser dominicano.

La Reforma Cultural tendrÌa un impacto inmediato en la sociedad dominicana por el componente catalizador que aporta a los procesos de cambio. La necesaria reestructuraciÛn del sector cultural en sus aspectos institucionales, financieros, gerenciales... vendrÌa a ser el eje conductor de la modernizaciÛn y se trasformarÌa en la piedra angular para el desarrollo integral en la República Dominicana.

En la perspectiva de los derechos culturales, el valor de este proceso radica en la definiciÛn de una polÌtica como esencia normativa e instrumental del desarrollo cultural, o m·s bien, del desarrollo integral humano. RenÈ Maheu, Director General de la UNESCO en la Conferencia de Venecia, en 1970, nos recordaba que: "Todo hombre tiene derecho a la cultura del mismo modo que tiene derecho a la educaciÛn y al trabajo. Esto significa, (...), que los poderes públicos han de proporcionar los medios de ejercer este derecho en la medida de lo posible. Este es el primer fundamento y el primer fin de la polÌtica cultural"

Consideramos que resultan impostergables las reformas institucionales propuestas en el presente proyecto. Los lineamientos presentados en este documento en torno a un proceso de reestructuraciÛn responden a una concepciÛn que entiende la cultura como un factor estratÈgico y din·mico para el establecimiento de polÌticas que den coherencia y eficacia a la acciÛn del Estado. Este proceso de reestructuraciÛn dar· soporte al Plan Nacional de Desarrollo Cultural. Sin embargo, sabemos que el proceso que proponemos llevar a cabo exige asumir una responsabilidad histÛrica y que, en este sentido, reportar· cierto costo polÌtico. Pero Èste ser· aún mayor si no se asumen los cambios planteados que la sociedad exige realizar como plataforma para una sociedad moderna y m·s justa.

Las conclusiones a las que arribamos en este informe buscan recoger los elementos esenciales para el desarrollo y el fortalecimiento de la acciÛn cultural. Aspiramos a que Èstos puedan servir de guÌa al conjunto de planes, programas, proyectos y actividades que permitan la materializaciÛn de los objetivos fundamentales del sector. Lo que creemos sÛlo ser· posible en la medida que seamos capaces de propiciar niveles de empoderamiento que permitan la integraciÛn de las comunidades en los procesos de gestiÛn y toma de decisiones de la acciÛn cultural.

En otro sentido, queremos resaltar que los perfiles culturales regionales aparecidos en el informe fueron aportados por las investigadoras y consultoras del proyecto, Virginia Roca y Neici Zeller. A Virginia Roca, le corresponde la autorÌa de los perfiles regionales del Distrito Nacional y Monte Plata, Este, Noroeste y Sur; y a Neici Zeller, la realizaciÛn de las regiones Cibao Central, Norte, Noreste y Suroeste, lo que incorpora al an·lisis un contexto sociocultural e histÛrico de las diversas regiones. A ellas queremos agradecerles de todo corazÛn tan valiosa contribuciÛn. Adem·s debemos destacar el esfuerzo de recopilaciÛn realizado por los delegados de los ComitÈs de DiagnÛstico Provinciales, sin cuyas valiosas informaciones no hubiese sido posible completar este informe; lo mismo para los trabajos de relatorÌas dirigidos por Carlos Fern·ndez Rocha y su equipo de relatores, por su profesionalidad.

Finalmente, debemos agradecer profundamente la confianza depositada en nosotros, por el SeÒor VÌctor J. VÌctor, Expresidente del Consejo Presidencial de Cultural, a fin de que diÈsemos tÈrmino a los trabajos de esta investigaciÛn diagnÛstica, y a Cayo Claudio Espinal, Presidente del Consejo Presidencial de Cultural, por todo el empeÒo para que esta publicaciÛn recogiera con solidez y precisiÛn los resultados de este proceso de alto contendido participativo y democr·tico.

Carlos Santos y Pedro Cabrera

Santo Domingo, D. N.

Julio de 1999