Libro:Casas,
Rosalba y Luna, Matilde (Coordinadores) 1999.
Empresas
en México: Hacia una nueva configuración de relaciones.
UNAM
Plaza y Valdez. México.
Interpretación
realizada por: Juan Germán Valenzuela Ramos.
Capítulo 2 Modelos de coordinación entre el gobierno, el sector privado y los académicos.
Por
su afinidad con los ejes analíticos que guían este trabajo,
la autora adopta en principio y de manera heurística la tipología
propuesta por Clark (1992) para analizar los patrones de coordinación
de los sistemas de educación superior en diferentes países,
que grafica en un triángulo cuyos vértices son ocupados por
el Estado, el mercado y la oligarquía académica. La autora
propone un cuarto paradigma de relaciones al cual lo define como neoestructural.
La
autora realiza el análisis en cuatro etapas, la primera corresponde
a las décadas de los años sesenta y setenta y esta basada
en un modelo fincado en la autoridad de la élite académica.
La segunda, que corre hasta finales de la década de los ochenta,
estaría basada en la autoridad burocrática; la tercera que
se extiende entre finales de los ochenta y principios de los noventa, se
caracterizaría por un modelo de integración de mercado, y
la cuarta, que se perfila a mediados de los noventa, respondería
a un patrón de integración organizacional, que involucra
una intervención gubernamental de nuevo tipo.
Algunas características por
etapa.
Primera (60s
y 70s): A pesar del enorme financiamiento estatal en la producción
y reproducción de conocimientos, esta etapa se caracteriza por la
desregulación y el crecimiento anárquico del sistema de
educación superior.
Segunda (80s):
Esta basada en la autoridad burocrática. La atención está
puesta en el lado de la oferta. Expansivo proyecto de planeación,
se crea la Secretaría de Programación y Presupuesto. Multiplicidad
de dispositivos (leyes) e instancias a nivel nacional, regional y estatal.
Fijación de desarrollo por cuerpos burocráticos. Búsqueda
de una estructura moderna para el sistema de educación superior,
se incrementa sustantivamente el poder de los rectores. Acentuado nivel
de desarticulación de la educación superior.
Tercera (finales
de los 80s y principios de los 90s): Modelo de integración de
mercado. Periodo de transición y de procesos inestables entre la
academia y la empresa. Proyecto gubernamental de modernización educativa,
científica y tecnológica. Cambios importantes en el modelo
de desarrollo: liberación de las fuerzas del mercado, apertura de
la economía y reforma institucional del Estado, trasformándolo
de regulador y propietario en un Estado de fomento. Se introducen los criterios
y valores como la competitividad y la productividad para evaluar la calidad,
considerada como el gran reto y principio rector del programa de modernización.
Participación del sector privado en el diseño de políticas
a nivel tanto gubernamental como institucional. La atención esta
puesta en la demanda. Falta de claridad en la planeación y en los
fines y tareas de la educación superior.
Cuarta (mediados
de los 90s): Patrón de integración organizacional, que involucra
una intervención gubernamental de nuevo tipo. Generación
de nuevas estrategias de formulación de políticas, de nuevos
mecanismos institucionales y valores, así como la aparición
de nuevos o renovados actores colectivos en los procesos de toma de decisiones,
tanto a nivel institucional como institucional. Búsqueda de un equilibrio,
estabilización o normalización de las relaciones entre gobierno,
la academia y el sector privado. El gobierno y los empresarios buscan intervenir
en las directrices del sistema de conocimientos a múltiples niveles.