From: martin de los heros[SMTP:mheros@hotmail.com]
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Subject: [LATAM-ECON] Globalizacion y Mercado de Trabajo
Presento un aporte mas, sobre el tema de la Globalizacion en America
Latina.
Saludos
Martin De Los Heros
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LA GLOBALIZACION Y EL MERCADO DE TRABAJO
Se vive actualmente un proceso de globalizacion
economica, otros la denominan integracion economica,
siendo las caracteristicas principales la libre
movilidad de los factores de produccion y
comercializacion, como el capital, el trabajo y la
expansion del comercio internacional.
Este proceso implica un mayor nivel de competitividad
donde la eficiencia, la productividad y la calidad
sean los elementos predominantes, la misma que se lograra a
traves de un mayor nivel de educacion con calidad. En el
pais, ?estamos preparados para ello?. En las siguientes
lineas se trata de esbozar ciertas caracteristicas de este
proceso, asimismo, conoceremos los efectos, que presumimos,
ya se vienen produciendo sobre el mercado laboral del Peru.
?Es el crecimiento economico beneficioso para los
trabajadores?, los resultados observados en los paises
desarrollados dan cuenta que ello es asi, habiendose
incrementado la productividad de la mano de obra, el nivel de
empleo y los salarios reales.
?Como los paises en proceso de desarrollo pueden lograrlo?,
las experiencias de los paises que recientemente han
alcanzado su desarrollo, indican que para alcanzar el
desarrollo y elevar el nivel de vida de los trabajadores no
hay mejor camino que aquel desarrollo con orientacion de
mercado, donde empresas y trabajadores inviertan en capital
fisico, humano y tecnologico.
Las inversiones en capacitacion y el mejoramiento de las
condiciones de salud de la poblacion constituyen factores
importantes para lograr el desarrollo, pero de por si no
garantizan el crecimiento. Asimismo, la globalizacion ofrece
nuevas oportunidades a la mayoria de los trabajadores, segun
el informe sobre el desarrollo mundial de 1995, se seniala
que en los casos en que las exportaciones han aumentado
rapidamente, tambien han aumentado los salarios reales , en
promedio en un 3% anual.
Cabe senialar sin embargo, que algunos analistas
consideran que la integracion internacional
aumentaria la vulnerabilidad de los paises
en desarrollo. Los resultados hasta el momento
dicen lo contrario, pero cabria anotar que se
hace necesario que en nuestros paises,
se incidiera en una mayor y mejor capacitacion de los
trabajadores o en su defecto, prepararles
para desarrollar nuevos empleos. En el caso del Peru, y
como una forma de compensacion por las reformas
laborales llevadas a cabo a partir de inicio de
la presente decada, se pusieron en marcha programas
de "reconversion laboral" dirigidos basicamente
al segmento de trabajadores que salieron del
sector publico, segun cifras de algunos estudios
realizados sobre el tema, se estima que estos fueron
alrededor de 200 mil trabajadores.
Las reformas economicas implementadas en los '90, han
incidido de manera significativa en la estructura del
mercado laboral, a nivel mundial en general y a nivel de
pais en particular, estas reformas han creado mejores
oportunidades para algunos trabajadores y empeorado la de
otros.
?Quienes han sido los mayores beneficiados en este proceso?
o ?que grupo de trabajadores han pagado un mayor costo por
las reformas puestas en marcha?, las diferencias existentes
entre el grupo beneficiado y aquellos que han sido afectados,
radica en la productividad de los primeros, es decir, estos
han contribuido con un mayor volumen y valor en la produccion
y tal como se seniala en la teoria economica de mercado,
cuando aumenta la productividad, los empleadores no solo
pueden pagar salarios mas altos, sino que se ven "obligados"
a hacerlo, y esto porque deben competir por trabajadores que
cada vez son mas competitivos, funcionando asi el axioma de
mercado, que trata de incorporar el factor de produccion con
mayor rendimiento, que es en suma la racionalidad de la
empresa, por otro lado, tambien pueden pagar mas, porque los
trabajadores producen una mayor cantidad de bienes y
servicios, quedando un margen importante de ganancia para el
empresario.
?Como logramos incrementar la productividad del trabajador?
Diversos estudios realizados en el pais y en el exterior
revelan la relacion directa que existe entre el crecimiento
economico y la inversion en la educacion, entendiendose esto
como el aumento del nivel de escolarizacion, la misma que
esta ligada al crecimiento de la productividad laboral y a la
capacidad de obtener ingresos, asi tenemos, que son los
paises que han mantenido altos niveles de crecimiento
economico los que han experimentado un rapido aumento de sus
reservas de capital fisico y humano. "Entre 1965 y 1990, las
economias en desarrollo de Asia oriental incrementaron
significativamente su coeficiente de inversion-PIB, que
pasaron de un promedio del 22% en 1965 al 35% en 1990.
Tambien aumento en forma acelerada el capital humano: entre
1965 y 1990 la tasa bruta de escolaridad primaria paso del
92% al 102%, y la escolaridad secundaria subio del 27% al
37% (la tasa bruta de escolaridad incluye tambien a los
alumnos que no tienen la edad escolar oficial y por ello
supera el 100%)".
Si bien en muchos paises latinoamericanos ha aumentado la tasa
de escolaridad ello no ha llevado a que estas economias hayan
alcanzado el desarrollo, la misma que se explica porque no
existe una relacion automatica entre inversion (escolaridad)
y productividad, el crecimiento depende no solo de la
rapidez con que se acumulan los insumos, sino tambien de la
calidad de estos, la tecnologia incorporada a ellos y la
eficiencia con que se emplean, es decir, no se trata de
incrementar el nivel de escolaridad, se trata mas bien de
combinar el capital fisico y el humano de tal manera que
permita aumentar la produccion por trabajador y todo ello en
un entorno economico adecuado.
Lo anterior nos lleva a reflexionar que si bien la inversion
en capital humano es fundamental para el crecimiento
economico via aumento de la productividad , no es suficiente,
dos son las razones que tratan de explicar esta situacion.
La primera sostiene que este capital no se utiliza en forma
apropiada, esto se traduce en la subutilizacion de la
poblacion con alto nivel de educacion (subempleo por
calificacion), que puede atribuirse a la falta de demanda de
trabajo adecuado para el desarrollo de los conocimientos de
esta poblacion, ademas, debemos tener en cuenta que los
conocimientos adquiridos en la escuela muchas veces no son
los que se requiere en el mercado de trabajo. La segunda
seniala que muchas de esas inversiones son de menor calidad,
es decir, no es un problema de cobertura (la educacion
primaria en el Peru tiene una cobertura mayor al 95%), se
trata de otorgar mayor calidad a la educacion que se brinda
en el sistema educativo y esta a su vez tiene que ir
acompaniada de una mayor inversion en capital fisico,
necesario para la aplicacion de los conocimientos que
adquiere esta poblacion.
Aun a expensas de lo comentado anteriormente, la educacion si
da retornos positivos a los salarios, lo mismo que ha sido
demostrado por diversos estudios que sobre el tema han
tratado. Tenemos por ejemplo, que segun informacion
proveniente de la Encuesta de Sueldos y Salarios (esta
dirigida a empresas de 10 y mas trabajadores del sector
formal y representa alrededor de la quinta parte de la PEA en
Lima Metropolitana) la recuperacion de las remuneraciones en
el periodo 1991 - 1997, se ha dado con mayor rapidez entre
los empleados y ejecutivos (han evolucionado cerca a la par
con el PBI) cuyos niveles de escolaridad son mayores al de
los obreros, que solo se incrementaron levemente (Informe
Estadistico Trimestral Nº 20, MTPS).
La PEA en Lima Metropolitana ha
incrementado significativamente su nivel de escolaridad,
mientras que en 1981 el 20% de la PEA contaba con algun nivel
de educacion superior, en 1996 alrededor del 30% ha recibido
al menos un anio de formacion superior (universitaria y no
universitaria), lo cual nos habla del progresivo avance que
en materia educativa se viene alcanzando, quedaria por
analizar la calidad de esta mano de obra.
Los cambios estructurales que en materia productiva se han
dado en la economia peruana a partir de la puesta en marcha
de las reformas economicas a principios de los '90, afectaron
de manera particular el mercado de trabajo, pero al igual que
en el proceso de globalizacion, han existido grupos de
trabajadores que han sido afectados en menor medida, cabe
preguntarnos ?que factor ha hecho posible que ciertos grupos
no hayan perdido poder adquisitivo?, este factor ha sido la
educacion, existe "un efecto positivo de la educacion sobre
los ingresos, cualquiera fuese la region o el grupo
demografico" (Saavedra, J. Notas para el debate Nº14 -
GRADE). En dicha investigacion, se ha comprobado los retornos
que brinda la educacion en la remuneracion, por ejemplo, se
seniala que los trabajadores con educacion superior
universitaria, ganaban 65% mas que los trabajadores con
secundaria completa, estos retornos han sido en la mayoria de
los casos, mayor entre los asalariados que entre los
trabajadores independientes.
Algunas evidencias presumibles acerca de la calidad de la
educacion, tambien se seniala en dicha investigacion, es
decir, los retornos a la educacion aumentan con la calidad de
esa educacion, se observo que "el retorno a la educacion
entre los egresados de alguna institucion privada (que se
presume de mayor calidad que una publica), es mayor que para
aquellos que concluyeron su educacion en una institucion
publica".
En conclusion podemos senialar, que ya se observa en algunos
sectores de la economia los efectos de este proceso, y la
manera como esta relacionandose con la fuerza laboral,
dependera de que tan rapida sea la adecuacion de esta, para
mantener y aumentar la presencia del pais en el resto de la
economia mundial, queda desde luego, analizar diferentes
variantes al respecto.
Eco. Martin De Los Heros
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Eco. Martín De Los Heros Rondenil
Prof. de Economía Laboral
Universidad Nacional del Callao
Consultor Externo de la OIT
Correo Electrónico: MHeros@hotmail.com
Callao, Perú
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(
geocities.com/pjabad)