nel sito del Prof. Virga è pubblicata una interessante sentenza del Giudice del Lavoro che mi pare opportuno portare a conoscenza dei Colleghi. Trascrivo la massima precisando che la sentenza, per esteso, è consultabile e stampabile nel sito del Prof. Virga all’indirizzo sotto citato.

http://www.giust.it/

TRIBUNALE DI MESSINA SEZIONE TERZA CIVILE – COLLEGIO DEL LAVORO - Ordinanza 28 giugno 1999 - Pres. ed Est. MINUTOLI - CHIARA + 2 c/ AZIENDA U.S.L. n. 5 ed altri

Giurisdizione amministrativa ed ordinaria – Rapporto di lavoro con pubbliche amministrazioni – Assunzione - Reclutamento tramite attingimento dalle liste di collocamento – Procedura concorsuale – Esclusione – Giurisdizione ordinaria – Sussistenza

art. 68 d.lgt. 3 febbraio 1993, n. 29;<O:P</O:P

art. 27 d.P.R. 9 maggio 1994, n. 487;<O:P</O:P

art. 29 d. lgt. 31 marzo 1998, n. 80;<O:P</O:P

art. 18 d. lgt. 29 ottobre 1998, n. 387;

A norma dell’art. 68 d.lgt. 3 febbraio 1993, n. 29, così come modificato dall’art. 29 d. lgt. 31 marzo 1998, n. 80 e dall’art. 18 d. lgt. 29 ottobre 1998, n. 387, nell’ipotesi di assunzione alle dipendenze di pubblica amministrazione (nella specie Azienda U.S.L. per posti di ausiliario specializzato addetto ai servizi socio-assistenziali) mediante sistema del reclutamento tramite attingimento dalle liste di collocamento, non ricorre alcuna ipotesi di procedura concorsuale (per la quale è prevista la giurisdizione del giudice amministrativo), tale non potendosi considerare la prova di idoneità successiva all’individuazione numerica dei soggetti da avviare al lavoro, che per espressa previsione normativa non comporta valutazione comparativa, a norma dell’ art. 27 d.P.R. 9 maggio 1994, n. 487, bensì una fattispecie – rientrante nei casi di giurisdizione del giudice ordinario - di assunzione alle dipendenze di un’amministrazione pubblica che, attesa la natura meramente ausiliaria delle mansioni richieste ed il livello di inquadramento del lavoratore, viene effettuata mediante un mero avviamento numerico.

 

 

2 - Una domanda ... innovativa

 

    Il Collega Luigi Meconi propone uno schema di domanda ... innovativa per trasformare la "scelta" del Sindaco in un "incarico dirigenziale".

    Aderendo alla richiesta del Collega, la inserisco nel Bollettino perchè se ne possa parlare.

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Alla Att.ne di Carlo Saffioti (per evitare lo sfascio….)

Gentile Direttore

E’ da oltre un anno che i Segretari Comunali sono oggetto di "scelte" che non piacciono né ai Sindaci, né agli stessi Segretari Comunali. Partendo da questo dato di fatto, le trasmetto copia delle domanda che ho cominciato a fare ai Comuni con sedi vacanti o messe in pubblicazione.

Non mi dilungo in spiegazioni. Leggendo la domanda si noterà che tende a uniformare la "scelta" del Segretario Comunale agli "incarichi" cui è soggetta tutta la dirigenza sia statale che del comparto Regioni-Enti Locali.

Non credo ci sia bisogno di molta scienza per rendersi conto che o l’attuale Segretario Comunale sceglie, a sua volta, di stare dentro la dirigenza e le trasformazioni che la riguardano, o non si riesce più a capire a cosa serva.

Si ha motivo di ritenere che sia i Sindaci, molti dei quali prossimamente interessati al cambio del proprio Segretario, che gli stessi Segretari Comunali (certamente quelli che hanno capito i cambiamenti in corso), si interesseranno al modello di domanda che si trasmette.

Distintamente

Altidona (AP) - giugno 1999

Luigi dr. Meconi (a disposizione Agenzia A. S. C. e P. – ANCONA)

 

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Al Sindaco

Comune di .…………………….

 

E p.c. Alla Agenzia Autonoma pre la gestione dei S.C.P.

…………………..

Il sottoscritto ………………,

-Segretario Comunale di ruolo dal ………………….;

-titolare della segreteria del Comune di …….;

-o/ a disposizione della Agenzia Autonoma dei Segretari Comunali, sezione di ………..;

premesso:

-che i profondi cambiamenti in atto nella gestione dei servizi comunali impone una figura di Segretario Comunale che alle competenze amministrative sappia coniugare non minori competenze di direzione complessiva della macchina comunale. In questo senso l’ANCI Marche che, in un documento del maggio 1999, scrive: "condivide che il Segretario Comunale debba essere considerato come il soggetto a cui fare riferimento per le funzioni di direzione…";

-che fino ad oggi, dovendosi ricorrere alla nomina di un nuovo Segretario, il ruolo dei Sindaci si è limitato a una mera "scelta" e alla "nomina" con semplice decreto, come da comma 70 dell’art. 17 della legge 127/97;

-che tutto questo cozza contro l’interesse dell’ente di avere un dirigente non solo competente, ma anche responsabile e, per questo, sottoponibile a valutazioni sull’avvenuto conseguimento degli obiettivi che pone la Amministrazione;

-che, pur in carenza di specifiche disposizioni, sia per via analogica, sia per interpretazione di legge (comma 72 art. 17 l. 127/97), sia per la duplice funzione di Segretario-Direttore che farà capo, salvo ricorso a Direttore Generale esterno, al Segretario prescelto e sia per la avvenuta privatizzazione del rapporto di lavoro del Segretario, può procedersi a "nomina" previa sottoscrizione di un contratto in cui la Amministrazione fissa: "oggetto", "obiettivi da conseguire sotto il profilo quantitativo, qualitativo e temporale", "durata", "trattamento economico per la direzione", "ambito di autonomia", "risoluzione del contratto per mancato raggiungimento di risultati";

-che, ad evitare ricorsi e nel rispetto dei principi costituzionali sulla "neutralità" del dirigente scelto, la predetta "nomina" è normale che sia preceduta da regole che, sia in base all’articolo 51-bis sulla nomina del Direttore generale, che in base all’articolo 3 della legge 241/90 sulla motivazione degli atti, che, per via analogica, in base all’art. 19 commi 1 e 2 del d. lgs. N. 29/93, prefigurino i criteri generali per la "scelta" del Segretario e per il contestuale "conferimento" delle funzioni di Direttore generale;

tanto premesso,

-viste le delibere del Consiglio di Amministrazione Centrale dell’Agenzia Autonoma per la gestione dell’Albo dei Segretari Comunali e Provinciali;

-vista la Pubblicazione per la nomina del Segretario con scadenza ………………. 1999 della Agenzia Autonoma per la gestione dell’Albo dei Segretari Comunali e Provinciali da cui emerge la vacanza della Segreteria di Codesto Comune;

manifesta la disponibilità alla nomina

a Segretario Comunale presso Codesto Comune, previa stipula di un contratto per lo svolgimento di funzioni di Segretario-Direttore Generale, contratto comprensivo di: 1) oggetto; 2) obiettivi sotto il profilo quantitativo, qualitativo e temporale; 3) trattamento economico per la direzione; 4) durata come da mandato del Sindaco, salva 5) risoluzione e/o collocamento in disponibilità del Segretario-Direttore per mancato raggiungimento dei risultati da valutare secondo le modalità di revoca degli incarichi alla dirigenza del comparto Regioni-Enti Locali.

Segue curriculum:

(i criteri di selezione poggiano sul curriculum. Da qui la sua enorme importanza)

Luigi dr. Meconi

Residenza:

Vicolo Fidi Basilio n. 3

63010 ALTIDONA (AP)

Tel-segr-fax 0734\936517 – indirizzo posta elettronica: meconi.l@sapienza.it

 

 

 

3 - Una colazione di lavoro

 

Un Collega segnala una deliberazione dell'Agenzia Regionale Pugglia pregandomi di sottoporla al dibattito. Non posso sottrarmi e dunque chiedo ai lettori di esprimersi in merito.

 

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Caro Carlo,
ti mando una "chicca" davvero interessante: una delibera dell'Agenzia
Regionale Puglia, che sarei ben lieto se venisse commentata.
Te la copio fedelmente!
(Da notare che nella fotocopia dell'originale che ho io, l'atto non
risulta sottoscritto dalla segretaria verbalizzante. E non credo sia una
dimenticanza...)


                    AGENZIA PER LA GESTIONE DELL'ALBO
               DEI SEGRETARI COMUNALI A PROVINCIALI DELLA
                             REGIONE PUGLIA
                      CONSIGLIO di AMMINISTRAZIONE


DELIBERAZIONE n.62 del 8/03/99

Oggetto:     rimborso spesa al Presidente

L'anno 1999  il giorno otto del mese di marzo

Nella sede dell'Agenzia alle ore  quindici si è riunito in 2^
convocazione il C.d.A.

Presiede il Dr. Vincenzo SPECCHIA

Assume le funzioni di verbalizzante D.ssa Caterina Binetti


                                  PRESENTE         ASSENTE
Michele Lamacchia      X
Antonio Lia                  X
Martino Margiotta        X
Benvenuto Cifaldi         X
Luigi Masi                    X
Nicola Frugis                                           X
Gerardo Filippo            X


Premesso :
- che in data 5.3.99, il Direttore Generale dell'Agenzia Nazionale Avv.
Moreno Morando, si è recato a Bari per visitare la sede dell'Agenzia
pugliese ed incontrare i componenti il Consiglio di Amministrazione e i
Segretari della regione;

- che nella stessa data per l'occasione, si è ritenuto proseguire
l'incontro, organizzando una colazione di lavoro presso il ristorante ai
2 ghiottoni;

- ritenuto di autorizzare il Responsabile del Servizio Finanziario a
rimborsare al Presidente la somma anticipata;
- dato atto che il Dott. Michele LAMACCHIA si è momentaneamente
allontanato non partecipando alla discussione ed alla votazione;
                                DELIBERA

- di autorizzare il responsabile del servizio finanziario a provvedere
al rimborso al Presidente la somma di lire 750.000;

Letto, confermato e sottoscritto
                                                           Il Presidente
                                                   Dr. Vincenzo SPECCHIA
                                             Il Segretario verbalizzante
                                                  D.ssa Binetti Caterina