Solidaridad – ¿Cómo se hacen las
privatizaciones en Rumania?
Emil David – El proceso de las privatizaciones en Rumania fue,
ya desde 1990, muy complejo y muy enmarañado. Mucho más difícil
y mucho más lento que en la mayoría de los otros países
de Europa del Este. En 1991 fue creada una institución, llamada
Fondo de la Propiedad del Estado. En esa época el presidente era
Ion Iliescu, el primer ministro era Petre Roman. Éstos fueron los
hombres que pusieron sus ideas en los cimientos de la ley de creación
del Fondo de la Propiedad del Estado. Esta institución tenía
el deber de administrar y privatizar un 70% de la totalidad de la propiedad
del Estado en Rumania en el ámbito económico. Por supuesto
que aquí no entran los hospitales, las escuelas y otras instituciones
de cultura, que también son propiedad del Estado: propiedad de las
alcaldías, de instituciones de nivel central o local. Nunca se propuso
que éstas fueran privatizadas. Del patrimonio del Fondo de la Propiedad
del Estado, formaron parte, como decía, 70% de los objetivos económicos
que se encontraban en propiedad del Estado. El Fondo de la Propiedad del
Estado tenía el deber de administrar estos objetivos económicos
lo más eficientemente posible, y privatizarlos en un plazo de siete
años. Desde el momento en que se aprobó esta ley, se estableció
que toda la propiedad del Estado, que se encontraba en el patrimonio del
FPS tiene que ser vendida a diversos empresarios privados, rumanos o extranjeros
– es indiferente. Los criterios de selección no fueron establecidos
desde el principio. Esta propiedad tenía que ser vendida en un plazo
de siete años. Aquí estaba comprendida la mayoría
de las empresas del ámbito económico y la mayoría
de los grandes bancos; eran excepción una serie de objetivos que
dependían de la administración de ciertos ministerios, por
ejemplo, la industria minera no formaba parte de este 70%, a pesar de que
es una actividad económica. Sin embargo, no fue incluida en el patrimonio
del FPS. Es decir, quedaron afuera del proceso de privatización,
así cómo fue concebido. También la industria energética:
todas las centrales hidroeléctricas y termoeléctricas quedaron
igualmente afuera del patrimonio del FPS, quedando bajo la administración
del Ministerio de Industria. Entonces, en el patrimonio del FPS, entraron
empresas del ámbito siderúrgico, la construcción de
máquinas, herramientas, electrotécnica, maquinaria agrícola,
empresas textiles, empresas de muebles, industria ligera, industria alimenticia,
una serie entera de ramas industriales, excepto las que son productoras
de recursos fundamentales. Olvidé mencionar la industria petrolífera,
extractiva, sondas, terrenos petrolíferos; ahora no recuerdo exactamente
cuál era la situación de las refinerías.
¿Cómo funciona el Fondo de la Propiedad del Estado? La
dirección del Fondo de la Propiedad del Estado es nombrada por el
parlamento. Refleja la composición del parlamento. Entre 1992 y
1996, al frente del Fondo de la Propiedad del Estado se hallaba un senador
del PDSR, llamado Emil Dima. En este período, la actividad de privatización
fue muy débil, se desarrolló muy lentamente, sin embargo
se registraron irregularidades muy grandes en el ámbito de la administración
de la economía nacional, y me refiero sólo a la parte que
entra dentro del patrimonio del FPS. Por ejemplo, el FPS era accionista
en una empresa textil, poseyendo un 70% de esta empresa textil. Cuando
había que nombrar a la conducción, es decir, había
que seleccionar unos directores, personas que conduzcan, que administren
esta empresa, la palabra del FPS era decisiva. También cuando se
elegían los miembros del Consejo Administrativo. Normalmente, en
una empresa particular, privada, digamos, así como es en el capitalismo,
puede haber una empresa textil que tenga veinte patrones, cada uno de ellos
con diferente peso en lo que se refiere a la propiedad: uno tiene un 1%,
otro 5%, otro 50%, por ejemplo. Cuando hay que hay que elegir un Consejo
que administre esta empresa, hay que elegir directores, etc., estos accionistas
se reúnen y votan en función del peso de su propiedad. Esto
sucede en Occidente. En Rumania, dado que el FPS tiene desde el comienzo
un 70% de la propiedad de la empresa textil de la que hablaba, podía
nombrar un director sin importarle qué pasara con el restante 30%,
sobre los cuales creo que no es pertinente hablar ahora, si querés
insistimos más tarde. Así pues, el FPS nombraba el Consejo
Administrativo y los directores. Por supuesto que en estos cargos eran
nombrados normalmente los allegados, las personas políticas del
partido de gobierno. Por ejemplo, entre 1992 y 1996, muchísimos
parlamentarios y ministros, más los parientes, sobrinos, esposas,
hermanos, cuñados, etc., formaron parte de diversos Consejos Administrativos,
fueron nombrados en cargos dirigentes en diversas empresas, donde no tenían
otra cosa que hacer que ir a participar de una sesión una vez por
semana o una vez por mes. Recibían unos fondos y unos viáticos
grandísimos, sólo por esta participación, y además,
tenían la posibilidad de tomar decisiones cuando había que
realizar contratos, en modo concreto. Por ejemplo, una empresa textil tiene
que comprar materia prima. Necesita tela, necesita botones, hilo, etc.,
toda una serie de cosas para producir unas camisas. Cuando se firman los
contratos con los proveedores para adquirir esta materia prima, los que
tomaban la decisión, no estaban interesados para nada en la ganancia.
Simplemente no les interesa. Para ellos, a nivel personal, concretamente,
no tiene ningún significado si la empresa en caso obtiene ganancias
o no. Y por este motivo es muy posible que venga un proveedor de tela,
que ofrezca tela de mediana calidad a un precio muy alto, y que soborne
a estas personas, para que la empresa que éstos conducen le compre
la tela a él. Y, por otro lado, otro proveedor viene con tela de
buena calidad, a un precio más conveniente, uno que no soborne a
nadie, y en este caso, la empresa no va a comprarle la tela a este proveedor.
Lo mismo pasa en la venta de los productos acabados. La empresa tenía
cmisas como producto. En modo normal, una empresa capitalista la vende
a un mayorista, que compra de la empresa y va a vender a diversas tiendas,
etc., distribuye como considera adecuado para obtener la mayor ganancia
posible. También en el ámbito de la venta de productos se
han producido irregularidades muy grandes. En vez de vender esas camisas
al precio más alto posible al comprador que ofrezca más a
la empresa por las camisas, ellos las vendían a un comprador que
ofrecía un precio menor, pero los sobornaba, para venderle a él
los productos. Este mecanismo es muy claro, tuvo un peso muy grande entre
1992 y 1996, este proceso continuó también después
de 1996. De este modo, muchas empresas rumanas del patrimonio del FPS,
fueron llevadas a la quiebra. No obtenían ganancias, a pesar de
que su actividad podría haber sido rentable, existía una
serie entera de empresas que podrían haber tenido una actividad
eficiente, si hubieran adquirido materias primas a precios menores, y hubiera
vendido los productos a precios más altos, digamos, habría
obtenido ganancia. Esto no sucedió a causa del modo defectuoso en
que fueron administradas. Esta actividad, que fue la actividad básica
y fundamental del FPS entre 1992 y 1996, tuvo resultados económicos
muy malos. Luego de las elecciones de 1996, que fueron ganadas por una
coalición supuestamente de derecha...
Solidaridad – Coalición de derecha, pero con partidos
de "izquierda", como el PSDR o el PD, ¿no?
Emil David – Yo consideraría que no eran de derecha ni
siquiera los partidos que se presentaban a sí mismos como de derecha.
Es verdad, el PD y el PSDR desde el mismo comienzo sostenían que
no eran partidos de derecha, sino de izquierda – decían ellos.
El PSDR, en el momento de las elecciones de 1996, ya no formaba
parte de la CDR. Había establecido una alianza con el PD de Petre
Roman, se llamaban USD, esto es, Unión Social-Demócrata,
y bajo esta sigla participaron en las elecciones. De la Convención
Demócrata, la CDR, formaban parte: el PNT y el PNL, más algunos
otros partidos muy pequeños, como los ecologistas, etc. Y me parece
que el partido llamado hoy Unión de las Fuerzas de la Derecha formaba
parte de la Convención, entonces por 1996.
Pero la idea principal es que, y por lo menos éste es mi punto
de vista, hasta los propios partidos de la Convención, aunque se
enorgullecían diciendo que son de derecha, y que van a estimular
la propidad privada, en la actividad desarrollada demostraron exactamente
lo contrario. Ésta es mi opinión.
Continúo la argumentación. Luego de 1996, es verdad que
se hizo un mayor hincapié en las privatizaciones, una de las causas
podría ser el hecho de que las empresas que fueron muy mal administradas
entre 1992 y 1996 ya no tenían recursos para funcionar del mismo
modo. Una empresa que paga siempre mucho más por las materias primas,
más de lo que debería pagar, y cobra por los productos acabados
menos de lo que debería cobrar, y en lugar de obtener ganancias
tiene pérdidas año tras año, esta empresa quiebra
en cierto momento. Se hunde en deudas. Los bancos se niegan a darle créditos,
ya no puede ser administrada, y entonces tiene que ser vendida. Por supuesto
que cuando una empresa que llega a una situación tan mala no puede
ser vendida a un buen precio. Cualquier capitalista que viene y quiere
comprar una empresa, cuando ve que se encuentra en una situación
tan deplorable, no va a ser tonto y ofrecer una gran suma. Se ha hecho
una serie entera de privatizaciones a precios muy bajos. En lo que se refiere
a la actividad de administración del FPS, ésta se desarrolló
según las mismas coordenadas. En los Consejos Administrativos y
en la dirección de las empresas del patrimonio del FPS fueron nombrados
hombres, que esta vez eran los parientes, amigos y conocidos de los nuevos
partidos políticos de gobierno – aunque esto no tiene gran importancia,
que hayan sido nombrados, en vez de los parientes y los amigos de antes,
los parientes y amigos de la gente del actual partido de gobierno. Esto
no ha conducido a ningún tipo de mejora de la actividad. O sea que
el sistema de saqueo de estas empresas continuó inmutable, igual
que antes.
Incluso las privatizaciones que se realizaron, y que fueron mucho más
numerosas que las de antes de 1996, estuvieron marcadas en general por
las mismas irregularidades. Así como en el momento en que una empresa
firma un contrato con un proveedor, y elige el peor proveedor, a quien
tiene que pagarle la mayor cantidad de dinero por una mercadería
de calidad menor, esto es saqueo. Lo mismo en el momento de la privatización,
en el momento en el que el FPS vendía el 70% de las acciones de
una empresa, elige un comprador que no ofrece el mayor precio, pero en
cambio da coimas a los directores del FPS, esto también es saqueo.
En las privatizaciones ocurrieron las mismas irregularidades que en la
administración. En el ámbito de la administración
se ha hecho toda una serie de contratos basados en coimas, y lo mismo en
el ámbito de las privatizaciones; se firmaron toda una serie de
contratos basados en coimas.
Solidaridad – ¿Existe una mafia en la economía
rumana? ¿Se puede hablar de un rol de la mafia en la economía
rumana de hoy?
Emil David – Yo creo que sí. Luego de 1990, desde
mi punto de vista, sin duda hay otros que son de otra opinión, la
economía rumana no ha funcionado como una economía capitalista,
salvo en una proporción muy pequeña. ¿Cómo
debería funcionar en modo normal una economía capitalista?
Creo que lo sabemos. Tiene que existir el mayor peso posible de la propiedad
privada de los individuos, del país o del extranjero, tiene que
existir competencia entre estos capitalistas, porque de otro modo no se
puede explotar la fuerza de trabajo. En modo normal en una economía
capitalista, sobrevive aquel patrón que explota mejor su fuerza
de trabajo y obtiene una plusvalía y ganancia mayores. Y aquél
que no sabe explotar su fuerza de trabajo, quiebra. Esto sucede en una
economía capitalista. Otra cosa, que salió a la luz recientemente,
hasta las instituciones de la Unión Europea llegaron a la conclusión
de que Rumania no tiene una economía de mercado funcional. Esta
noción de economía de mercado, como era presentada en los
materiales de la Unión Europea, significa para nosotros economía
capitalista, simplemente. Hace unas semanas, Verheugen Günter, que
es el comisario de la Unión Europea, encargado de la extensión
de la Unión Europea hacia el Este, dijo en una declaración
que Rumania y Bulgaria no tienen una economía de mercado funcional.
Más recientemente, esta semana, fue publicado un informe de la Unión
Europea, en Bruselas, que se refería a la situación de los
países candidatos a adherir a la Unión Europea. Este informe
dice lo mismo: Rumania no tiene una economía de mercado funcional.
En otras palabras, estas instituciones europeas, que saben muy bien de
lo que hablan, afirman públicamente, en informes y declaraciones
de los dignatarios, que nosotros no tenemos una economía capitalista.
No lo dicen en esta forma clara y decidida, su expresión es un poco
más atenuada, pero ésta es la esencia. Hasta Bulgaria fue
presentada de modo más favorable que Rumania en este último
informe de la Unión Europea. Ésta es la situación
en el momento actual. El problema es: si no tenemos una economía
capitalista, ¿qué tenemos?
Solidaridad – Entonces, ¿cuáles son los elementos
capitalistas que vos no encontrás en Rumania, en la economía
de la Rumania de hoy?
Emil David – Entonces, los elementos capitalistas que no están
presentes en la economía rumana actual. Son bastantes, y justo los
más importantes. Como ya mencioné, considero que para definir
la economía nacional de un país como capitalista, el peso
de la propiedad privada sobre los medios de producción, y me refiero
concretamente a la propiedad privada de los individuos, tiene que ser lo
más grande posible. Ésta es mi opinión. Repito, no
importa si son individuos del país o del extranjero. Unos japoneses
pueden ser propietarios de una parte de la economía de los Estados
Unidos, y esto no disminuye en nada el carácter capitalista de la
economía estadounidense. Tengo amigos, compañeros, conocidos,
que consideran que hay que enmarcar la propiedad del Estado en la misma
categoría, es decir, cuando hablamos del peso de la propiedad privada,
tenemos que referirnos también a la propiedad del Estado, no sólo
a la propiedad de los individuos. Éste no es mi punto de vista.
Al menos en la situación en la que se encuentra nuestro país,
es muy fácil demostrar que el Estado rumano no se ha comportado
como un patrón capitalista, cuando se trataba de su propiedad. Muchas
empresas que eran propiedad del Estado fueron llevadas a la quiebra. Pero
hay que mencionar que los que han conducido estas empresas, no se propusieron
adrede que la empresa en caso quebrara. Su objetivo era saquear la empresa,
mediante el mecanismo del que hablé antes. Realizaron contratos
con proveedores por medio de los cuales compraron, para una empresa conducida
por ellos, materias primas a un precio muy alto, y recibieron coimas, realizaron
contratos con beneficiarios, mediante los cuales vendieron sus productos
acabados de la empresa respectiva a precios muy bajos, y por esto recibieron
coima. Es decir, esta gente se proponía recibir coimas: no se proponían
que la empresa quebrara. Desde su punto de vista, habría sido ideal
que este mecanismo funcionara lo más posible. Es decir, si ellos
hubieran podido quedarse cincuenta años en la dirección de
la empresa, y obtener coimas año tras año, para ellos habría
sido muy ventajoso. Lamentablemente para ellos, en cierto momento, la empresa
llega al fondo de la bolsa, ya no se puede permitir comprar materias primas
a precios altos, y vender sus productos a precios bajos, y quiebra. Para
ellos, ésta es una desventaja, porque desaparece su fuente de ingresos.
Sus ingresos se basan en la obtención de coimas cuando se encuentran
en algún cargo directivo en una empresa. Ésta es su fuente
de ingresos, y no la explotación de la fuerza de trabajo. Ésta
es mi opinión. O sea que yo no los considero capitalistas. Cuando
desaparece su fuente de ingresos, ellos ya tienen dinero en cuentas bancarias
del extranjero, son suficientemente ricos como para dedicarse a los negocios,
es decir, a ellos no los afecta gran cosa la quiebra, ya hicieron su suma,
"tienen los sacos en la carreta", como decimos los rumanos.
Solidaridad – ¿Qué son las "empresas garrapata"
de las que se habla tanto, y que supongo que está relacionado con
la falta de características capitalistas?
Emil David – Es muy cierto. No sé si en los países
occidentales existe esta noción de empresa garrapata, o en América
Latina, tal vez tampoco allí exista. En Rumania existe, y no es
el único país. ¿Qué significa una empresa garrapata?
Una empresa garrapata es una empresa privada que vive adjunta a una empresa
estatal y obtiene ganancias cuando la empresa estatal sufre pérdidas.
De esto vive una empresa garrapata. Cuando desaparece esa empresa estatal,
desaparece automáticamente la empresa garrapata, porque ya no tiene
objeto de actividad. Pero los patrones de la empresa garrapata ya hicieron
su fortuna, y ya no les interesa, son ricos, se arreglaron para toda su
vida. ¿Cómo funcionan las empresas garrapata? Exactamente
como en los ejemplos que di antes. Hasta ahora he dado ejemplos hipotéticos.
Voy a dar un ejemplo concreto: Sidex Galati. Es un complejo siderúrgico
muy grande, fue construido en los años '60, en las proximidades
de la frontera con la Unión Soviética, en el Danubio, y ésta
es otra cosa muy importante. Este complejo fue construido de tal modo que
reciba materias primas, transportadas por las naves por el Danubio, principalmente
de la Unión Soviética. Mena de hierro, carbón, etc.
Ulteriormente, en el momento en que Ceausescu intentó tomar distancia
de la Unión Soviética, se observó que las materias
primas podían ser traídas también desde otros países,
de distancias mayores: de Australia, de Brasil, también mediante
el transporte naval, que es la modalidad de transporte más barata.
El complejo siguió funcionando muy bien, aún en este período
cuando la fuente principal de materias primas ya no era la URSS. ¿Qué
pasó luego de 1990? Aparecieron estas empresas garrapata. Sus patrones,
en general, eran ex directores, personas de la conducción de la
empresa, hasta secretarios de partido, en el departamento y en la ciudad
de Galati, que conocían muy bien la modalidad de funcionamiento
del complejo, conocían a la gente que trabajaba en la conducción
del complejo, a los directores, etc. Conocían a la gente del FPS,
que, como mencioné, eran los que nombraban a los directores.
Hablé concretamente de Sidex. Voy a dar un ejemplo de empresa
garrapata. Existe una empresa que se llama Metanev y que se dedica al comercio
de materias primas y metales ferrosos y no ferrosos. El patrón principal
– existen varios patrones – , de esta empresa fue antes de 1989 el director
de una empresa de comercio exterior. Las empresas de comercio exterior
en Rumania antes de 1989, se dedicaban a las operaciones de importación
hacia las empresas estatales, importaban materias primas y exportaban productos
acabados de las empresas estatales. Y en general estaban llenos de agentes
de la Securitate. Esto no quiere decir que todos los empleados de estas
empresas eran agentes de la Securitate. Pero una parte significativa de
ellos, y sobre todo los de la conducción, lo eran. ¿Cómo
funciona hoy esta empresa llamada Metanev? Compra en Australia mena de
hierro, para Sidex. No conozco los precios exactos, vamos a dar un ejemplo
hipotético. Compra a 150 dólares la tonelada. La trae a Rumania,
paga además los impuestos aduaneros, los gastos del transporte marítimo,
digamos unos 20 dólares más por tonelada. Entonces, en total,
gastó 170 dólares por una tonelada de mena de hierro. Y le
vende esta mena de hierro al complejo Sidex a 200 dólares. Es verdad,
la cifra es hipotética, pero con total certeza la cifra es significativamente
mayor que los gastos efectuados por la empresa privada Metanev.
Lo mismo en lo que se refiere a la venta de los productos acabados.
El complejo siderúrgico de Galati produce, entre otras cosas, chapa
laminada. Y digamos que la vente a esta empresa, Metanev, a 500 dólares
la tonelada. Y la empresa Metanev la carga en los barcos y la envía
generalmente al extranjero, paga otros 30 dólares por tonelada en
gastos de transporte, entonces llega a 530, con todos estos gastos, y la
vende a 560 dólares, es decir, gana además por esta operación
otros 30 dólares por cada tonelada de chapa.
Solidaridad – ¿Por qué no se ocupa Sidex de estos
negocios?
Emil David – Por supuesto que podría ocuparse Sidex de
estos negocios. Por ejemplo, yo, si tuviera una empresa productora de jugos
de fruta, tendría que comprar naranjas a un productor. Cuando compro
mil toneladas voy y negocio directamente con los productores. Compro mil
toneladas, no un kilo o dos. Si comprara una cantidad pequeña, iría
a la frutería. Y las naranjas de la frutería han pasado del
productor a un mayorista, de este mayorista han pasado a unos minoristas,
y al final llegan a la frutería, donde las compro yo, el consumidor,
por kilo, es decir, en pequeñas cantidades. Cuando compro una mercadería
en pequeñas cantidades, ésta ha pasado ya por tres o cuatro
intermediarios, desde que llega del productor a mí. Sidex compra
mena de hierro en cantidades muy grandes. Es decir, podría comprar
directamente a los productores de mena de Australia. ¿Por qué
no la compra directamente? Por la sencilla razón, conocida por todo
el mundo, aunque no existe ningún tipo de pruebas jurídicas,
de que los patrones de estas empresas particulares han pagado coimas a
los directores de Sidex, de modo que Sidex no compre millones de toneladas
de mena de hierro directamente a los productores de Australia, sino que
se las compre a las empresas particulares, que, a su vez, las compran al
mismo productor de Australia, pero se la venden a Sidex a un precio mayor
que si Sidex las hubiera comprado directamente. Éste es el motivo
por el cual Sidex no le compra directamente al productor. Realmente, si
le comprara directamente al productor, compraría las materias primas
a un precio menor, y de este modo los gastos serían menores y tendría
la oportunidad de obtener una ganancia. Pero a los directores de Sidex
no les interesa la ganancia. El FPS, que es el propietario del 70% de Sidex,
igual. No está interesado en la ganancia. Todas estas instituciones,
y la gente que trabaja en estas instituciones, no ganan nada si la empresa
obtiene ganancias. Un patrón sí ganaría. Desde el
momento en que su empresa, su propiedad, obtuviera ganancia, esa ganancia
sería suya. Esto significa ser patrón. Esto, aunque él
no administre directamente la empresa, sino que emplee a unos directores.
Estos directores estarían permanentemente bajo la vigilancia del
patrón para que de ningún modo firmen contratos que le produzcan
pérdidas. Permanentemente se hallarían bajo la presión
de obtener la mayor ganancia posible. Los directores nombrados por el FPS,
no se hallan bajo ningún tipo de presión, aun cuando el FPS
no les dé más salarios: "los sancionamos, la empresa anda
mal, no les damos más los salarios, ya no les pagamos nada". Para
ellos seguría siendo ventajoso: la coima que reciben ellos de las
empresas particulares es mucho mayor que los salarios. No les interesan
los salarios. Podrían vivir sin problemas aún sin recibir
ningún salario, por la sencilla razón de que ellos reciben
coimas. Ésta es su fuente de ingresos.
Solidaridad – Hablábamos antes sobre los elementos capitalistas
que no se encuentran presentes en la Rumania actual, y me pregunto si el
Estado rumano alienta a los pequeños patrones, si ayuda de algún
modo a que esta propiedad privada de los capitalistas rumanos, pequeños
empresarios, se desarolle.
Emil David – Como ya dije, las instituciones de la Unión
Europea apreciaron que Rumania no tiene una economía de mercado
funcional. Que yo sepa, no dieron ningún tipo de detalle. Podrían
haber desarrollado esta idea. Podrían habernos dicho por qué
no tenemos una economía de mercado, cuáles son aquellas características
que consideran ellos que los conducen a esta conclusión, qué
análisis han hecho; porque con seguridad han hecho unos análisis
serios antes de llegar a esta conclusión. Sin embargo, ellos no
han presentado, hasta donde yo sé, ningún tipo de argumento
adicional. Simplemente ésta fue la idea principal: Rumania no tiene
una economía de mercado funcional, y nada más. Tenemos que
analizar un poco, para ver qué sucede, desde nuestro punto de vista.
Como dije antes, una parte importante de la economía nacional de
Rumania es propiedad del Estado. Una parte se halla en el Fondo de la Propiedad
del Estado. Existe una serie de otras empresas que no son administradas
por el FPS donde ocurren las mismas irregularidades en la administración
concreta cotidiana, por ejemplo, la industria minera. Daba ejemplos de
empresas garrapata que chupan la ganancia del complejo Sidex, o chupan
la ganancia de otra empresa. El sentido de "empresa garrapata" sería
éste, más o menos: así como una garrapata chupa la
sangre del organismo que infesta, la empresa garrapata chupa la ganancia
que es la sangre de la empresa que es propiedad del Estado. Otra cosa,
una empresa garrapata es una empresa particular que está pegada
a una empresa estatal. Está clarísimo que no tendría
cómo estar pegada a una empresa particular. Ningún complejo
siderúrgico, propiedad privada, de Alemania, por ejemplo, aceptaría
hacer las operaciones de importación-exportación así
como las hace Sidex, porque los directores de ese complejo siderúrgico
de Alemania se encuentran bajo la presión permanente de los patrones,
para obtener ganancias. Ahí no podría venir una firma del
tipo de Metanev, que venda materias primas a un precio mucho mayor que
el productor. El complejo siderúrgico de Alemania va a adquirir
siempre materia prima del proveedor que venda más barato. Sidex
no procede así. Sidex adquiere materias primas del proveedor que
ofrece la coima mayor a sus directores.
Volvamos a las características de la economía capitalista
que faltan en Rumania. En mi opinión, la principal característica
de una economía capitalista es el peso que tenga la propiedad privada
que se halla en manos de los individuos. Los patrones tienen que ser individuos
concretos del país o del extranjero. No importa si la empresa se
empresa se encuentra en propiedad de una persona jurídica, digamos,
un banco. Ese banco, a su vez, es propiedad de otra persona jurídica,
o persona particular. Esas personas jurídicas, en algún lugar
al final de la cadena, tienen unas personas físicas. Es decir, puede
existir una empresa cuyos propietarios sean dos o tres bancos, que esos
bancos sean propiedad de unas sociedades de seguros, o de unos fondos de
inversión, etc., pero en alguna parte al final de la cadena, en
una sociedad capitalista occidental, se encuentran unas personas físicas,
unos individuos concretos. Ésos son los patrones, los que detentan
la propiedad. En Rumania, una gran parte de la propiedad de las empresas,
pertenece al Estado, y el Estado rumano no se comporta como un patrón.
No se propone como objetivo fundamental la obtención de ganancia.
No le interesa ni siquiera la explotación de la fuerza de trabajo.
En Rumania, hay situaciones en las que una serie entera de empresas no
obtiene ningún tipo de ganancia, o incluso tienen pérdidas
muy grandes, año tras año, y a pesar de esto conceden aumentos
salariales a los empleados, cosa que un patrón particular no haría
nunca, absolutamente nunca. Por el contrario, reduciría los sueldos,
echaría empleados, etc. ¿Por qué razón conceden
aumentos de sueldo? El interés del director no es que la empresa
obtenga ganancias, sino que funcione lo más posible, para que ellos
reciban coimas durante el mayor tiempo posible. Si no concedieran esos
aumentos de salario, los sindicatos harían huelgas, aparecerían
escándalos, y tal vez ellos serían destituidos. Serían
nombrados otros directores en lugar de los primeros, quienes a su vez recibirían
coimas. Si yo fuera director de Sidex, por ejemplo, aumentaría los
sueldos de los obreros de tal modo que estén tranquilos. A mi vez
daría coimas a los del Fondo de la Propiedad del Estado, a los que
me nombraron director a mí, etc. Y to estaría tranquilito
en mi lugar y recibiría coimas de los patrones de las empresas particulares,
que abastecen a Sidex de materias primas, o que venden los productos acabados
de Sidex. Éste es el mecanismo según el cual funcionan muchas
empresas que son propiedad actualmente del Estado rumano. Es decir, a mí
personalmente, me parece suficientemente claro que estas empresas no funcionan
según criterios capitalistas, al menos así como los entiendo
yo, así como estoy yo acostumbrado. La principal preocupación
de la gente que conduce estas empresas, no es la explotación de
la fuerza de trabajo y la obtención de ganancia: su principal preocupación
es recibir coimas, lo más posible, y durante el mayor tiempo posible.
Ésta es una de las características – en mi opinión,
fundamental – de una economía capitalista, que no se encuentra en
Rumania, esto es, el peso mayoritario de la propiedad privada de los individuos.
En Rumania existe la propiedad privada de los individuos especialmente
en el ámbito comercial. Existe toda una serie de pequeñas
tiendas, diseminadas por las ciudades, que son propiedad privada. Cuando
vas a comprar un paquete de cigarrillos, tenés un 99% de posibilidades
de comprarlo en una tienda particular, si no el 100%. No sé si sigue
habiendo tiendas propiedad del Estado, al menos acá en Bucarest.
Aquí existe de verdad propiedad privada, existe hasta competencia,
porque podés ir a comprar tu paquete de cigarrillos en otra tienda
que se encuentra a cinco minutos de distancia de la primera, donde tal
vez encuentres cigarrillos a un precio más conveniente. Pero en
lo que atañe a las grandes empresas, los bancos, las grandes sociedades
de transporte o de seguros, las refinerías, el sector minero, el
sector energético – que tiene un peso muy importante – aquí
no existe ningún tipo de competencia, ningún tipo de preocupación
por la ganancia. Desde mi punto de vista, la ausencia de esta preocupación
por la obtención de ganancia es equivalente a la ausencia de capitalismo.
Yo no puedo imaginarme una sociedad capitalista en la que la preocupación
fundamental del capitalista es otra cosa que la ganancia.
En el ámbito de las pequeñas tiendas y de la actividad
comercial orientada al público existe la competencia. También
existe competencia entre las fábricas de muebles. Cuando quiero
comprarme muebles, tengo la posibilidad de escoger entre varias ofertas.
Existe competencia entre las fábricas de calzado. Existe competencia
también entre los vendedores de computadoras. Normalmente, los componentes
son traídos del extranjero, son ensamblados en el país, y
existen muchísimas empresas que hacen esta operación de ensamble.
Los mayoristas probablemente sean muy pocos. Creo que el número
de firmas que importan componentes del extranjero es bastante pequeño.
En cambio, el número de firmas que compran estos componentes a los
mayoristas, los ensamblan y venden computadoras, es muy grande. Se puede
decir que también en este ámbito existe competencia. Y yo
considero que la competencia es una de las características fundamentales
del capitalismo. Brevemente, diría que en Rumania existe tanto capitalismo
como peso de la propiedad privada de los individuos en la economía,
y competencia. Lo que no pertenece a los individuos, y no está implicado
en ningún tipo de competencia, yo digo que ese sector no se enmarca
en el capitalismo, en lo que entiendo yo por capitalismo. Por eso sostengo
que en Rumania el peso del capitalismo llega a un 25, 30%. No existe competencia
en una serie de ámbitos donde incluso en los países vecinos
a nosotros, que fueron países stalinistas antes de 1989, la competencia
ya funciona. Nosotros hemos quedado muy atrás de los vecinos. Los
países que nos rodean, que son países pobres en comparación
con los países occidentales, por ejemplo, Hungría, Polonia,
que tienen una situación muy buena en comparación con la
de Rumania, son países pobres en comparación con Italia o
Austria. Y a pesar de todo esto, yo los considero Estados capitalistas.
Hungría es un Estado capitalista, Polonia es un Estado capitalista,
Eslovenia es un Estado capitalista, pero Rumania no lo es, la República
de Moldavia no lo es, Rusia no lo es. Yo considero que en estos países
el Estado no es la expresión de los intereses de la burguesía
como clase. El Estado es la expresión de los intereses de unos grupos
mafiosos. Los mafiosos de Rusia trabajan igual que los de Rumania, saquean
las empresas propiedad del Estado, saquean al Estado, chupan la sangre,
o sea el dinero, que debería ser la ganancia del Estado. No sólo
en Rumania se da este proceso. Lamentablemente, nosotros llegamos a estar
ahora en la misma categoría que toda una serie de países
de la ex URSS. En general, los países ex "socialistas" de Europa
central se orientaron muy claramente hacia el capitalismo, han dado una
serie de pasos muy importantes, a pesar de que les queda todavía
mucho trabajo hasta que lleguen a un capitalismo con características
semejantes a las occidentales. En cambio Rumania ha quedado muy atrás
en este camino.
Hablemos un poco de la situación de los pequeños patrones.
El hecho de que el Estado rumano, no sólo que no los alienta, sino
que hasta los saquea a estos pequeños patrones, este para mí
otro síntoma más de la ausencia relativa del capitalismo
en este país. Por ejemplo, las licitaciones organizadas por las
instituciones del Estado. En gran medida estas licitaciones son trucadas.
Un ejemplo concreto: se organizan obras en el Palacio del Parlamento, renovaciones,
reparaciones, pintura, etc. Para este trabajo se presentan varias empresas
de construcción, propiedad de unos capitalistas verdaderos, que
tienen asalariados a quienes explotan y de los cuales extraen plusvalía
y ganancia. Puede suceder que esta licitación sea ganada por un
mafioso, que no tienen ningún asalariado, pero en cambio da coimas
a unos parlamentarios, de tal modo que la obra se le concede a él
a un precio muy alto, mucho más alto que lo que solicitaron los
pequeños capitalistas coparticipantes en esta licitación.
¿Qué hace nuestro hombre? Firma un contrato con una de estas
empresas que participaron en la licitación. Hubo innumerables casos
en los que sucedió algo así. Por supuesto, al final sucede
que de la obra se encarga una empresa que participó de la licitación
sin ganarla. Y el contrato se hace con un mafioso, que pide un precio mayor,
pero da coimas, y de este modo obtiene el contrato. De este modo son desalentados
los pequeños patrones, los que normalmente contratan fuerza de trabajo
y la explotan, así como hace cualquier capitalista. Y es alentado
un mafioso, que no emplea a nadie y no explota a nadie, y que no obtiene
ganancia por la explotación de la fuerza de trabajo, sino que obtiene
ganancia por haber dado coimas. Hay tantos ejemplos de esto que no sabría
a cuál referirme. Te voy a dar un ejemplo, una situación
que se dio en 1992: el presidente era Ion Iliescu y el primer ministro
era Stolojan. Creo que esto no es importante para Rumania, más allá
de quién fuera el presidente y el primer ministro podría
haber pasado lo mismo. La Administración Nacional de la Electricidad,
Renel, firmó un contrato con una empresa particular, propiedad del
hombre de negocios George Constantin Paunescu, por el cual esta empresa
tenía que llevar masut a Renel por valor de 1.200.000.000 de lei.
¿Qué hizo Renel? Pagó la suma entera por adelantado
al hombre de negocios George Constantin Paunescu. Esto sucedía en
abril de 1992. Por ese entonces un dólar estadounidense costaba
200 lei. Los 1.200.000.000 de lei valían 6 millones de dólares.
Hoy un dólar cuesta alrededor de 25.000 lei. Se hizo un intercambio
de cartas entre Renel y la empresa del hombre de negocios Paunescu. A los
seis meses, en el mes de octubre, la empresa de este hombre de negocios
envió una carta a Renel mediante la cual anunció a Renel
que ya no le puede proporcionar masut, dado que el proveedor de Auabia
Saudita a su vez tampoco puede seguir proveyéndolo. Este masut provenía
de Arabia Saudita, pasaba por la empresa de Paunescu y llegaba a Renel.
¿Qué hizo en esta situación Renel? Pidió que
el dinero le fuese devuelto, y por supuesto que lo recibió. Le fueron
devueltos los 1.200.000.000 de lei que había pagado en el mes de
abril del mismo año, pero en este momento equivalía a 3 millones
de dólares, dado que el dólar había subido a 400 lei.
¿Qué capitalista habría sido capaz de realizar un
negocio semejante, dar 6 millones de dólares y al cabo de seis meses
recibir 3 millones? Yo, personalmente, si fuera capitalista, no haría
algo así. Me alegraría si estuviera en la situación
del que recibe, pero de ningún modo me alegraría de estar
en la situación del que da. Un negocio semejante dudo que pudiera
haber sucedido en Estados Unidos, en Francia, en Alemania, ni siquiera
en Hungría o Polonia. En Rumania sucedió. Ésta también
es un tipo de empresa garrapata. La empresa del señor Paunescu no
hizo sino intecambiar dos o tres cartas y faxes con Renel, recibió
en abril 6 millones de dólares, se comprometió a dar masut
por ese valor, a los seis meses dijo "ya no podemos proveer masut,
les devolvemos el dinero", es decir tres millones de dólares. El
modo cómo se hizo este negocio demuestra claramente la falta de
orientación hacia la ganancia. Pura y simplemente, la ganancia era
lo último que les interesaba a los conductores de Renel. A ellos
les interesó recibir coimas. Estoy convencido de que George Paunescu
pagó coimas para recibir 6 millones de dólares en abril y
devolver 3 millones en octubre, y para que el socio en los negocios no
proteste, no haga juicio, no diga nada, recibió coima. Muy sospechoso
es que Renel pagó la suma entera por adelantado. De costumbre, para
realizar contratos comerciales entre dos empresas capitalistas, el que
paga adelanta un 10 ó 15%, y el resto lo paga luego de recibir la
mercadería, y no inmediatamente; de costumbre lo paga a los dos
o tres meses desde que recibe la mercadería. En este acso, Renel
pagó toda la suma antes, por adelantado, y luego de seis meses se
dio cuenta de que no iba a recibir ningún tipo de mercadería,
y es muy probable que George Paunescu no haya firmado ningún contrato
con ninguna empresa de Arabia Saudita. Nadie sabe si existió o no
tal contrato entre su empresa y una de Arabia Saudita. Lo que sí
se sabe es que ha existido un contrato entre su empresa y Renel, mediante
el que se comprometía a abastecer a Renel productos petroleros por
valor de 6 millones de dólares.
Ha habido muchos casos de este tipo. Éste es tal vez uno de
los más pequeñitos, que llegó a los oídos de
la prensa. Probablemente existen otros mucho mayores de los que nadie ha
sabido nada nunca.
Otra modalidad por la cual los pequeños patrones son expoliados
son los impuestos que ellos tienen que pagar. Teóricamente, cualquier
patrón tendría que pagar toda una serie de impuestos muy
altos en Rumania. Pero los mafiosos se las arreglan. Los que hacen negocios
de decenas de millones de dólares tienen relaciones. Ha habido innumerables
casos en los que el Ministerio de Finanzas ha concedido a unos así
llamados hombres de negocios la posibilidad de pagar sus impuestos con
seis meses de retraso. Te doy otro ejemplo. Existe en Rumania una empresa
productora de refrescos muy conocida que se llama European Drinks. Éstos
hacen el agua mineral Izvorul Minunilor, hacen refrescos, una cantidad,
en fin, son de los más vendidos del país, dado que son muy
baratos. Esta empresa, European Drinks, obtuvo del Ministerio de Finanzas
la posibilidad de pagar el IVA con seis meses de retraso. Esto significa
que ellos podían hacer sus negocios, amasar sumas inmensas de dinero,
y pagar el IVA a los seis meses luego de concretar cada negocio. Coca Cola
no se benefició de estas facilidades. La representación en
Rumania del gran consorcio estadounidense, Coca Cola, no se benefició
jamás de tales facilidades, mientras que esta empresa rumana, dirigida
por unos patrones sospechosos, sí. ¿Se puede hablar de una
competencia de tipo capitalista entre Coca Cola y esta empresa? Yo creo
que no. Coca Cola hacía negocios de tipo capitalista, explotación,
sabemos todos qué significa esto, y pagaba a tiempo sus impuestos
al Estado, mientras que European Drinks hacía más o menos
los mismos negocios, pero pagaba los impuestos a los seis meses, lo que
le permitió reducir el precio de los productos, de modo tal que
la gente empezó a comprarles a ellos en detrimento de Coca Cola
o Pepsi. Se ha llegado a la situación de que unas grandes empresas
multinacionales fueron engañadas por el Estado rumano, dando facilidades
a unas personas de las que todo el mundo sospecha que pagaron coimas a
personas importantes del Ministerio de Finanzas. Nadie lo sabe con certeza,
porque no hay cómo encontrar pruebas, pero está claro que
el Ministerio de Finanzas no da tales facilidades a cualquiera en
lo que se refiere al pago de los impuestos. Y los pequeños patrones
que no tienen conocidos ni dinero suficientes para pagar las coimas al
nivel solicitado, no se benefician nunca de tales facilidades. Por el contrario,
ellos son controlados todo el tiempo, verificados. Hay instituciones del
ámbito fiscal que vigilan todo el tiempo a estas empresas chicas,
a ver si pagaron sus impuestos o no. Por supuesto, cuando una firma de
este tipo es encontrada en una situación irregular, el patrón
puede pagar coima a un funcionario de la Guardia Financiera que viene a
investigarlo. Pero en general, la mayoría de los pequeños
patrones, que emplean fuerza de trabajo y la explotan, y trabajan según
principios capitalistas obteniendo plusvalía y ganancia, son sencillamente
saqueados por parte del Estado, mientras que los grandes patrones, que
las más de las veces obtienen ganancias por otros medios que por
la explotación de la fuerza de trabajo y la plusvalía, obtienen
facilidades en el pago de los impuestos. El patrón que paga sus
impuestos a los seis meses, puede poner en un banco el dinero que habría
correspondido a los impuestos, y quedarse con los intereses, y ésta
es la ganancia más pequeña que puede obtener un patrón
de este género, porque si en lugar de poner el dinero en el banco,
lo invierte en otro tipo de negocios, con seguridad obtiene una ganancia
mucho mayor. Y esta ganancia no se debe a que explota la fuerza de trabajo
de modo más eficiente que Coca Cola, por ejemplo. Se debe a que
ha tenido amigos en el Ministerio de Finanzas a quienes pagó coimas.
(*) Entrevista de Gabriel Artigue Carro, colaborador
de Solidaridad, con Emil David (pletosu@lycos.com), comunista rumano, ingeniero
mecánico desde 1992 y licenciado en economía desde 1998.
Miembro del grupo Resistencia Comunista. El entrevistado presenta, a lo
largo del reportaje, un peculiar punto de vista según el cual el
carácter de clase del Estado rumano se determina en función
del volumen del Estado y de su predominio – o no – en la economía
del país. Esto lleva a David a sostener que el Estado rumano no
es capitalista. La entrevista fue realizada en Bucarest en noviembre del
2000. |