"S. P. L. - Studio di polizia locale s.a.s." (di D. Cappelli, Via Carlo Lorenzini N° 20 - 55100 LUCCA) P. IVA: 01699370464 c.c.p. N° 12074514 www.geocities.com/splsas/spl.html e-mail: scploc@tin.it Sommario delle Giornate di Studio 2002 con sede presso: HOTEL PRESIDENT – MONTECATINI TERME Corso Matteotti N° 119, Tel. 0572/767201 (Uscita Autostrada A11 FI-Mare, cavalcavia, Stazione FF.SS., semaforo a diritto, 200 m circa, angolo Via della Salute, lato dx, parcheggio; camera sing. Euro 57,00) Corso N°5/2002 CONFISCA E ALIENAZIONE DEI VEICOLI alla luce del DPR 13 febbraio 2001, n. 189, della legge finanziaria 2002 e dei decreti di attuazione. La complicata procedura da applicare per la alienazione - in mancanza di ritiro da parte degli aventi diritto - dei veicoli confiscati, dissequestrati, fermati, rimossi o bloccati richiede quanto meno una adeguata conoscenza delle molteplici questioni controverse e l'individuazione in modo ragionevolmente chiaro e trasparente dei passaggi amministrativi essenziali, quanto meno a salvaguardia della polizia municipale dalle conseguenze di natura penale, amministrativa e contabile che hanno portato di recente addirittura all'arresto di altri soggetti pubblici investiti di competenze in materia. La giornata di studio, che fa seguito alla succinta trattazione nell'annuale convegno regionale, si propone appunto di fissare, attraverso un ampio confronto con gli addetti, le modalità operative indispensabili per un più sereno smaltimento delle pratiche pendenti presso molti Comandi e per un analogo prosieguo, con il contributo di Relatore particolarmente documentato sul tema. Docente Avv. Massimo ANCILLOTTI, Comandante della polizia municipale di Montecatini Terme. Data: giovedì 9 maggio 2002, orario 9,30-13,00 e 14,30-17,00. Quota di partecipazione (comprensiva di break, pranzo, dispensa e attestato): Euro 200,00 + IVA, se dovuta. Corso N°6/2002 RILEVATORI ELETTRONICI E INFRAZIONI AL CODICE DELLA STRADA Accertamento, compilazione degli atti, gestione delle apparecchiature: il punto sulla evoluzione giurisprudenziale, per l'omogeneizzazione dei procedimenti Accertamento strumentale del superamento dei limiti di velocità - I presupposti: attendibilità delle rilevazioni; disapplicabilità in giudizio dei provvedimenti di fissazione dei limiti; - La gestione diretta o in appalto delle apparecchiature; - La correzione al ribasso delle rilevazioni e la contestazione dell'eccesso minimale; - L'uso di segnalatori della presenza di misuratori e il "lampeggiamento" a vantaggio di terzi; - Le eccezioni della mancanza del preavviso di "velocità controllata" o della "invisibilità" degli agenti operanti; - L'accertamento della velocità dei ciclomotori; - L'affidabilità del telelaser; - Le problematiche sull'obbligo della contestazione immediata; - L'invito all'intestatario del veicolo a fornire i dati del conducente successivamente alla rilevazione della velocità: le riserve sulla legittimità della richiesta e sulla perseguibilità della inottemperanza; - Le modalità di organizzazione del servizio ai fini della validità delle rilevazioni; - Il ruolo e i limiti dell'impiego della fotografia; - L'efficacia probatoria del verbale di contestazione; - La compilazione e sottoscrizione del verbale da parte di soggetto diverso dall'accertatore; - L'accertamento in autostrada. Accertamento strumentale di altre violazioni al codice della strada - Le violazioni semaforiche: attendibilità dei rilevamenti ed eccezioni ricorrenti; - Le violazioni agli accessi di area pedonale o ZTL, la gestione delle rilevazioni e la tutela della privacy. Ampia rassegna della giurisprudenza in materia Discussione e risoluzione di quesiti. Docente Avv. Stefano MAINI, Commissario della polizia municipale di Modena, attualmente avvocato addetto all'Ufficio Legale del Comune. Iscritto all'albo docenti della Scuola Regionale specializzata per la Polizia Locale della regione Emilia Romagna. Autore del volume "Rilevatori elettronici ed infrazioni al Codice della Strada" - Ed. Maggioli Data: mercoledì 15 maggio 2002, orario 9,30-13,00 e 14,30-17,00. Quota di partecipazione (comprensiva di break, pranzo, dispensa e attestato): Euro 200,00 + IVA, se dovuta. CORSO N° 7/2002 LA GESTIONE DELL'UFFICIO CONTRAVVENZIONI E DEL CONTENZIOSO La conoscenza del complesso sistema sanzionatorio in materia di disciplina della circolazione stradale costituisce il presupposto per un corretto espletamento delle varie procedure, a scanso di responsabilità per mancati introiti, per infruttuoso dispendio di risorse o per addebito di spese in sede di opposizione. Per il raggiungimento dell'obiettivo, il corso offre l'occasione di un periodico confronto degli addetti all'ufficio e degli operatori su strada con le novità normative, con la giurisprudenza e con le esperienze concretamente maturate in realtà eterogenee dal Relatore. Programma La gestione dell'ufficio verbali dal preavviso all'opposizione. La contestazione immediata in materia di violazioni stradali, di illeciti penali o di altri illeciti amministrativi. Il limite della fede privilegiata del verbale. I vizi del verbale e l'autotutela. I verbali redatti con sistemi informatici. La notificazione, la rinotificazione integrativa, la notificazione postale dopo la sentenza C. Cost. N° 346/98, il problema del recupero delle spese postali, gli effetti del pagamento incompleto, la rateazione. Scritti difensivi, ricorsi e controdeduzioni. L'art.180 C.d.S. e il controllo dell'eventuale inottemperanza. Gestione di fermi, rimozioni, sequestri amministrativi, ritiri di patenti e carte di circolazione italiane o straniere. Le sanzioni per violazioni dei regolamenti comunali, la firma delle ordinanze ingiunzioni di pagamento o di archiviazione. Gli obblighi nei riguardi della Corte dei Conti. La competenza amministrativa del Giudice di Pace. La costituzione e la rappresentanza nel giudizio di opposizione. La gestione degli illeciti penali e dei sequestri penali preventivi e probatori. I rapporti con la competenza penale del Giudice di Pace in materia di lesioni e circolazione stradale. Discussione e soluzione di quesiti. Docente Dr. Franco Simoncini, Comandante polizia municipale, Autore di articoli in materia, relatore a corsi e convegni. Data: martedì 21 maggio 2002, orario 9,30-13,00 e 14,30-17,00. Quota di partecipazione (comprensiva di break, pranzo, dispensa e attestato): Euro 200,00 + IVA, se dovuta. Corso N° 8/2002 IL RUOLO DELLA POLIZIA MUNICIPALE NELLE ATTIVITA' DI P.G. con particolare riferimento alla stesura degli atti ed ai reati di competenza del G. di P. Obiettivo del corso: l'occasione per una risposta a dubbi operativi e zone d'ombra riguardo ad adempimenti ancora non sufficientemente sperimentati, ancorché sempre più incombenti sulla polizia municipale. Argomenti Competenze generali della polizia municipale in materia di p.g.: fondamento, limiti, articolazione delle qualifiche, adempimenti preventivi nei riguardi della Procura generale, sezioni e servizi di p.g., sanzioni disciplinari derivanti da inadempienze non costituenti reato. Inquadramento generale del processo penale, riforma del "giudice unico", procedimenti speciali. Attività di informazione, di investigazione, di assicurazione. Gli atti di polizia giudiziaria: acquisizione della notizia di reato, querela, formalità della querela, atti ammessi in pendenza della presentazione della querela, atti irripetibili, assunzione di informazioni, sequestro preventivo e probatorio, comunicazione della notizia di reato. Prerogative e facoltà del difensore dell'indagato. Cenni sulle indagini difensive. L'acquisizione della notizia di reati di competenza del Giudice di Pace: acquisizione di iniziativa o da parte del pubblico ministero, gestione delle attività di indagine, richiesta al p. m. di autorizzazione al compimento di accertamenti tecnici irripetibili, interrogatori, confronti, sequestri, perquisizioni; stesura della relazione in caso di fondatezza della notizia di reato; citazione a giudizio: contenuto ed efficacia, casi di nullità della citazione. Principali reati di competenza del G.d.P.: percosse e lesioni personali, minaccia, ingiuria, diffamazione, furto semplice, danneggiamento. Le nuove sanzioni. L'improcedibilità per tenuità del fatto e l'estinzione per avvenuta riparazione. L'attività di p.g. nella rilevazione degli incidenti stradali dopo l'introduzione della competenza penale del Giudice di Pace. I reati del codice della strada di competenza del G.d.P.: guida in stato di ebbrezza o in stato di alterazione da stupefacenti; fuga e ipotesi di arresto. Modalità operative in caso di ripartizione di competenza tra G.d.P. e Tribunale: l'ipotesi di fuga e di omessa assistenza. Docente Avv. Massimo ANCILLOTTI, Comandante polizia municipale di Montecatini Terme, pubblico ministero d'udienza. Data: venerdì 7 giugno 2002, orario 9,30-13,00 e 14,30-17,00. Quota di partecipazione (comprensiva di break, pranzo, dispensa e attestato): Euro 200,00 + IVA, se dovuta. Corso N° 9/2002 L'ATTIVITA' DI POLIZIA MUNICIPALE IN MATERIA DI DISCIPLINA URBANISTICO-EDILIZIA E REATI CONNESSI (alla luce delle novità introdotte dal T.U. dell'Edilizia di cui al D.P.R. 6 giugno 2001, N° 380) Obiettivi Il seminario si propone di illustrare con taglio prevalentemente pratico-operativo, l'attività di controllo in materia urbanistico-edilizia, combinando opportunamente le tecniche d'intervento con i correlati aspetti legati all'attività di polizia giudiziaria Programma - La vigilanza urbanistico-edilizia: panorama legislativo nazionale e regionale e strumenti urbanistici comunali alla luce del D.P.R. "padroni in casa nostra". - Le nuove tipologie di intervento edilizio. Il regime autorizzatorio "a scelta dell'interessato". - Il criterio residuale per l'individuazione delle opere soggette a "permesso". - Il ruolo della Polizia Municipale quale organo esecutivo di Polizia Amministrativa e di Polizia Giudiziaria nell'accertamento delle violazioni delle norme urbanistico edilizie. - Gli atti della Polizia Municipale in materia di accertamento degli illeciti urbanistici: la qualificazione dell'opera, l'individuazione dei responsabili, il sequestro del cantiere, la notizia di reato, la comunicazione all'autorità amministrativa, l'esecuzione delle ordinanze di sospensione dei lavori e/o di demolizione del manufatto edilizio. - I reati connessi all'attività edilizia e di trasformazione del territorio: invasione arbitraria del territorio: invasione arbitraria dei terreni o edifici, le opere in cemento armato, interruzione di strada o di corsi d'acqua, etc.. - L'agibilità: D.P.R. N° 425/94 e T.U., certificato di agibilità, ambito di applicazione, la procedura per il rilascio. - Discussione e soluzione di quesiti. Docente Avv. Stefano MAINI, Commissario della polizia municipale di Modena, attualmente avvocato addetto all'Ufficio Legale del Comune. Iscritto all'albo docenti della Scuola Regionale specializzata per la Polizia Locale della regione Emilia Romagna. Autore del volume "Manuale operativo di polizia edilizia" - Ed. Maggioli Data: venerdì 14 giugno 2002, orario 9,30-13,00 e 14,30-17,00. Quota di partecipazione (comprensiva di break, pranzo, dispensa e attestato): Euro 200,00 + IVA, se dovuta. Corso N°10/2002 IL PUNTO SULLE PATENTI DI GUIDA ITALIANE, COMUNITARIE E STRANIERE La giornata si propone di rispondere in modo esauriente e con taglio operativo alle molteplici problematiche determinate, da un lato, dalle numerose modifiche del quadro normativo e, dall'altro, dallo sviluppo della circolazione di stranieri ? regolari o irregolari ? anche in realtà locali non interessate dal fenomeno fino a pochi anni fa e chiamate invece ultimamente ad attività di controllo precedentemente estranee ed impiegate, pressoché in esclusiva, nella rilevazione degli incidenti stradali. Prima parte - Patenti di guida: principali riferimenti normativi. Categorie patenti. Patente BE. La guida di motocicli. Patente di guida speciale. Limitazioni, durata, conferma, cambio di residenza (artt. 116, 117, 125 e 126 del C.d.S.). Smarrimento, distruzione, deterioramento, sottrazione della patente (DD.PP.RR. n. 104 e 105/2000). Novità nuovo C.d.S. in materia patenti guida Seconda parte - La circolazione degli stranieri in Italia. Patente comunitaria. Patente non comunitaria convertibile. Patente non comunitaria non convertibile. Le violazioni con targa non italiana. L'assicurazione dei veicoli con targa non italiana. Procedimenti per l'applicazione delle sanzioni accessorie a patenti comunitarie e straniere. Problematiche inerenti la contraffazione di documenti di guida e di identità. Docente Dr. Maurizio MARCHI, Comandante Polizia Municipale di Gambettola (FC), coautore codice della strada aggiornabile (edito Egaf Edizioni Forlì) e di pubblicazione aggiornabile sui documenti di guida e conducenti stranieri (c/o medesima casa editrice). Data: venerdì 21 giugno 2002, orario 9,30-13,00 e 14,30-17,00. Quota di partecipazione (comprensiva di break, pranzo, dispensa e attestato): Euro 200,00 + IVA, se dovuta. * * * Sommario delle Giornate di Studio 2002 con sede presso: HOTEL LONDRA & CONTINENTALE – GENOVA Via Arsenale di Terra N° 1, Tel. 010/261641, fax 010/261883 (A pochi passi dalla stazione ferroviaria Porta Principe e dalla stazione metropolitana) Giornata 4/G IL PUNTO SULLE PATENTI DI GUIDA ITALIANE, COMUNITARIE E STRANIERE La giornata si propone di rispondere in modo esauriente e con taglio operativo alle molteplici problematiche determinate , da un lato, dalle numerose modifiche del quadro normativo e, dall'altro, dallo sviluppo della circolazione di stranieri ? regolari o irregolari ? anche in realtà locali non interessate dal fenomeno fino a pochi anni fa e chiamate invece ultimamente ad attività di controllo precedentemente estranee ed impiegate, pressoché in esclusiva, nella rilevazione degli incidenti stradali. Prima parte Patenti di guida: principali riferimenti normativi. Categorie patenti. Patente BE. La guida di motocicli. Patente di guida speciale. Limitazioni, durata, conferma, cambio di residenza (artt. 116, 117, 125 e 126 del C.d.S.). Smarrimento, distruzione, deterioramento, sottrazione della patente (DD.PP.RR. n. 104 e 105/2000). Novità nuovo C.d.S. in materia di patenti guida. Seconda parte La circolazione degli stranieri in Italia. Patente comunitaria. Patente non comunitaria convertibile. Patente non comunitaria non convertibile. Le violazioni con targa non italiana. L'assicurazione dei veicoli con targa non italiana. Procedimenti per l'applicazione delle sanzioni accessorie a patenti comunitarie e straniere. Problematiche inerenti la contraffazione di documenti di guida e di identità. Soluzione di quesiti. Docente Dr. Maurizio MARCHI, Comandante polizia municipale, coautore codice della strada aggiornabile (Egaf Edizioni Forlì) e di pubblicazione aggiornabile sui documenti di guida e conducenti stranieri (c/o medesima casa editrice). Data: venerdì 17 maggio 2002, orario 9,00-13,00 e 14,30-16,30. Giornata 5/G RILEVATORI ELETTRONICI E CODICE DELLA STRADA Accertamento, compilazione degli atti e gestione delle apparecchiature, alla luce della evoluzione giurisprudenziale Accertamento strumentale della velocità I presupposti: attendibilità delle rilevazioni; disapplicabilità in giudizio dei provvedimenti di fissazione dei limiti. La gestione diretta o in appalto delle apparecchiature. La correzione al ribasso delle rilevazioni e la contestazione dell'eccesso minimale. L'uso di segnalatori della presenza di misuratori e il "lampeggiamento" a vantaggio di terzi. Le eccezioni della mancanza del preavviso di "velocità controllata" o della "invisibilità" degli agenti operanti. L'accertamento della velocità dei ciclomotori. L'affidabilità del telelaser. Le problematiche sull'obbligo della contestazione immediata. L'invito all'intestatario del veicolo a fornire i dati del conducente successivamente alla rilevazione della velocità: le riserve sulla legittimità della richiesta e sulla perseguibilità della inottemperanza. Le modalità di organizzazione del servizio ai fini della validità delle rilevazioni. Il ruolo e i limiti dell'impiego della fotografia. L'efficacia probatoria del verbale di contestazione. La compilazione e sottoscrizione del verbale da parte di soggetto diverso dall'accertatore. L'accertamento in autostrada. Accertamento strumentale di altre violazioni Le violazioni semaforiche: attendibilità dei rilevamenti ed eccezioni ricorrrenti; Le violazioni agli accessi di area pedonale o ZTL, la gestione delle rilevazioni e la tutela della privacy. Ampia rassegna della giurisprudenza in materia Docente Avv. Stefano MAINI , Commissario polizia municipale, addetto all'Ufficio Legale del Comune, Autore del volume "Rilevatori elettronici ed infrazioni al Codice della strada" - Ed. Maggioli. Data: mercoledì 5 giugno 2002, orario 9,00-13,00 e 14,30-16,30. Giornata 6/G L'ATTIVITA' DI POLIZIA MUNICIPALE IN MATERIA DI DISCIPLINA URBANISTICO-EDILIZIA E REATI CONNESSI (alla luce delle novità introdotte dal T.U. dell'Edilizia di cui al D.P.R. 6 giugno 2001, N° 380) Obiettivi La giornata, già in calendario nel marzo u.s., è stata differita alla data attuale anche in vista di probabili modifiche del quadro normativo prima della sua entrata in vigore, fissata - al momento - al 1° luglio 2002 (dal d.l. 23.11.01, n. 411). Per rispondere soprattutto alle esigenze degli operatori impegnati nell'attività di controllo, il corso sarà caratterizzato da un taglio prevalentemente pratico-operativo. Programma ? La vigilanza urbanistico-edilizia: panorama legislativo nazionale e regionale e strumenti urbanistici comunali alla luce del D.P.R. "padroni in casa nostra". ? Il regime autorizzatorio "a scelta dell'interessato". ? Il ruolo della Polizia Municipale quale organo esecutivo di Polizia Amministrativa e di Polizia Giudiziaria nell'accertamento delle violazioni delle norme urbanistico edilizie. ? Gli interventi in senza permesso di costruire, in difformità sostanziale, in variazione essenziale. La ristrutturazione senza permesso di costruire. Gli interventi in assenza o in difformità dalla D.I.A.. ? Gli atti della P.M. in materia di accertamento degli illeciti urbanistici: tecnica di intervento, accesso al cantiere, qualificazione dell'opera, individuazione dei responsabili, sequestro del cantiere, notizia di reato, comunicazione all'autorità amministrativa, esecuzione delle ordinanze di sospensione dei lavori e/o di demolizione del manufatto edilizio ? I reati connessi all'attività edilizia e di trasformazione del territorio: invasione arbitraria di terreni o edifici, opere in cemento armato, interruzione di strada o di corsi d'acqua, installazione di antenne od elettrodotti, etc.. ? L'agibilità: D.P.R. N° 425/94 e T.U., certificato di agibilità, ambito di applicazione, procedura per il rilascio. ? Discussione e soluzione di quesiti. Docente Avv. Stefano MAINI, Commissario polizia municipale, addetto all'Ufficio Legale del Comune, Autore del volume "Manuale operativo di polizia edilizia" - Ed. Maggioli Data: martedì 18 giugno 2002, orario 9,00-13,00 e 14,30-16,30. Giornata 7/G LE NUOVE MODIFICHE AL CODICE DELLA STRADA La legge delega 85/2001 ha aperto una stagione di profonda revisione dell'intero impianto del vigente Codice della Strada. Il d. lgs. 9/2001 ha già introdotto interessanti varianti ad alcune norme, cui però ha fatto subito seguito una nuova legge delega con cui dare la luce ad un altro e più massiccio pacchetto di modifiche destinato all'entrata in vigore dal 1° gennaio 2003. A tutto ciò vanno aggiunte le innovazioni prospettate dalla finanziaria 2002 o derivanti dai vari regolamenti di semplificazione della riforma Bassanini, e le molteplici e spesso non univoche impostazioni della giurisprudenza. Il terreno giuridico e normativo si presenta, come si vede, molto complesso, magmatico ed in continuo movimento. Il seminario si propone perciò di accompagnare gli addetti - ancor prima della concreta entrata in vigore delle molteplici novità - in una sorta di visita guidata all'interno della attuale giungla normativa, analizzandola con l'ottica meramente operativa più rispondente alle imminenti esigenze dei destinatari. Programma La legge delega 22.3.2001, n. 85. L'iter di approvazione dei vari pacchetti di modifica. Il d. lgs. 15.1.2002, n. 9. La disciplina delle competizioni sportive su strada. La nuova circolazione dei ciclomotori: il certificato di idoneità e la conduzione con doppio passeggero. Le targhe personalizzate. La patente a punti. Il divieto di gareggiare in velocità. L'uso dei proiettori anabbaglianti. Guida sotto l'influenza dell'alcool o di sostanze stupefacenti. Le modifiche introdotte dal dpr 189/2001 in tema di custodia e gestione dei veicoli rimossi, fermati e confiscati. Gli articoli 49 e 50 della legge finanziaria 2002. La nuova disciplina della circolazione di prova. La nuova legge-delega: i principi ispiratori. Il pacchetto di modifica in corso di approvazione: regolamentazione della circolazione nei centri abitati; i nuovi poteri degli enti proprietari della strada; la pubblicità stradale; le revisioni; uso e destinazione dei veicoli; le modifiche alle norme di comportamento; le modifiche al procedimento sanzionatorio. Uno sguardo alle principali novità giurisprudenziali. Docente Avv. Massimo ANCILLOTTI, Comandante polizia municipale di Montecatini Terme. Relatore a convegni ed autore di pubblicazioni in materia. Data: venerdì 28 giugno 2002, orario 9,00 -13,00 e 14,30 - 16,30. L'iscrizione alle giornate di studio potrà essere effettuata utilizzando un normale fax, recante cognome, nome e qualifica dei partecipanti, partita Iva o codice fiscale dell'Ente, nonché l'indicazione di chi debba essere l'intestatario della fattura. La quota di partecipazione (esente da IVA per versamenti eseguiti da enti pubblici) potrà essere corrisposta: mediante versamento su c.c.p. n. 12074514, intestato a "S.P.L. - Studio di polizia locale, Via C. Lorenzini 20 - 55100 LUCCA", DOPO l'effettuazione del corso, entro 30 giorni dal ricevimento della fattura; OPPURE in contanti, al momento dell'accesso all'aula del seminario. 1