La delegación uruguaya estuvo compuesta por representantes del Cuerpo de Taquígrafos del Senado, del Cuerpo de Taquígrafos de la Cámara de Representantes y de las Juntas Departamentales de Artigas y San José.
Por el Senado concurrieron las señoras Raquel Rebufello, Yenecí Crizul, Carina Testa y Claudia Irazábal, y los señores Freddy Massimino, Efraín Moreira, Nelson Míguez, Alvaro Lorenzo y Sergio Pereira. También asistió el señor Mario Farachio, Secretario de esa rama parlamentaria.
Por la Cámara de Representantes asistieron la señora Nahir Míguez y los señores Juan Oscar Lorenzo, Mario Tolosa, Fernando Levy y Carlos Lima, este último en representación de la Asociación de Taquígrafos del Uruguay. También participó la señora Marta Faral de Ruibal.
Por la Junta Departamental de Artigas concurrieron las señoras Hortencia Arbiza y Roselia Fraga, y por la Junta Departamental de San José asistió la señora Ana María Valerio.
El Encuentro dio comienzo el día viernes 15 con la inscripción y las acreditaciones. El Acto Inaugural tuvo lugar en el Centro Cultura Amancay, donde luego de interpretarse el Himno Nacional argentino y de una emotiva bienvenida por parte de la en ese entonces Presidenta de la Asociación Argentina de Taquígrafos Parlamentarios, señora Graciela Diorio, hicieron uso de la palabra la señora Intendenta y el Vicegobernador de la Provincia.
Al día siguiente, sábado 16, luego de una Asamblea General Ordinaria de la Asociación Argentina de Taquígrafos Parlamentarios en la que, justamente, se debatía la elección del futuro Presidente de esa institución, tuvo lugar un acto por el 50º aniversario de la AATP. En este acto le correspondió hacer uso de la palabra al señor Juan Oscar Lorenzo, en su calidad de Presidente de la Asociación de Taquígrafos del Uruguay. También participó la señora Roselia Fraga, quien hizo entrega a la señora Diorio de una placa conmemorativa de esa fecha, la que fue cálidamente recibida.
Por la tarde comenzaron las reuniones de las Comisiones. En primer lugar se reunieron las referidas a la Profesión del Taquígrafo y la que se ocupaba de los Reglamentos Legislativos, que sesionaron en forma conjunta. Partieron de considerar un rasgo principal de las versiones taquigráficas en la vida de los organismos parlamentarios: el de proporcionar un documento fehaciente sobre la actividad legislativa. Puesto que desde el registro original y su transcripción hasta llegar al documento final se suceden una serie de pasos, algunos de los cuales involucran la participación de otras instancias que exceden la órbita de acción de los taquígrafos -revisiones de los legisladores e indicaciones de los secretarios legislativos, por ejemplo-, las Comisiones consideran de fundamental importancia, y proponen esto como recomendación, que cada Legislatura y cada Cuerpo de Taquígrafos establezca con precisión los límites de responsabilidad de cada una de las instancias participantes en la elaboración del documento final.
Las Comisiones consideraron que el establecimiento de estas responsabilidades y de los mecanismos a utilizar en el proceso de elaboración del documento final deben ser, para garantizar su transparencia, detalladamente expuestos en las reglamentaciones de los organismos parlamentarios.
Asimismo, las Comisiones insistieron en señalar que un recurso fundamental que coadyuva a garantizar la independencia de los Cuerpos de Taquígrafos es que el ingreso de sus integrantes se produzca por concursos de oposición de carácter abierto.
A continuación, en el mismo Centro Cultural Amancay, se reunió la Comisión que entendió en lo relativo a la Red de Informática, haciendo especial mención en lo que tiene que ver con la adulteración de las Versiones Taquigráficas.
Esta Comisión basó la discusión en la "Declaración de Punta del Este", del 6 de noviembre de 1994 -Primer Encuentro Regional de Taquígrafos Parlamentarios-, que en su Considerando 20) establecía: "Que la instalación de redes informáticas debe estar acompañada imprescindiblemente de una programación concebida en función de las necesidades de cada Cuerpo de Taquígrafos, preservando los métodos de trabajo y los mecanismos de seguridad y reserva ya existentes".
La exposición estuvo a cargo del señor Mario Tolosa, del Cuerpo de Taquígrafos de la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay. Durante el debate se convino en que el trabajo en red, que es común a varios Cuerpos parlamentarios del área, difiere según las exigencias de la tarea, la cantidad de taquígrafos y de puestos de trabajo destinados a ella, el apremio que exista por entregar el resultado final y qué tipo de resultado final se espere.
Se estableció que una red informática debe ser cuidadosamente diseñada para que se adapte exactamente a las exigencias del trabajo. Por lo tanto, se hicieron las siguientes recomendaciones:
I) Que haya una interrelación estrecha de trabajo en la que, sin apresuramientos, el analista de sistema se compenetre de las reales necesidades del trabajo taquigráfico, y el taquígrafo de las características de la nueva herramienta que utiliza.
II) Que haya una red informática interna, con un servidor exclusivo para el Cuerpo de Taquígrafos; que para el intercambio de información se conecte con el exterior por un solo punto, permitiendo de ese modo un control riguroso del tránsito.
III) Que el sistema diseñado reúna las necesarias condiciones de seguridad en los siguientes aspectos:
a) En cuanto a la fuga o alteración de datos. La información debe ser protegida en los distintos niveles, para hacerla invulnerable, mediante:
- Protección contra modificaciones de los distintos documentos en los diferentes niveles: desde el original del turno al de la última supervisión.
b) Seguridad contra fallas del sistema -posibilidad de que los equipos continúen trabajando como PC individuales-, respaldos automáticos cada tres o cinco minutos, por ejemplo, UPS, etcétera.
c) Preservación de las responsabilidades individuales en los diferentes niveles.
- Es conveniente que, una vez entregado, el documento no pueda ser modificado ni siquiera por su autor.
Durante el desarrollo de esta Comisión, el señor Gustavo Braier, taquígrafo del Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad de Buenos Aires, presentó un informe titulado "Notas acerca de las potenciales mejoras en la productividad del trabajo taquigráfico", cuyo contenido se detalla al final de este Informe.
A la misma hora, en el Salón de Actos del Centro Cultural Amancay se reunió la Comisión denominada de "Insalubridad del trabajo taquigráfico", a la que asistieron los doctores Néstor Bramati -Director del Hospital de Plaza Huincul (Neuquén)- y Roberto Sánchez Diego, ambos especialistas en Medicina General y Laboral.
En primera instancia, se consideró más conveniente denominar a dicha Comisión de "Higiene y Salubridad del Trabajo Taquigráfico", pues la higiene tiende a evitar la enfermedad, en tanto que la salubridad evitaría los accidentes.
Teniendo en cuenta:
Que la mejor forma de encarar el tema es realizando -por parte de los médicos laboralistas de cada Cuerpo legislativo- un estudio epidemiológico entre población expuesta y no expuesta a la tarea taquigráfica, como el que se proyecta realizar en la Provincia del Neuquén a partir de mayo de 1997.
Que resulta dificultoso caracterizar la tarea taquigráfica como insalubre y es en función de las condiciones y medio ambiente de trabajo (CYMAT) que ésta puede transformarse o no en insalubre.
Que las patologías inherentes a la profesión no siempre se presentan mientras se ejerce la tarea, sino que pueden aparecer aun después de dejar de cumplir funciones.
Que existiendo una variabilidad biológica en relación a un mismo riesgo laboral -no todos se enferman y los que lo hacen no es al mismo tiempo ni con la misma intensidad-, se insiste en la necesidad de no cambiar salud por dinero, pues de lo que se trata es de apuntar a la prevención.
Que se acepta que el ejercicio de la Taquigrafía tiene riesgos inherentes a su práctica y que es fundamental evitar todo aquello que potencie aun más esos riesgos.
La Comisión de Higiene y Salubridad del Trabajo Taquigráfico hizo las siguientes recomendaciones:
1) Exhortar a las autoridades de cada organismo legislativo a que adecuen las condiciones laborales de los Cuerpos de Taquígrafos en lo que tiene que ver con iluminación, carga horaria, condiciones sonoras, mobiliario, espacios físicos, audio y ventilación, entre otros.
2) Manifestar la necesidad de la realización periódica de exámenes psicofísicos, tal como se establece en la Ley Nº 24.028, de Higiene y Seguridad, de la legislación argentina.
3) Que la AATP siga con detenimiento el programa piloto que se encararía en la Provincia del Neuquén sobre las condiciones de salubridad de los integrantes del Cuerpo de Taquígrafos.
El día domingo 17 comenzó con una excursión a Quila Quina, donde se visitaron los parques nacionales de la región.
Por la tarde se reunieron las Comisiones que se ocuparon de la Participación de los taquígrafos en los juicios políticos y la que encaró el tema del Cronista parlamentario y su difusión.
La Comisión que trató el tema relativo al Cronista parlamentario, visto la necesidad de trascendencia que hacia la opinión pública merece y debe tener la labor del taquígrafo parlamentario y la posibilidad de disponer del apoyo profesional y técnico de los cronistas parlamentarios, presentes por primera vez en estos Encuentros, hizo las siguientes recomendaciones:
1) Establecer un inmediato, fluido y permanente contacto con los cronistas parlamentarios y asociaciones o círculos que desempeñan tareas en los Cuerpos legislativos de todo el país, a fin de programar, coordinar y ejecutar una acción promocional de la labor del taquígrafo parlamentario y otras realizaciones de mutuo interés para ambos sectores.
2) Analizar la posibilidad de que en los distintos Cuerpos legislativos se flexibilicen las normas reglamentarias a fin de que los cronistas parlamentarios puedan acceder en el tiempo más inmediato posible a las versiones taquigráficas de una sesión.
3) La creación de un servicio de comunicación social para establecer vías de contacto con los medios de difusión, por parte de la Asociación Argentina de Taquígrafos Parlamentarios, a fin de dar a publicidad las actividades parlamentarios, en particular la del taquígrafo.
4) Establecer a partir del Tercer Encuentro, y en base a la experiencia recogida en el presente, la participación de cronistas parlamentarios en forma personal o a través de sus asociaciones o círculos.
Como última actividad de las Comisiones, tuvo lugar el Plenario de Secretarios Legislativos, al que asistieron la señora Ester Pereyra Arandía de Pérez Pardo, Secretaria del Congreso de la Nación, y los señores Mario Farachio, Secretario del Senado de la República Oriental del Uruguay; Carlos Alfredo Hoffman, Director Legislativo en representación del Concejo Deliberante de Olavarría; Juan Antonio Laquin, Secretario General Parlamentario del Honorable Concejo Deliberante de Rosario; y Raúl Héctor Pedemonte, Director General Legislativo de la Honorable Legislatura de la Provincia del Neuquén.
Debido a que el tema que motivó su convocatoria se refería a "Reglamentos Legislativos. (La importancia de su aplicación)", se realizó un estudio comparativo de contenidos y propuestas de reformas que se adapten a las distintas realidades. Se tomó en especial consideración la incorporación del capítulo "De la actividad de los taquígrafos en el marco de los Reglamentos Internos".
Del intercambio de opiniones y deliberaciones surge la perspectiva y proyectiva de dar continuidad al Plenario de Secretarios Legislativos y ampliar los ámbitos de participación.
Los participantes se comprometieron a promover un intercambio real de información y a la participación personal en la consolidación y jerarquización del Derecho Parlamentario. Sin que ello significara exclusión de otros temas, también se comprometieron a iniciar e incrementar el intercambio de información en el campo de aplicación de la informática a la tarea legislativa.
El Secretario del Senado de la República Oriental del Uruguay ofreció a los participantes a este plenario la utilización de un gran Banco Legislativo de Datos del Congreso de los Estados Unidos en su calidad de socio del Proyecto GLIN.
En esta oportunidad se hizo hincapié en la conveniencia de que los Secretarios legislativos sean funcionarios de carrera.
El mismo domingo por la noche tuvo lugar, en el Complejo Rincón de los Andes, la Cena de Clausura. Allí fueron entregados diplomas a los participantes y la delegación uruguaya entregó, a través del señor Alvaro Lorenzo, otra placa recordatoria, esta vez en recuerdo de este Segundo Encuentro, dejando las puertas abiertas a un Tercero, a pesar de que no se definió concretamente dónde se llevaría a cabo.
En esta ocasión se anunció el nombre del nuevo Presidente de la Asociación Argentina de Taquígrafos Parlamentarios, señor Raúl Salas.
- Utilización de palabras clave.
- Respaldos periódicos y automáticos en distintos soportes.
- Es aconsejable que se conserven, protegidos, los documentos que hace el turno, el revisor, etcétera, al menos hasta la aprobación del documento final.