Teoria Geral da Administração

Introdução à TGA ................................voltar para pág anterior
vivemos numa sociedade de organizações.
Teoria das Organizações é o campo do conhecimento humano que se ocupa do estudo das organizações em geral.
Organização - combinação intencional de pessoas e tecnologias para atingir um objetivo.
Administração é a condução racional das atividades de uma organização

a Administração trata:
do planejamento,
da organização ( estruturação),
da direção, e do controle de todas as atividades organizacionais.

Administração hoje é uma das mais complexas áreas do conhecimento humano, cheia de desafios e complexidades, pois lida com Produção, Finanças, Pessoal, Marketing, etc...

Planejar:
Definir antecipadamente os objetivos a serem alcançados e as ações a serem desenvolvidas. Os planos são as linhas-mestras pelas quais:
-a organização obtém e aplica os recursos necessários ao alcance dos seus objetivos;
-os membros da organização realizam atividades consistentes com os objetivos escolhidos;
-o progresso na direção dos objetivos é monitorado e medido, a fim de permitir correções necessárias.
..

Organizar:
processo de arrumar a casa e alocar os recursos modo a alcançar eficientemente os objetivos. Em função dos objetivos a serem alcançados pode-se organizar a empresa (estruturá-la) de formas diferentes (design organizacional).

Dirigir:
significa influenciar e motivar os empregados para realizarem as tarefas essenciais. Envolve o trabalho com as pessoas estabelece a atmosfera adequada, ajudando os empregados a atingirem todo o seu potencial.

Controlar:..
O administrador deve certificar-se de que os atos dos membros da organização levam-na em direção aos objetivos estabelecidos, esta função envolve:
-estabelecimento de padrões de desempenho;
-medição do desempenho atual;
-comparação com os padrões estabelecidos;
-adoção de medidas corretivas;

Habilidades

a capacidade de pensar o todo, definir situações organizacionais complexas, diagnosticar e propor soluções.
a Teoria Geral da Administração se propõe a desenvolver a Habilidade Conceitual :
o estudo das organizações é feito do ponto de vista da interação e interdependência entre cinco variáveis principais: tarefas, estrutura, pessoas, ambiente e tecnologia.
o comportamento dessas variáveis é sistêmico e complexo, cada qual, influencia e é influenciada pelas demais.
a adequada combinação dessas variáveis constitui o principal desafio do Administrador:..

Globalização

Tecnologia Intensiva

Ecologia e Qualidade de Vida

Defesa do Consumidor e foco no Cliente

Redução da Hierarquia (inversão da pirâmide)

Teoria Geral da Administração..

Antecedentes Históricos
Influências
Filósofos
Organização da Igreja Católica
Organização Militar
Revolução Industrial
Economistas Liberais
Pioneiros e Empreendedores
Influência dos Filósofos

Sócrates, Platão e Aristóteles já se preocupavam com a administração pública e com as habilidades do administrador;
Francis Bacon, filósofo e estadista inglês, fundador da lógica moderna, antecipou-se ao “princípio da prevalência do principal sobre o acessório”
Influência dos Filósofos;
René Descartes, fundador da Filosofia Moderna, celebrizou-se com seu discurso do método cartesiano, cujos princípios são:

-da Dúvida Sistemática ou da Evidência
-da Análise ou Decomposição
-da Síntese ou Composição
-da Enumeração ou da Verificação

Organização da Igreja Católica..
ao longo dos séculos a Igreja foi estruturando sua organização, sua hierarquia de autoridade, seu estado-maior e sua coordenação;tem uma organização hierárquica tão eficiente que sua enorme organização mundial pode operar sob o comando de uma só cabeça executiva: o Papa

Organização Militar
a organização linear têm sua origem nos exércitos da época medieval
-o princípio da unidade de comando - pelo qual cada subordinado só pode ter um superior
-a escala hierárquica - níveis de comando de acordo com o grau de autoridade e responsabilidade
-centralização do comando e descentralização da execução

Revolução Industrial
1780 a 1860 - revolução do carvão e do ferro:
-mecanização da indústria e agricultura
-aplicação da força motriz à indústria - a máquina a vapor trouxe grandes mudanças às fábricas, aos transportes, à comunicação e à agricultura
desenvolvimento do sistema fabril
-grande desenvolvimento nos transportes e na comunicação

Revolução Industrial..
1860 a 1914 revolução do aço e da eletricidade:

-substituição do ferro pelo aço como material básico
-substituição do vapor pela eletricidade e derivados do petróleo
-desenvolvimento da maquinaria automática e alto grau de especialização do trabalho

Revolução Industrial
-transformações radicais nos transportes e nas comunicações
-desenvolvimento de nova forma de organização - o capitalismo industrial dá lugar ao capitalismo financeiro (os sócios solidários que tomavam parte ativa na direção dos negócios cedem lugar a administradores profissionais - separação entre a propriedade particular e a direção das empresas)

Economistas Liberais
as idéias dos economistas clássicos constituem ponto inicial do pensamento administrativo:
Adam Smith, 1776 - especialização/racionalização
David Ricardo, 1817 - rendimento decrescente
Thomas Malthus, 1820 - teoria populacional
James Mill, 1826 - tempos e movimentos
Samuel Newman, 1835 - planejamento, arranjo, condução do processo de produção.

Socialismo e Sindicalismo..
Obrigam o capitalismo a obter o máximo dos fatores de produção e de sua remuneração:
quanto maior a pressão proletária, menos graves se tornam as injustiças;
mais acelerado o desenvolvimento da tecnologia;
maior o esforço em racionalizar o trabalho;

... Surgimento de nova “ciência”

Abordagem Clássica

Origem da Abordagem Clássica
-crescimento acelerado e desorganizado das empresas

-gradativa complexidade na administração
-necessidade de aumentar eficiência para obter o melhor rendimento dos recursos

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Abordagem Clássica
Administração Científica (USA)
-formada principalmente por engenheiros Taylor, Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford
-abordagem de baixo para cima (operário, supervisor, gerente)

-busca de eficiência e produtividade pelo método de trabalho - O.R.T.

Abordagem Clássica
Teoria Clássica (França)
-formada por executivos (Fayol, Mooney, Urwick, Gulik)
-inspirada nos Anatomistas e Fisiologistas
-de cima para baixo (direção ? execução), e do todo para as parte (organização ?departamento), aumentar a eficiência da empresa por meio da forma e disposição de seus órgãos e inter-relações estruturais
Abordagem Clássica

Administração Científica
Objetivos:
-aumentar eficiência pela racionalização do trabalho (TAREFA)
-aplicar os métodos da ciência - observação e mensuração - aos problemas da administração
-eliminar os desperdícios sofridos pela indústria e aumentar os níveis de produtividade por meio da aplicação de métodos e técnicas da engenharia industrial..

Taylor
Frederick W. Taylor ( 1856 - 1915 )

características:
família qualquer, princípios rígidos, devoção ao trabalho
minucioso, nervoso, sofria pesadelos, nunca perdia tempo, calculava tudo.
trabalhou na Midvale Steel Co - 1878-1889
foi operário, capataz, contramestre, chefe de oficina e engenheiro (a partir de 1885)
trabalhou na Bethelehem Steel Works

Taylor
Administração de Oficinas - 1903
Estudo de Tempos e Movimentos
objetivo da boa Administração: salários altos e baixos custos unitários de produção
aplicar método científico para processo padronizado
empregado cientificamente adestrado
atmosfera íntima e cordial cooperação
Taylor
Princípios de Administração Científica - 1911
-a racionalização do trabalho operário devia ser logicamente acompanhada de uma estruturação geral da empresa
males da indústria:
vadiagem - operários reduziam produção para manter seus salários
desconhecimento, pela gerência, do trabalho e do tempo necessário a sua execução
-falta de uniformidade nos métodos e técnicas

Taylor..
causas da vadiagem:
-pensamento de que o maior rendimento do homem e da máquina traria o desemprego
-a administração força o operário a ociosidade, a fim de proteger seus interesses
métodos ineficientes onde o operário desperdiça boa parte do seu tempo

Taylor
a implantação da Adm. Científica deveria ser gradual e ter um tempo de maturação para evitar mudanças brusca que descontente os operários e prejudique os patrões;
a importância de sua obra está na aplicação de uma metodologia sistemática na análise e na solução de problemas organizacionais, no sentido de baixo para cima;

Elementos da Administração Científica:
-estudo do tempo padrão de produção
-supervisão funcional
-padronização de ferramentas e instrumentos
-planejamento de tarefas e cargos
-princípio da exceção
-fichas de instrução de serviço
-tarefas associadas a prêmios
-delineamento da rotina de trabalho

Organização Racional do trabalho:..
-análise do trabalho - estudo de tempos e movimentos
-estudo da fadiga humana
-divisão do trabalho e especialização do operário
-desenho de cargos e tarefas
-incentivos salariais e prêmios de produção
-conceito de “homo economicus”
-condições ambientais de trabalho
-padronização de métodos e máquinas
-supervisão funcional

Organização Racional do trabalho:..
Análise do Trabalho - Estudo dos Tempos e Movimentos
-divisão e subdivisão de todos os movimentos necessários à execução de cada operação
-determinação do “tempo padrão”.
E = P/R (P - produtos) e (R - recursos)
-maior eficiência, maior produtividade (eficiência esperada 100%)

Organização Racional do trabalho
Tempos e Movimentos:
-eliminar ou substituir tempos inúteis
-tornar racional a seleção e o treinamento
-melhorar e eficiência e o rendimento da produção
-distribuir uniformemente o trabalho, evitando falta ou excesso
-ter base uniforme para salários eqüitativos e para prêmios de produção
-calcular com precisão custo unitário e o preço de venda do produto

Organização Racional do trabalho
Objetivos dos Tempos e Movimentos:
-eliminação de todo o desperdício de esforço
-adaptação dos operários à própria tarefa
-treinamento do operário para melhor responder as exigências do trabalho
-maior especialização das atividades
-estabelecimento de normas detalhadas de atuação no trabalho

Organização Racional do trabalho
Gilbreth chegou a conclusão que todo trabalho manual pode ser reduzido a movimentos elementares (Therbligs)
1 Procurar
2 Escolher
3 Pegar
16 Repousar
17 Planejar..

Organização Racional do trabalho
Estudo da Fadiga Humana:
-considerada um redutor da eficiência
Gilbreth propôs os Princípios de Econonia de Movimentos relativos:
ao uso do corpo humano
ao arranjo material do local de trabalho
ao desempenho das ferramentas e equipamentos

Organização Racional do trabalho
Divisão do Trabalho e Especialização do Operário:
para elevar a produtividade o trabalho deveria se limitar à execução de uma tarefa simples de forma repetitiva - linha de produção (ou montagem)
idéia básica - eficiência aumenta com a especialização (rapidamente aplicadas nas indústrias e demais campos de atividades)

Organização Racional do trabalho
Desenho de Cargos e Tarefas
especificação do conteúdo, dos métodos de executar as tarefas e das relações com os demais cargos
conjunto de cargos - seção
conjunto de seções - departamento
ênfase nas tarefas - simplificação dos cargos para se obter o máximo de especialização de cada trabalhador.

Organização Racional do trabalho
Incentivos Salariais e Prêmios
remuneração baseada na produção
tempo padrão = eficiência 100% - remunerada pelo número de peças produzidas
acima 100% remuneração acrescida de um prêmio de produção ou incentivo salarial
conciliação dos interesses: maiores salários com maior produção e menor custo unitário

Organização Racional do trabalho..
Homo Economicus
O homem é um ser eminentemente racional e ao tomar uma decisão sabe aonde vai chegar...
profundamente influenciado por recompensas salariais, econômicas e materiais.
trabalha não porque goste, mas como meio de ganhar a vida.
é motivado a trabalhar por medo da fome e pela necessidade de dinheiro para sobreviver
relaciona o pagamento do trabalhador com sua produção.

Organização Racional do trabalho
Condições de Trabalho
garantia de bem-estar físico do trabalhador e redução da fadiga.
adequação de instrumentos e ferramentas
arranjo físico das máquinas
melhoria do ambiente físico de trabalho
projeto de equipamentos e instrumentos para cargos específicos

Organização Racional do trabalho
Padronização
-padrão é uma unidade de medida aceita e adotada como critério visa obter uniformidade e reduzir custos reduzindo a diversidade e a variabilidade no processo
-deve-se padronizar máquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho, matérias-primas e componentes

Organização Racional do trabalho
Supervisão Funcional
divisão do trabalho e especialização dos chefes em áreas funcionais
divide o trabalho de maneira que cada homem, em diferentes níveis , realize uma única função, sempre que possível
operário recebe orientações e ordens de vários encarregados especialistas
pressupõe uma autoridade relativa, dividida em áreas específicas

Princípios da Administração Científica..
Taylor
Princípio do planejamento - substituir a improvisação pelo método científico
Princípio do preparo - seleção de mão-de-obra, máquinas e equipamentos de produção, arranjo físico e disposição racional das ferramentas e materiais
Princípio do controle - cooperar cordialmente para que seja executado de acordo com as normas
Princípio da execução - distribuir atribuições e responsabilidades

Princípios da Administração Científica
Ford
iniciou sua vida ( 1863 - 1947) como mecânico, chegando a engenheiro-chefe de uma fábrica
fundou a Ford Motor Co.
fabricou o primeiro carro popular em larga escala
Linha de montagem:
progressão do produto
o trabalho é entregue ao trabalhador
as operações são divididas em seus elementos

Princípios de Ford
Princípio de Intensificação - diminuir o tempo de produção e colocação no mercado
Princípio de Economicidade - mínimo de matéria prima em transformação.
Princípio de Produtividade - aumentar a capacidade de produção do homem (ganha mais e o empresário obtém maior produção)

Ford
em 1913 fabricava 800 carros/dia
em 1914 repartiu o controle acionário da fábrica com seus empregados
estabeleceu o salário de 5 dólares/dia e jornada de trabalho de 8 horas
1926 já tinha 88 usinas, empregava 150.000 pessoas, e produzia 2.000.000 carros/ano
utilizou um sistema de concentração vertical produzindo da matéria-prima inicial ao produto final acabado

Críticas à Administração Científica..
-Mecanicismo - arranjo rígido e estático de peças
as organizações humanas vistas como tarefas, cargos e funções, deu-se pouca atenção às pessoas
essa visão mecanicista e lógica representou o máximo de desumanização do trabalho
-Superespecialização - facilitou seleção e treinamento, mas tornou supérflua a qualificação.
pesquisas posteriores demonstraram que um aumento na especialização não redunda necessariamente em aumento de eficiência

Críticas à Administração Científica
Visão Microscópica do Homem
-a padronização privilegia trabalho desqualificado (principal virtude é a obediência)
-ignora que o trabalhador é um ser humano e social
-individualiza cada operário, sem levar em conta a importância do grupo
-o homem trabalha como um apêndice das máquinas
-não leva em conta a fadiga nervosa
Ausência de Comprovação Científica

Críticas à Administração Científica
Abordagem Incompleta da Organização
-limitou-se aos problemas de fábrica e restringiu-se aos aspectos formais da organização
-Limitação do Campo de Aplicação
-o desenho de cargos retrata o homem econômico e a estabilidade e -previsibilidade das operações
-a não ocorrência de mudanças é essencial para que o pensar seja separado do fazer

Críticas à Administração Científica
Abordagem Prescritiva e Normativa ..
-estabelece e prescreve princípios que devem ser aplicados como receituário em determinadas circunstâncias
-procura padronizar situações para que as soluções se encaixem
-prescreve receitas antecipadas, para soluções enlatadas e para normas que devem reger o como fazer da organização

Críticas à Administração Científica
Abordagem do Sistema Fechado
-visualiza a empresa como entidade autônoma, fechada a qualquer influência vinda de fora
-a empresa é um sistema mecânico, previsível e determinístico, suas partes funcionam dentro de uma lógica irrepreensível
-a realidade empresarial é vista através de algumas variáveis julgadas mais importantes (outras variáveis cuja influência não seja suficientemente conhecida são omitidas)

Abordagem Clássica..
Teoria Clássica da Organização
Fayol
Henri Fayol (1841 - 1925)
em 1910 tentava colocar no papel suas idéias sobre as funções gerais da administração
ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente
via a organização como um corpo e sua abordagem - - anatômica e fisiológica - visava garantir eficiência de todas as partes, fossem elas órgãos ou pessoas

Funções Básicas
As atividades do corpo empresarial podem podem ser encaixadas em seis funções:
Técnica - produção de bens ou de serviços
Comercial - compra, venda e troca
Financeira - procurar e aplicar capital
Segurança - proteção da propriedade e das pessoas
Contábil -registros, balanços, custos e estatística
Administrativa - prever, organizar, comandar, coordenar e controlar

Conceito de Administração..
Administrar é:
prever - visualizar o futuro e traçar o programa de ação
organizar - constituir o duplo organismo material e social da empresa
comandar - dirigir e orientar o pessoal
coordenar - unir, harmonizar todos os atos e esforços coletivos
controlar - verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e ordens dadas

Capacidade Administrativa..
a capacidade principal de um operário é a capacidade técnica
à medida que se eleva na escala hierárquica, a importância relativa da capacidade administrativa aumenta, enquanto a da capacidade técnica diminui
a capacidade principal do diretor é a capacidade administrativa

Administração x Organização
Administração:..
um todo do qual a organização (como função) é uma das partes
conjunto de processos entrosados e unificados, abrange aspectos que a organização por si só não envolveria, tais como os da previsão, comando e controle
organização abrange somente o estabelecimento da estrutura e da forma, sendo portanto, estática e limitada

Administração x Organização
Organização (unidade ou entidade social) :
conjunto de pessoas que interagem para alcançar objetivos específicos. Ex.:As empresas
A organização pode ser:
formal - baseada numa divisão racional do trabalho
informal - emerge espontaneamente entre pessoas que ocupam posições na organização formal

Princípios Gerais de Administração
-Divisão do trabalho - especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência
-Autoridade e responsabilidade - autoridade e o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência; responsabi-lidade é uma conseqüência; devem estar equilibradas
-Disciplina - depende de obediência, aplicação, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos
-Unidade de comando - cada empregado deve receber ordens de apenas um superior - autoridade única
Princípios Gerais de Administração..
Unidade de direção - uma cabeça e um plano para cada grupo de atividades que tenham o mesmo objetivo
Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais - interesses gerais sobpõem-se ao particulares.
Remuneração do pessoal - deve justa satisfação para os empregados e para a organização sobre a retribuição
Centralização - concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização
Cadeia escalar - linha de autoridade que vai do mais alto escalão ao mais baixo - princípio do comando
Princípios Gerais de Administração
-10 Ordem - um lugar para cada coisa, cada coisa em seu lugar - ordem material e humana
-11 Equidade - amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal
-12 Estabilidade e duração do pessoal - a rotatividade tem impacto negativo sobre a eficiência da organização
-13 Iniciativa - capacidade de visualizar um plano e assegurar seu sucesso
-14 Espírito de equipe - harmonia e união entre as pessoas são grandes forças para a organização

Teoria da Organização..
a técnica de organização pode ser descrita como uma técnica de correlacionar atividades específicas ou funções num todo coordenado.
vem daí a importância da coordenação
a preocupação com a estrutura e com a forma da organização, bem como com a disposição das partes que a constituem, é a marca da Teoria Clássica

Divisão do Trabalho e Especialização..
Teoria Clássica se preocupa com a divisão no nível de órgãos que compõem a organização: departamentos, divisões, seções, unidades, etc
Esta divisão pode se dar de duas formas:
vertical - a hierarquia define a graduação das responsabilidades, conforme os diferentes graus de autoridade (escala hierárquica de autoridade)
horizontal - num mesmo nível hierárquico, cada seção é responsável por uma atividade específica, (departamentalização)
Coordenação
A coordenação é a distribuição ordenada do esforço do grupo para obter unidade de ação na consecução de um objetivo
se a subdivisão do trabalho é indispensável, a coordenação é obrigatória
quanto maior a organização e quanto maior a divisão do trabalho, maior será a necessidade de coordenação
Conceito de Linha e Staff..
os órgãos de linha seguem rigidamente o princípio escalar
para que esses órgãos possam se dedicar às suas atividades especializadas, são necessários outros órgãos prestadores de serviços especializados
staff - ou de assessoria, oferecem aos órgãos de linha serviços, conselhos, recomendações e consultoria
Críticas à Teoria Clássica
Abordagem simplificada
Ausência de Experimentos
Extremo racionalismo
Teoria da Máquina
Abordagem Incompleta
Abordagem de Sistema Fechado
Críticas a Teoria Clássica
Abordagem simplificada
restringe-se a organização formal
prescritiva e normativa
não dá importância ao lado psicossocial
Ausência de Experimentos
método empírico não foi substituído por ciência
fundamentado na observação e bom senso

Críticas a Teoria Clássica..
Extremo racionalismo
apresentação racional e lógica, sem realismo
conjunto de princípios universais
atingimento de eficiência econômica máxima
Teoria da Máquina
divisão mecânica do trabalho
relação causa e efeito lógica e determinística
Críticas a Teoria Clássica
Abordagem Incompleta
exagerada ênfase na estrutura (org. formal)
ausência de conflitos intra-organizacionais
não trata do processo decisório
Abordagem de Sistema Fechado
poucas variáveis, perfeitamente conhecidas
poucos aspectos, manipulados através de princípios universais..

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