Acción para ampliar de los medios de acción de la mujer

Para ampliarle los medios de acción a  la mujer,  agrandémosle la cocina

En los años transcurridos después de la CIPD se concertaron amplios acuerdos sobre estrategias básicas para promover los medios de acción de la mujer y la participación de ésta, incluido el examen de las condiciones propicias en la legislación y la práctica social.

El principio de los préstamos de microcrédito para los pobres, y especialmente para las mujeres pobres, ha sido reconocido más ampliamente y apoyado por donantes y prestamistas internacionales (incluidas las instituciones financieras internacionales), las organizaciones de asistencia para el desarrollo, las fundaciones y un número creciente de países . Se han incorporado enfoques de microcrédito en una diversa gama de actividades de proyectos que impulsan cuestiones como la salud reproductiva, la protección del medio ambiente y la educación.

Las ONG y otras organizaciones de la sociedad civil han participado activamente en la evaluación de los adelantos logrados después de la CIPD.

La participación social y la actividad de la mujer en la política, mediante la ampliación del derecho de voto y las candidaturas activas, sigue ganando terreno en muchos lugares. Algunos países están replanteando sus leyes electorales y otros, como Kuwait, han introducido recientemente la posibilidad de que las mujeres se presenten como candidatas en las elecciones nacionales y locales. Va en aumento el número de países, entre ellos la India, la mayor democracia parlamentaria del mundo, que están estipulando un mínimo para la presencia de las mujeres en órganos electivos a escala local y nacional.

Entre los promotores de los derechos de la mujer prosigue el debate acerca de las estrategias que han de utilizarse para promover la ampliación de los medios de acción de la mujer y su participación más plena, junto con el hombre, en la adopción de decisiones sobre cuestiones sociales. Sigue siendo un problema la importancia relativa de promover las facultades y la voz otorgadas a mujeres individuales, en comparación con la promoción del poder colectivo de la mujer por conducto de organizaciones y asociaciones .

En Jordania, más de 22 ONG se ocupan de cuestiones relativas a la mujer. De esas ONG, la mayoría imparten educación a las mujeres acerca de sus derechos jurídicos. En 1997 la Unión de Mujeres Jordanas estableció una línea telefónica de emergencia que ofrece asesoramiento jurídico. También en 1997, el Equipo Interinstitucional de Tareas sobre Cuestiones de Género, de las Naciones Unidas, ofreció un seminario práctico de un día de duración, relativo a la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que se realizó en Ammán y dio posibilidades para que grupos feministas, como el Comité Nacional Jordano pro Derechos de la Mujer, se refiriera activamente a la falta de equidad en la legislación.

Dicho Comité está colaborando estrechamente con todos los grupos de mujeres en lo concerniente a las limitaciones y dificultades con que tropiezan las mujeres debido a la legislación. El Comité se reúne frecuentemente con representantes del Gobierno a fin de enmendar las leyes. Por ejemplo, un notable cambio reciente posibilita que las mujeres obtengan un pasaporte sin necesidad del consentimiento de sus padres, esposos o tutores.

CUADRO 1:
Medidas Adoptadas para Entablar Alianzas con la Sociedad Civil

Promoción de la salud reproductiva y los derechos reproductivos

En muchos países, antes de El Cairo existían fuertes organizaciones que propugnaban la salud reproductiva y los derechos reproductivos (por ejemplo, en Bangladesh, el Brasil, Chile, Colombia, Filipinas, la India, el Perú y Sudáfrica). En algunos países, dichas organizaciones fueron creadas o fortalecidas como parte de los preparativos para la Conferencia de El Cairo (Egipto, México, Malasia y Nigeria), mientras que en otros países esas organizaciones aparecieron después de El Cairo. En algunos países, las organizaciones que se ocupan de la planificación de la familia son promotores prominentes (por ejemplo, en el Caribe), mientras que en otros países, como la India, una amplia gama de organizaciones participa en las tareas de promoción .

Después de la CIPD, las ONG, y particularmente las organizaciones de mujeres, han proseguido sus enérgicas tareas de promoción de los derechos reproductivos y la salud reproductiva. En algunos países, las ONG han participado en la formulación de políticas y las reformas legislativas. Muchas ONG y organizaciones de la sociedad civil han colaborado con sus gobiernos en campañas de promoción de la igualdad y equidad de género, especialmente en lo concerniente a la alfabetización de las mujeres y la integración de los hombres en las cuestiones de salud reproductiva .

En la India, varias ONG de mujeres que se expresan con gran intensidad han influido sobre las políticas de salud reproductiva. Esos grupos cumplieron funciones decisivas en el planteo de cuestiones relativas a la calidad de los servicios, los derechos del cliente y el aliento al Gobierno para que descarte las metas relativas a determinados métodos y los incentivos financieros.

En el Asia sudoriental, un grupo de mujeres ha preparado un documento relativo al marco de derechos reproductivos, desde la perspectiva islámica.

En Pakistán, la Asociación de Planificación de la Familia ha asumido el liderazgo en cuanto a adoptar el enfoque de salud reproductiva y efectuar la transición hacia un criterio que abarque el ciclo vital. No obstante, hay sólo una ONG que trabaja en la esfera de la salud sexual .

En el Ecuador, las ONG de mujeres han desplegado intensas actividades de promoción de cuestiones de salud reproductiva y derechos reproductivos, así como en cuanto a velar por que la ampliación de los medios de acción de la mujer y la mejora de la salud de la mujer, incluida la salud reproductiva, se incluyan en el programa nacional de desarrollo social .

Los programas en la región de los Estados árabes han experimentado cambios de gran magnitud en el período posterior a la CIPD, en particular debido al aliento del FNUAP. Actualmente, las ONG participan intensamente en la realización de programas de salud reproductiva y en acciones de promoción conexas sobre temas de género, incluida la promoción de la igualdad y la equidad de género, la ampliación de los medios de acción de la mujer, las cuestiones relativas a la participación de los hombres y la salud reproductiva de los adolescentes. Después de la CIPD, ha aumentado sustancialmente en Turquía, Jordania, Túnez y Egipto, la ejecución de actividades programáticas por ONG nacionales. Estas últimas han participado en la evaluación de las prioridades nacionales y la formulación de los programas por países .

En México y el Brasil, va en aumento el número de ONG que están colaborando con gobiernos nacionales y locales para formular, realizar y evaluar programas de salud reproductiva que incorporen perspectivas de género.

 Lucha contra la violencia por motivos de género

En los últimos años se ha prestado mayor atención a la violencia por motivos de género y se han intensificado los debates de política al respecto. Va en aumento el número de países que han enmendado sus códigos penales y procedimientos policiales a fin de ofrecer mayor protección a las mujeres que son objeto de violencia en el hogar. También va en aumento el número de países donde se cuestionan los hábitos de antigua data que eximen a los hombres de responsabilidad por los malos tratos que infligen a los miembros de sus familias. Las redes de autoayuda de las mujeres, en algunos casos con asistencia y apoyo públicos, están ofreciendo protección a las víctimas de malos tratos en el hogar.

Ha ido en aumento la atención prestada a la violencia por motivos de género, así como a darla a conocer y propugnar medidas relativas a otros actos de violencia, entre ellos los asesinatos relacionados con la dote, las matanzas "por razones de honor" y los ataques con ácido.

En Pakistán, recientemente las ONG han establecido centros urbanos para las víctimas de la violación, el incesto y otras formas de violencia, y el Ministerio de Desarrollo de la Mujer está reconociendo la necesidad de llevar esos servicios a zonas rurales .

En Colombia, el Ecuador, Camboya y Filipinas se están ejecutando proyectos modelo relativos a cuestiones de género y de violencia, incluidos el abuso sexual y la violencia doméstica; esos proyectos entrañan vínculos entre organismos gubernamentales y órganos encargados de hacer cumplir la ley, ONG y grupos especializados de mujeres, con la financiación y el apoyo técnico aportados por el FNUAP .

En Marruecos, el FNUAP está fortaleciendo la colaboración entre la organización no gubernamental AMEP (Association maghrébine des études de population) y el Ministerio de Justicia, en virtud de un proyecto que trata de cuestiones como el matrimonio, el divorcio y la violencia contra la mujer. El objetivo del proyecto es fortalecer el sistema de recolección de datos sobre matrimonios y divorcios mediante la capacitación de jueces y notarios religiosos, y desarrollar un mecanismo de vigilancia para detectar los casos de violencia contra la mujer .