La Educación en Chile Información oficial. Extraída de la publicación “Reforma en marcha” del Ministerio de Educación de Chile, 1998. Matrícula (1996): Estudiantes Enseñanza Básica (8 años) 2.205.092 Estudiantes Enseñanza Media (4 años)    739.316 Profesores Enseñanza Básica        70.381 Profesores Enseñanza Media        31.731 Cobertura del sistema escolar (1996): Enseñanza Preescolar    25% Enseñanza Básica    96% Enseñanza Media    82% Escolaridad Promedio (1996):  9,76 años Porcentaje de matrícula según dependencia (1996):       Educación Educación       Básica  Media Municipal     58,6%  50,9% Particular – Subvencionada   33,2%  31,5% Particular – Pagada      8,2%  10,5% Corporaciones          0%    7,1% A pesar de los logros sustantivos obtenidos por el país en materia de acceso a la educación y aumento de los años de escolaridad a lo largo de las últimas generaciones, nuestro sistema escolar no ha sido capaz de entregar a los estudiantes una educación de calidad distribuida de manera equitativa, independientemente de la procedencia socio-económica de los alumnos. Los resultados son bajos, especialmente en los niños y jóvenes que provienen de sectores de menores ingresos. En el caso de los profesores, con el proceso de municipalización , estos dejaron de pertenecer al sector público, perdiendo con ello las oportunidades de perfeccionamiento en servicio, el reconocimiento a la experiencia, condiciones laborales especiales asocias a sus tareas y todas aquellas garantías del sector público. Las nuevas demandas de la sociedad chilena a la educación: a.- Formación ética y nuevas competencias para una sociedad cambiante. b.- Igualdad de oportunidades en educación como política de equidad. c.- La formación de la ciudadanía para la democracia. d.- Una formación de calidad para participar en el desarrollo económico y la competitividad del país en un mundo cada vez más globalizado. La Reforma Educacional A partir del año 1990 se comienzan a desarrollar gradualmente los Programas de Mejoramiento de la educación. Es desde 1996 donde a esta dinámica de transformaciones profundas de las condiciones y los procesos educativos  cuando se le da el nombre de Reforma Educacional. La Reforma Educacional se desarrolla en cuatro ámbitos: 1.- Programas de Mejoramiento e Innovación Pedagógica. Enseñanza Preescolar: - Aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la oferta educativa a los menores de 6 años. - Mejoramiento de los resultados. Enseñanza Básica: - Insumos para el mejoramiento de la educación básica. (Textos, Guías y Material Didáctico; Bibliotecas de Aula; Reparaciones de infraestructura y equipamiento). - Proyectos de Mejoramiento Educativo. - Informática Educativa. (Red Enlaces, se inicia en 1992). - Programas de Mejoramiento enfocados en la equidad. (Programa de las 900 Escuelas; Programa de mejoramiento de la calidad de la educación para las escuelas rurales multigrado; Programas de Asistencialidad, Mejoramiento de los resultados en la Educación Básica). Enseñanza Media: - El MECE Media (MECE, Mejoramiento de la Calidad de la Educación) contempla una estrategia que combina dos niveles de intervención: - Recursos y Condiciones para el trabajo escolar: Bibliotecas, Material Didáctico, Textos, Informática Educativa (Red Enlaces), Infraestructura y Equipamiento. - Procesos Educativos y Resultados de Aprendizaje: Gestión Pedagógica, Gestión Directiva del Liceo, Jóvenes (ACLE, Actividades Curriculares de Libre Elección), Proyectos de Mejoramiento Educativo, Asistencia Técnica Educativa. 2.- Reforma Curricular. En enero de 1996 se promulgaron los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios (OF/CMO) para la educación básica. Con ello se dio un paso fundamental en la actualización de la estructura y contenidos curriculares correspondientes a este nivel y se ha abierto la posibilidad de que las escuelas, respetando el núcleo común determinado por los OF/CMO, elaboren planes y programas de estudios propios, adaptados a los estudiantes con quienes trabajan y coherentes con los Proyectos Educativos de los establecimientos. En la malla curricular para Enseñanza Básica está el sector Ciencia que se divide en: Comprensión del medio natural, social y cultural; Estudio y comprensión de la naturaleza y Estudio y comprensión de la sociedad. Disponen de 5 horas de clases. Además, y por primera vez en la historia de la educación chilena, aparece el sector Tecnología. La carga horaria será determinada por la escuela, pero es obligatoria su enseñanza. En la Enseñanza Básica también se proponen los Objetivos Transversales y que son: - En relación con la formación ética. - En relación con el crecimiento y autoafirmación personal. - En relación con la persona y su entorno. Para la Enseñanza Media, la modernización del modelo curricular se realizó en función de los siguientes criterios: a) Conocimiento contextualizado: conocimiento significativo. b) Conocimiento historizado: conocimiento que se construye; conocimiento relativo. Entre otras cosas, se produce una reorientación de la formación común: - Matemática: de matemática abstracta a matemática en contextos sociales de uso. - Ciencias Naturales:  de una introducción para la preparación de científicos a alfabetización científica para todos. - Tecnología: de foco en manualidades a foco en procesos de diseño, fabricación y uso. El sector de Ciencias Naturales se dividió en los subsectores de: Biología, Física y Química. Los tres subsectores son obligatorios en los dos primeros años de la Enseñanza Media. Para los dos últimos años de ella son obligatorios al menos dos de los tres subsectores. El Sector tecnología es obligatorio en los dos primeros años de la Enseñanza Media. Para los dos últimos años es optativo. Los objetivos transversales se orientan a: - Desarrollo del pensamiento. - Formación ética. - Crecimiento y autoafirmación personal. - La persona y su entorno. - Informática. La Reforma Curricular se está implementando gradualmente y se espera que el año 2001 ya esté totalmente inserta en los planes y programas de estudios de los establecimientos educacionales del país. 3.- Desarrollo Profesional de los Docentes. La Reforma Educativa en marcha se sustenta en un actor clave: los docentes. En tal sentido se puede afirmar que de la calidad de los docentes depende la calidad de la educación. Con este objetivo, el Ministerio de Educación impulsa un programa de desarrollo profesional de los docentes, que incluye iniciativas en el campo de la formación inicial, en el perfeccionamiento en servicio, en un programa de becas y pasantías en el extranjero y en el otorgamiento de Premios Nacionales a la Excelencia Académica. Un hecho que merece especial atención es el bajo interés que hay por el estudio de pedagogías de Física y Química principalmente. 4.- Jornada Escolar Completa. La política educacional en curso está implementando una reforma del curriculum, de la pedagogía y de la gestión del sistema escolar. Los nuevos criterios respecto de esas tres dimensiones demandan tiempos de trabajo mayores que los permitidos por la estrecha estructura temporal actual. El establecimiento de la Jornada Escolar Completa tendrá como impacto inmediato el hacer efectiva la realización del tal potencial. Más tiempo, factor clave de una educación de alta calidad para todos. Respecto a la Reforma Educacional Asociación Nacional de Profesores de Ciencias de Chile Acciones de la Asociación: La Asociación, desde su fundación en 1994, pretende ser una organización colaboradora en el proceso del mejoramiento de la calidad de la educación científica. Tiene asociado a 1.100 profesores de ciencias (Biología, Física, Matemática y Química) en ejercicio docente en la enseñanza media (de un total aproximado a 8.000). Entre sus tareas principales están los congresos, seminarios, ciclos de charlas, muestras científicas estudiantiles, publicación de revista trianual que sirven como alternativas de perfeccionamiento y actualización del conocimiento científico y de la práctica pedagógica. También participa, permanentemente, como agente consultor, ante el Ministerio y diversas Universidades, en materias referidas a la Reforma Educacional y a los requerimientos de la formación del profesorado para la búsqueda de mejores resultados en la formación de personas para las ciencias. La Asociación pertenece a ICSU Chile, organismo que agrupa a las principales organizaciones de científicos, investigadores y académicos del área de las ciencias. La Asociación, en conjunto con asociaciones similares de Argentina y Uruguay fundó la Red Latinoamericana de Asociaciones de Docentes de Ciencias (Red LADCi). Se espera incorporar a asociaciones de otros países en el próximo bienio. Respecto a la Reforma Educacional: La Reforma Educacional se está dando a todo nivel, no es sólo una cuestión de cambios curriculares. También están los cambios que se introducen en el tiempo de permanencia de los estudiantes en los establecimientos...... se pretende que exista una única jornada de estudio que vaya desde temprano en la mañana hasta media tarde. Objetivos importantes de este cambio que se introduce: que el estudiante tenga mayor carga horaria en las diferentes disciplinas de su aprendizaje, otro es – y no menos importante – que los estudiantes estén más tiempo bajo la protección responsable del establecimiento educacional, cuidando de que los jóvenes no tengan mayor tiempo ocioso y que su mal uso puede llevar a situaciones a lamentar. Esto involucra a aumentar la cobertura de establecimientos educacionales, algunos tendrán que ampliar su infraestructura (el estado otorga financiamiento a establecimientos que subsidia) y otros tendrán que disminuir su matrícula, por tanto será necesaria la creación de nuevos establecimientos. El Ministerio ha dado un plazo, hasta fines del 2001, para que todos los establecimientos tengan una única jornada de estudio. Un aspecto muy criticado de la implementación de una única jornada tiene que ver con los docentes. Antes de la Reforma, y como sucede todavía en gran parte del profesorado, hay docentes que realizan actividades docentes en dos o más establecimientos. Con la implementación de la Reforma en este aspecto, ello no podrá ser, debiéndose concentrar – cada docente – en un solo establecimiento. Para muchos docentes esto significará una disminución de sus ingresos, situación no corregida por la forma en que se da la Reforma. En el área de gestión educativa uno de los cambios fundamentales, y muy importante, se relaciona con la libertad de promover proyectos educativos particulares según sean las necesidades de cada establecimiento. El estado proveerá, a través del Ministerio de Educación, de un proyecto educacional que servirá como modelo, fundamentalmente en el aspecto curricular y programático. Los establecimientos estarán en la libertad de asumirlo como propio, o bien, generar sus propios proyectos. Cualquiera sea la situación, la propuesta ministerial conforma una plataforma mínima indispensable, se podrá ir más allá pero nunca disminuirla. En el área curricular, se propician tres situaciones: a) se dota una malla básica con un mínimo de horas por sector curricular y por asignaturas que atienden, b) se dota de un plus de horas curriculares a ser distribuidas en las que conforman la malla básica y, c) se dota de un plus de horas curriculares a ser usadas en función de las necesidades que surjan del proyecto educativo, podrán distribuirse en la malla básica y/o podrán dar origen a nuevas disciplinas. Los porcentajes de las letras b) y c), del párrafo anterior, tienen una ponderación para la enseñanza básica, otra para los dos primeros años de enseñanza media y otra para los dos últimos años de enseñanza media. En la malla curricular básica se destacan dos hechos: en el sector lenguaje, la enseñanza de un segundo idioma se restringe casi exclusivamente al del inglés y aparece un nuevo sector, por primera vez en la enseñanza chilena, el sector tecnología, con la asignatura del mismo nombre. Otro aspecto relevante: se da mucha importancia al uso de los aparatos de comunicaciones, especialmente el uso de computadores. Como sea que se den las cosas en esta Reforma, el éxito radica en la responsabilidad con que la asuman los docentes. Toda la Reforma Educacional está bajo el patrocinio del departamento del Ministerio de Educación, denominado MECE (Mejoramiento de la Calidad de la Educación). MECE, con recursos financieros obtenidos mediante préstamos internacionales, ha logrado crear y poner en práctica diversos programas, que se ligan al de la Reforma Educacional, por ejemplo: Está el programa de las 900 escuelas (P-900), que en un comienzo atendió, en forma privilegiada y con recursos (bibliotecas, textos, infraestructura) a las 900 escuelas más desfavorecidas (por la pobreza y/o aislamiento físico o social) del país, ahora el programa atiende a más de 1500 escuelas. Está el programa de las escuelas de anticipación, programa que también, con recursos, atiende a establecimientos que por su condición (ubicadas en zonas de riesgo social por el alto índice de delincuencia y drogradicción que las rodea) merecen una atención focalizada. Está el programa Montegrande, mediante concurso de proyectos se proveen grandes cantidades de recursos para que se realicen. Lo tiene 50 establecimientos del país. Están las Pasantías al Extranjero, más o menos 500 profesores, mediante presentación de antecedentes en un concurso abierto, salen por un tiempo aproximado de un mes y medio a diversos centros educacionales fuera del país. Están los Premios de Excelencia, premio en dinero que otorga el Ministerio de Educación a 50 profesores destacados... del país. MECE también ha repartido textos escolares para todos los estudiantes de enseñanza básica y los dos primeros de enseñanza media de los establecimientos que subvenciona (80% del total que existe en el país). También se han dotado a los establecimientos, que subsidia, de: bibliotecas, computadores, acceso a internet, mobiliario necesario para las bibliotecas, subscripciones a diarios y revistas (según interés de cada establecimiento), recursos para laboratorios de ciencias y otros beneficios más específicos. Transversalidad de educación en valores Lo complicado de este tema no está en identificar los conocimientos, habilidades, actitudes, valores y comportamientos deseados para que los estudiantes los internalicen, tanto en el plano personal como en lo social. Lo complicado está en el cómo algo se ha estado haciendo siempre, ahora tenga un carácter intencional. Cuando digo que se ha estado haciendo siempre me refiero a que, de acuerdo a los diversos proyectos educativos (explícitos y/o implícitos) de las unidades educativas, se ha realizado en forma no institucionalizada. Muchas veces ha quedado a iniciativa de uno o más profesores, pero no necesariamente con el propósito de alcanzar ciertas metas más o menos comunes. Sin duda que los establecimientos confesionales tienen cierta ventaja, ya llevan tiempo “trabajando” ciertas conductas deseables en los alumnos egresados. Ahora se pretende que todos los estudiantes, no importa de cual establecimiento sean, alcancen logros que les den más oportunidades de una buena inserción social, laboral y profesional. Surge la necesidad de que los establecimientos tengan, al más breve plazo, su identidad que los defina en su sector social. Hay establecimientos que ya la poseen, debido a su historial y/u origen, pero aún existen muchos que están en la búsqueda de una identidad y, con ello, la búsqueda permanente y bien clarificada respecto a los estudiantes que atienden. Se da el caso de que existe una diversidad enorme en la interpretación que tiene la implementación de actividades en pro del logro de los objetivos transversales. Hay desde aquellos establecimientos que siguen al pie de la letra lo ofrecido en los documentos que definen la Reforma Educacional, colocando actividades para todos los objetivos transversales en todas las disciplinas que enseñan, hasta aquellos establecimientos que han buscado ciertas actividades más propias para cada disciplina, no siendo necesario el alcance a todos en forma específica. También hay establecimientos que posibilitarán el logro de los objetivos transversales sólo a partir de instancias temporales, durante un año escolar, donde todas las acciones se dirigirán hacia ello. En todo caso, en prácticamente todos los establecimientos se está confiando en que el docente, los departamentos de asignatura a lo más, sepa, con su asignatura, buscar instancias y actividades para el logro de los objetivos transversales. Esta situación tiene como gran impedimento: el que en los docentes no existe, según mi punto de vista, un “convencimiento” y un acabado conocimiento de todo el contexto en que se da la Reforma Educacional y su relación con las necesidades políticas, de crecimiento y sociales del país. Relacionando la Reforma con CTS En parte alguna aparece de manera explícita sus orientaciones, sin embargo habría que ver los grandes objetivos y finalidades de la enseñanza que se pretende y podríamos afirmar que sí está presente. Está presente en la formulación de conductas a adquirir por los educandos. Más específicamente en las asignaturas científicas, se trata de involucrar a la personas con temas de relevancia científica y su impacto en la sociedad... faltaría verlo en el otro sentido. La propia enseñanza de las ciencias, tiene ahora como finalidad la “alfabetización” científica, en el entendido de que se trata de que la población maneje conocimientos mínimos pero, a la vez, universales en el país. La matemática pasaría de ser un conjunto abstracto de saberes a la obtención del conocimiento a través de problemas cotidianos. El nuevo sector que se introduce, el de Tecnología, es sin dudas el resultado más esperado de quienes hemos estado adoptando una visión más globalizada de la interrelación que se da entre el desarrollo de la ciencia, de la tecnología y la sociedad. Lo lamentable de esto último, es que ya se ha iniciado la implementación de la Reforma Educacional y no se cuenta con personal docente capacitado. En la enseñanza básica, la asignatura de Tecnología la dicta el “antiguo” profesor de Técnicas Manuales (asignatura que queda prácticamente marginada), en la enseñanza media se prorrogó su implementación hasta el año 2000, se supone que a la espera de que ya exista un cuerpo docente capacitado. Sin embargo, y pese a la finalidad de la enseñanza de tecnología, es frustrante ver como profesores de Técnicas Manuales están dictando cursos de Tecnología en la enseñanza básica, ellos está preparados para “hacer cosas”, para “construir cosas”, pero no para relacionar el fenómeno de las cosas con el desarrollo tecnológico y científico inserto en ellas y su vinculación con la sociedad..... más aún si pensamos que en la enseñanza media, otro aspecto importante será el aprendizaje de los procesos tecnológicos por parte de los estudiantes. Veo complicado el asunto, mientras no existan docentes capacitados. El programa de perfeccionamiento fundamental: Es un poco temprano para tener una conclusión ya formada, recién en Enero de este año el Ministerio tomó la iniciativa de un plan de perfeccionamiento básico y común para todos los docentes del país, aunque de forma voluntaria para los docentes. Hay dudas respecto al éxito que se espera con el perfeccionamiento, son cursos de tan sólo dos semanas en donde se pretende, en algún tópico, que los profesores en ejercicio “reformulen” su forma de enseñar, no tanto en las metodologías como en la finalidad de su intención educativa. Esto es bastante complicado. Tómese en cuenta que uno ya está formado de cierta manera, histórica por decirlo, es toda una vida de adquisición, formación y entrega de saberes con objetivos centrados en el academicismo, ahora, por un Decreto, se cambian las finalidades....... Falta ver que tanta credibilidad tiene la misma Reforma para los docentes del país. Hay que ver también que la Reforma plantea exigencias a los docentes pero, en la misma medida, no entrega incentivos ni estímulos. Hay docentes responsables de su profesión, que asumirán atinadamente los cambios propuestos y harán el esfuerzo necesario para sacarlos adelante, sin embargo, hay muchos que cumplen una función de una forma que les es cómoda y, por lo tanto, no están estimulados a replantearse. El Perfeccionamiento Fundamental, sin dudas que es importante, es muy necesario pero tampoco da muestras de ser muy consistente. Hay muchas quejas de docentes que dicen que los encargados del perfeccionamiento, están haciendo una tarea pero no en el marco de la Reforma Educacional, sino que basados en ciertas materias que el Ministerio supuso que eran necesarias. Creo que no basta leer el documento que explícita la Reforma Educacional, la cuestión va mucho más allá, hay que comprender el cambio global propuesto dentro de todo el entorno que rodea al proceso educativo. Recién ahora, por ejemplo, hay universidades que están asumiendo algún grado de responsabilidad respecto al plan de estudio de los futuros docentes. Recién ahora empiezan a cambiar los perfiles de los docentes egresados. Estos, se supone, que deberán egresar con la capacidad de replantear el sistema actual, capaces de enfrentar el desafío de hacer que la Reforma, que se propone, tenga un éxito en un plazo prudente. Esperar que los actuales docentes sean los responsables de todo el cambio es pedir mucho, el sistema de perfeccionamiento que se da anualmente, no lo permite. Las universidades, principales ejecutores de los planes de perfeccionamiento, siguen dictando cursos de acuerdo a intereses de departamentos y de docentes universitarios, y no necesariamente en función de las necesidades que el sistema educacional pone de manifiesto. La evaluación formativa. Aquí hay otro punto. La evaluación formativa, salvo excepciones, nunca ha sido una fortaleza. La mayoría de los docentes la ejecutan, pero no siempre la respetan. No es primera vez que está presente en un proyecto educativo y sus variantes de evaluación. La efectiva retroalimentación que, como ayuda, debe representar una evaluación formativa se ve impedida de ser real, llega a ser una constancia, pero no un recurso pedagógico. Hernán Verdugo Fabiani Asociación Nacional de Profesores de Ciencias  de Chile