Entre los años 1920 Y 1923 Abel Ayala escribió lo siguiente:
" La acción de la sociedad por la educación de la juventud, se traduce en agrupar a los niños y jóvenes bajo la dirección de un hombre o una mujer que recibe el nombre de maestro.
Ni las autoridades, ni las leyes, ni el dinero, ni los edificios, ni los libros y muebles educan; son instrumentos más o menos adecuados para realizar la obra educativa.

Los éxitos y los fracasos corresponden únicamente al maestro. Si el maestro es competente, los resultados pueden aproximarse a los ideales y esperanzas de la sociedad. Si el maestro es incompetente, entonces la legislación es vana; el dinero invertido en las escuelas, derrochado; el tiempo y la oportunidad del niño y del joven, malogrados; las esperanzas de los padres, frustradas; y la sociedad defraudada en sus sacrificios para preparar un futuro más humano y más justo."
Hay estudios que describen insuficiencias en el aprendizaje según TIMSS (1998) las áreas de matemáticas y ciencias no sólo afectan a los países en desarrollo sino también a los industrializados; otras naciones como Japón han tenido altos resultados en matemáticas debido a que dan mayor importancia al entrenamiento (ejercicios) de la aritmética que a la introducción en edades tempranas de conocimientos sumados a estas ciencias.
Estas indicaciones demuestran la necesidad de atención a la enseñanza y al aprendizaje no sólo en las materias sino al conjunto de materias de un programa.
La mayor parte de los problemas de la calidad en la educación se relacionan con la situación económica:

• Reducción en el presupuesto para la educación
• Si se tiene una mayor cobertura en educación, no significa forsosamente mayor calidad en la educación .

Temas a considerar:

• Insuficiente atención al desarrollo escolar integral en preescolar
• Altas tasas de repetición y deserción, originando sobre edad
• Bajos niveles de aprendizaje
• Baja valoración y profesionalidad de los docentes
• Falta de organización entre los elementos humanos de las instituciones educativas.

Problemas que aquejan a la calidad de l aprendizaje:

• La no inscripción
• Deserción reprobación
• El no aprendizaje
• La equidad el ambiente del aprendizaje
• Falta de disciplina
• Tiempo real de enseñanza
• Recursos de enseñanza
• Relaciones con la comunidad
• Relaciones entre el personal de la escuela

Según esta problemática analizada por pedagogos cubanos, de diferentes proyectos, plantean los siguientes retos para los centros educativos y así elevar la calidad de la enseñanza

La escuela debe desarrollar:

• Sus propias transformaciones
• Su propio autodiagnóstico
• Como lograr el papel activo y conciente del alumno
• Como lograr el desarrollo del pensamiento de los alumnos, atendiendo a los deferentes grados de desarrollo
• Como lograr que la tarea del docente sea realmente desarrolladora

-¿ se considera el aprendizaje solo responsabilidad de la escuela o se vincula a la familia?

Según l. García (1996) la transformación educativa que dará calidad a ésta se logrará si se diera un proyecto educativo escolar, que modelara como debe de ser la escuela a cabo de un período de tiempo para cumplir su función social, se elabora por el colectivo de alumnos, padres y de otros factores de la comunidad bajo la convocatoria y el estimulo del personal docente, integra todas las aspiraciones en cuanto a la educación de los estudiantes para lograrlas
Medir la calidad educativa " se refiere cada vez menos a memorización de los hechos y datos, y más a la adquisición de destrezas de orden superior – la capacidad de analizar y sintetizar, resolver problemas, tomar decisiones, manejar información, comunicarse, negociar etc.- y de comportamientos requeridos en el mundo entero, tolerancia a la diversidad, capacidad de trabajo en equipo, adaptabilidad, etc."