ΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕ ΚΕΝΤΡΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - ΒΑΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ

KΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΟΚ αρ.2434/92 ΤΗΣ 27/7/1992 ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ (ΚΑ 011)

Ζ.Αλμπανίδου - Κ.Παγκαρλιώτας
(Απο το Εκπαιδευτικό πακέτο: Σύμβουλοι Απασχόλησης στη Βιομηχανία-Μεταποίηση, έτος 1997, φορέας υλοποίησης ΜΑΚΙΝΕ)

Το άρθρο 13 αυτού του κανονισμού προβλέπει την συνεργασία μεταξύ των Κρατών-Μελών και της Επιτροπής για την ανάληψη μελετών που σχετίζονται με την αγορά εργασίας και προκειμένου να συντονίζουν τις δράσεις τους για να προωθηθεί η Ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων στο εσωτερικό της Κοινότητας. Για το σκοπό αυτό τα Κράτη-Μέλη ορίζουν ειδικευμένες υπηρεσίες συνεργασίας. Οι υπηρεσίες αυτές είναι διαπιστευμένες από τις Υπηρεσίες Απασχόλησης των Κρατών-Μελών.

Σύμφωνα με το περιεχόμενο του άρθρου αυτού διαπιστώνεται από την Κοινότητα η ανάγκη ενίσχυσης των Υπηρεσιών Απασχόλησης με ειδικευμένες υπηρεσίες που θα λειτουργούν στα πλαίσια των κοινοτικών οδηγιών αλλά συνεργαζόμενες οπωσδήποτε με τις υπηρεσίες απασχόλησης κάθε Κράτους-Μέλος.

Σύμφωνα με το άρθρο 14, τα Κράτη-Μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή κάθε πληροφορία σχετική με τα προβλήματα και τα στοιχεία που αφορούν την Ελεύθερη κυκλοφορία και απασχόληση των εργαζομένων καθώς και κάθε πληροφορία για την κατάσταση και εξέλιξη της απασχόλησης. Επειδή μια τέτοια δραστηριότητα συνεπάγεται τη λειτουργία ειδικής υπηρεσίας, το αντικείμενο αυτό προφανώς ανατίθεται στην ειδική υπηρεσία που λειτουργεί υπό την επίβλεψη της Υπηρεσίας απασχόλησης κάθε Κ-Μ. Φυσικά, η Επιτροπή είναι εκείνη που καθορίζει την μορφή την οποία λαμβάνουν οι πληροφορίες αυτές, οι οποίες υπόκεινται σε τακτική ενημέρωση.

Την ανταλλαγή των πληροφοριών μεταξύ των Κρατών-Μελών, αναλαμβάνουν οι ειδικές αυτές υπηρεσίες που οφείλουν να εξασφαλίσουν μεγάλη δημοσιότητα, ως προς τους όρους διαβίωσης και εργασίας και την κατάσταση της αγοράς εργασίας, προκειμένου να έχουν έγκαιρη και έγκυρη πληροφόρηση οι ενδιαφερόμενοι να μετακινηθούν εργαζόμενοι.

Σύμφωνα με το άρθρο 15, η Ειδικευμένη υπηρεσία απασχόλησης κάθε Κράτος-Μέλος συνεργάζεται με τις άλλες ειδικευμένες υπηρεσίες καθώς και με το Ευρωπαϊκό Γραφείο Συντονισμού απευθύνοντας:

1. Τις προσφορές εργασίας που μπορούν να ικανοποιηθούν από υπηκόους άλλων Κρατών-Μελών.
2. Τις προσφορές εργασίας που απευθύνονται σε Κράτη μη μέλη.
3. Τις αιτήσεις εργασίας που υπέβαλαν άτομα τα οποία έχουν δηλώσει επίσημα ότι επιθυμούν να εργαστούν σε άλλο Κράτος-Μέλος.
4. Πληροφορίες, κατά περιφέρεια και κλάδους δραστηριότητας, σχετικά με άτομα που ζητούν εργασία και έχουν δηλώσει ότι είναι πράγματι διατεθειμένα να εργαστούν σε άλλη χώρα.

Η ειδικευμένη υπηρεσία κάθε Κράτους-Μέλος διαβιβάζει τις πληροφορίες αυτές στις αρμόδιες υπηρεσίες και οργανισμούς απασχόλησης το συντομότερο δυνατόν.

Οι προσφορές και οι ζητήσεις εργασίας κοινοποιούνται σύμφωνα με το ενοποιημένο σύστημα (EURES) το οποίο θα εξετάσουμε στην αμέσως επόμενη ενότητα αυτού του κεφαλαίου.

Σύμφωνα με το άρθρο 16, κάθε προσφορά εργασίας που απευθύνεται στις υπηρεσίες απασχόλησης ενός Κράτους-Μέλος, ανακοινώνεται και διεκπεραιώνεται από τις αρμόδιες υπηρεσίες απασχόλησης των άλλων ενδιαφερομένων Κρατών-Μελών. Οι υπηρεσίες αυτές γνωστοποιούν στις υπηρεσίες του εν λόγω κράτους μέλους τις συγκεκριμένες και ενδεδειγμένες υποψηφιότητες εντός 1 μηνός.

Στην παράγραφο 1, του άρθρου 19 αναφέρονται τα ακόλουθα:

1. Η Επιτροπή και τα Κράτη-Μέλη αναλύουν από κοινού, τουλάχιστον μια φορά το χρόνο, τα αποτελέσματα των κοινοτικών μέτρων σχετικά με την προσφορά και τη ζήτηση εργασίας, με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα Κράτη-Μέλη.
2. Τα Κράτη-Μέλη εξετάζουν με την Επιτροπή όλες τις δυνατότητες κάλυψης των διαθέσιμων θέσεων εργασίας κατά προτεραιότητα από υπηκόους των Κ-Μ για να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης εργασίας εντός της Κοινότητας.
3. Κάθε δύο χρόνια η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του δεύτερου μέρους του κανονισμού 2434/92 που αφορά την Ελεύθερη διακίνηση και τον μηχανισμό συμψηφισμών προσφοράς και ζήτησης εργασίας σε κοινοτικό επίπεδο. Η έκθεση αυτή συνοψίζει τις πληροφορίες που έχουν συγκεντρωθεί και τα στοιχεία που έχουν συλλεγεί από τις μελέτες και έρευνες που έχουν πραγματοποιηθεί, και παρουσιάζει κάθε χρήσιμο στοιχείο σχετικά με την εξέλιξη της αγοράς εργασίας στην Κοινότητα.

Πρέπει να σημειωθεί δε ότι ο παραπάνω κανονισμός, του οποίου παρουσιάσαμε εκτενώς τα βασικά σημεία, είναι δεσμευτικός για όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε Κ-Μ από την δημοσίευσή του. Προκύπτει δε με κάθε σαφήνεια ότι για να ανταποκριθούν στο έργο τους οι υπηρεσίες απασχόλησης σε κάθε Κράτος-Μέλος απαιτείται μία πρόσθετη υποδομή για την υποστήριξη των υπηρεσιών απασχόλησης. Πρόκειται για τις αποκαλούμενες στον κανονισμό "ειδικές υπηρεσίες απασχόλησης" που είναι διαπιστευμένες από τις υπηρεσίες απασχόλησης και κύρια ασχολούνται με την σχέση της εθνικής και της ευρύτερης κοινοτικής αγοράς εργασίας. Δηλαδή μεσολαβούν μεταξύ εθνικών υπηρεσιών απασχόλησης σε κοινοτικό επίπεδο για να διευκολυνθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων στο εσωτερικό της Κοινότητας. Η παροχή στοιχείων και η διενέργεια αναλύσεων της κάθε εθνικής αγοράς εργασίας σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Γραφείο Συντονισμού και τις άλλες ειδικές υπηρεσίες είναι επίσης έργο το οποίο αναλαμβάνει κατά κύριο λόγο η ειδική αυτή υπηρεσία απασχόλησης.

Το ΕΠΑ θα μπορούσε να θεωρηθεί σαν ένα τέτοιο συντονιστικό όργανο συγκέντρωσης, συστηματικής παρουσίασης, αξιολόγησης και αξιοποίησης των στοιχείων που αφορούν τη λειτουργία της αγοράς εργασίας, με εξαίρεση την διαδικασία συγκέντρωσης και διανομής πληροφοριών για τις θέσεις εργασίας και τους ανέργους και χωρίς να εκτελεί την διαδικασία συμψηφισμών που παραμένει έργο των υπηρεσιών του ΟΑΕΔ (Γραφείων Εργασίας). Απλά θα μπορεί μόνο να αξιολογεί την διαδικασία συμψηφισμών και να προτείνει λύσεις για την βελτίωσή τους, συνεργαζόμενο με τα αρμόδια κοινοτικά όργανα. Όπως αναφέρεται στα άρθρα 21 και 22, το Ευρωπαϊκό Γραφείο Συμψηφισμού, στο εξής (Ευρωπαϊκό Γραφείο Συντονισμού - ΕΓΣ) έχει σαν γενική αποστολή να προωθεί σε κοινοτικό επίπεδο τον συμψηφισμό προσφοράς και ζήτησης εργασίας συνεργαζόμενο με τις ειδικές υπηρεσίες που προαναφέραμε. Το ΕΠΑ θα έχει τον συντονισμό αυτών των ειδικών υπηρεσιών. Για την περίπτωση δε της Ελλάδος θα μπορούσε η ειδική υπηρεσία να αντικατασταθεί με ειδικευμένο στα κοινοτικά υπάλληλο του ΟΑΕΔ που θα εκτελεί το έργο του, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από ΕΓΣ της Κοινότητας, μέσα στα υφιστάμενα Γραφεία Εργασίας του ΟΑΕΔ.

Αρχική σελίδα