ΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕ ΚΕΝΤΡΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - ΒΑΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ

ΤΟ EURES ΚΑΙ Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ (ΚΑ012)

Ζ.Αλμπανίδου - Κ.Παγκαρλιώτας
(Απο το Εκπαιδευτικό πακέτο: Σύμβουλοι Απασχόλησης στη Βιομηχανία-Μεταποίηση, έτος 1997, φορέας υλοποίησης ΜΑΚΙΝΕ)

Για την καλύτερη εφαρμογή του δεύτερου μέρους του κανονισμού 1612/68, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2434/92 για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων στο εσωτερικό της Κοινότητας, η Επιτροπή συνέστησε το ευρωπαϊκό δίκτυο EURES.

Ορισμός:

Το EURES είναι ένα δίκτυο που αποτελείται από τις εθνικές υπηρεσίες απασχόλησης, τους πιθανούς τους συνεργάτες (Ειδικές Υπηρεσίες Απασχόλησης και μερικώς το ΕΠΑ) και την ίδια την Επιτροπή, και είναι υπεύθυνο για την ανταλλαγή πληροφοριών που προσδιορίζονται στα πλαίσια του κανονισμού 1612/68 και 2434/92. Το EURES χρησιμοποιεί ένα μηχανογραφικό σύστημα και ένα ομοιόμορφο σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών.

Η σύνθεσή του.

Τα μέλη του απαρτίζουν:

• Οι εθνικές υπηρεσίες απασχόλησης.
• Η Επιτροπή των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, μέσω του Ευρωπαϊκού Γραφείου Συντονισμού, σύμφωνα με τα άρα 21 και 22 του κανονισμού 1612/68 'Όπως αναθεωρήθηκε με τον 2434/92.
• Τους δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς συνεργάτες των εθνικών υπηρεσιών απασχόλησης (Ειδικές Υπηρεσίες και ΕΠΑ) που λειτουργούν με έγκριση των Κρατών-Μελών στον τομέα της αγοράς εργασίας και αναγνωρίζονται από την υπηρεσία απασχόλησης σαν μέλη του δικτύου EURES μετά από την υπογραφή της σχετικής συμφωνίας με την Επιτροπή.

Οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται στα πλαίσια του δικτύου EURES:

• Πληροφορίες που προβλέπονται από το άρθρο 15 του κανονισμού 1612/62 και 2434/92 σχετικά με τις κενές θέσεις εργασίας και τις αιτήσεις απασχόλησης για την ικανοποίησή τους από άλλο Κράτος-Μέλος.
• Πληροφορίες για την κατάσταση και τις τάσεις της αγοράς εργασίας κατά περιφέρεια, κλάδους οικονομικής δραστηριότητας και εάν είναι αναγκαίο, κατά επάγγελμα.
• Πληροφορίες για τις συνθήκες διαβίωσης στα Κράτη-Μέλη.

Το σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών:

Όλα τα μέλη του δικτύου έχουν δικαίωμα πρόσβασης στο σύστημα μέσω των εθνικών μηχανογραφικών συστημάτων μέσα στις υπηρεσίες απασχόλησης ή μέσω ανεξάρτητων γραφείων που συνδέονται απ' ευθείας με το μηχανογραφικό σύστημα EURES.

Διάρθρωση και διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών

Η διαδικασία Συμψηφισμών

Η ανταλλαγή πληροφοριών για τις κενές θέσεις εργασίας είναι το βασικότερο πληροφοριακό στοιχείο του συστήματος EURES. Ειδικότερα με τον κανονισμό 2434/92 γίνεται σαφέστερος ο προσδιορισμός των θέσεων που πρέπει να διακινούνται μέσω του

συστήματος, δηλαδή για τις θέσεις εκείνες που είναι πιθανόν να καλυφθούν από πολίτες των Κρατών-Μελών και όχι για εκείνες μόνο που δύσκολα καλύπτονται. Δηλαδή τις θέσεις που έχουν έναν κοινοτικό χαρακτήρα. Για το λόγο αυτό παρέχεται η απ' ευθείας δυνατότητα στο τοπικό Γραφείο Απασχόλησης το οποίο δέχθηκε την κενή θέση να προωθήσει την θέση αυτή σε κοινοτικό επίπεδο. Για το σκοπό αυτό τα μέλη του EURES και οι συνεργαζόμενοι με τις υπηρεσίες απασχόλησης φορείς θα πρέπει να γνωστοποιούν στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα που έχουν να καταστήσουν περισσότερο γνωστή τη θέση εργασίας στην κοινοτική αγορά εργασίας με σκοπό την κάλυψή της. Να τους κάνουν γνωστή την αναγκαιότητα να αποσύρουν την θέση εάν για οποιοδήποτε λόγο παύσει να διατηρείται κενή.

Οι διαδικασίες μεταβίβασης των πληροφοριών και της παρακολούθησης της κάλυψης των κενών θέσεων στα πλαίσια του δικτύου EURES προσδιορίζονται από το Ευρωπαϊκό Γραφείο Συμψηφισμού σε συνεργασία με την Τεχνική Επιτροπή και τα μέλη του δικτύου EURES.

Γενικότερες πληροφορίες για την αγορά εργασίας

Παράλληλα όμως με τις πληροφορίες που σχετίζονται άμεσα με τα χαρακτηριστικά των θέσεων εργασίας και των ανέργων, το σύστημα EURES χρησιμεύει στην μεταβίβαση πληροφοριών που αναφέρονται γενικότερα στις συνθήκες εργασίας και διαβίωσης στα Κ-Μ, σύμφωνα με τα άρθρα 14, 19 και 21 του κανονισμού 1612/68.

Ο σκοπός είναι η πληροφόρηση εργοδοτών και εργαζομένων για τις συνθήκες που επικρατούν σε κάθε Κ-Μ της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων και των πληροφοριών για την αλλαγή τόπου εγκατάστασης. Η δημιουργία βάσης δεδομένων διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων μέσω της ενημέρωσης που παρέχει και κύρια σ' ό,τι αφορά:

• Την κατάσταση της αγοράς εργασίας και ειδικότερα μιας τοπικής αγοράς εργασίας και του είδους της εξυπηρέτησης που παρέχεται από τις εθνικές υπηρεσίες απασχόλησης.
• Τις συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της σχετικής νομοθεσίας σε κάθε Κράτος-Μέλος.
• Πληροφορίες που σχετίζονται με τον τρόπο αναζήτησης εργασίας, όπως μέσω των μαζικών μέσων ενημέρωσης, τις διαδικασίες για την τοποθέτηση σε εργασία, την αναγκαιότητα σύνταξης βιογραφικού σημειώματος, την πρακτική που ακολουθείται στην πρόληψη π.χ. διενέργεια συνεντεύξεων και η παροχή υπηρεσιών συμβουλευτικής ή προσανατολισμού.
• Συνθήκες διαβίωσης, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών στέγασης, εκπαίδευσης, φορολογίας, κόστους ζωής, υγείας και διασκέδασης.
• Την μεταφορά των δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλισης
• Τις δυνατότητες και τις διαδικασίες που σχετίζονται με την αυτοαπασχόληση.
• Τις ευκαιρίες επαγγελματικής κατάρτισης
• Τα απαιτούμενα τυπικά προσόντα άσκησης επαγγέλματος.
• Διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με την διακίνηση,
• Χρήσιμες πληροφορίες και διευθύνσεις για την αναζήτηση περισσότερο λεπτομερών πληροφοριών.

Η πληροφόρηση πρέπει να παρέχεται με φιλικό τρόπο σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ.

Από τα παραπάνω προκύπτει σαφέστερα η αναγκαιότητα υποστηρικτικών υπηρεσιών που υπαγορεύει η Κοινότητα προκειμένου οι εθνικές υπηρεσίες απασχόλησης να ανταποκριθούν στις αυξημένες υποχρεώσεις τους στα πλαίσια λειτουργίας του EURES. Η αναγκαιότητα και χρησιμότητα του ΕΠΑ για την τακτική παρακολούθηση της κατάστασης της αγοράς εργασίας καθίσταται πλέον σαφής από τα όσα μέχρι τώρα αναφέρθηκαν για το ρόλο και την λειτουργία του Δικτύου EURES.

Οι χρήστες της βάσης δεδομένων

Οι χρήστες της βάσης δεδομένων είναι:

• Τα μέλη του δικτύου EURES.
• Άλλοι φορείς ή άτομα που συγκαταλέγονται στα μέλη του EURES.

Η δυνατότητα πρόσβασης είναι ένα θέμα που συμφωνείται μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών.

Οργάνωση και λειτουργία της βάσης δεδομένων

Την γενική ευθύνη διαχείρισης την έχει η Επιτροπή και τα άλλα μέλη του δικτύου EURES τα οποία συναντούνται τουλάχιστον μια φορά το χρόνο. Η παράγραφος αυτή είναι πολύ σημαντική για τους σκοπούς της παρούσας μελέτης αφού γίνεται εμφανής η ανάγκη που η παρούσα μελέτη καλείται να καλύψει.

Συγκέντρωση και μεταβίβαση των πληροφοριών

Η Επιτροπή συντονίζει το έργο της συγκέντρωσης και παρουσίασης των πληροφοριών ως ακολούθως:

• Η ειδική υπηρεσία που βρίσκεται ή συνεργάζεται με την υπηρεσία απασχόλησης και τα άλλα μέλη του δικτύου μεταβιβάζει στην Επιτροπή όλες τις πληροφορίες που θεωρεί αναγκαίες και που ανταποκρίνονται στα ερωτήματα που τίθενται.
• Οι φορείς αυτοί πρέπει να μπορούν να ανταποκριθούν στα αιτήματα μεταβίβασης πληροφοριών που υποβάλλονται από την Επιτροπή.
• Οι ευρωσύμβουλοι, που όπως προτάθηκε προηγούμενα θα μπορούσαν να είναι ειδικευμένοι υπάλληλοι του ΟΑΕΔ, πρέπει να είναι σε θέση να παράσχουν κάθε πληροφορία σχετική με τα παραπάνω.
• Η Επιτροπή η ίδια θα ρέπει να είναι σε θέση να παράσχει πληροφόρηση.
• Η Επιτροπή προετοιμάζει όλες τις πληροφορίες σε μορφή βάσης δεδομένων.

Επιβεβαίωση της πληροφόρησης

Η πληροφόρηση διαβιβάζεται για επιβεβαίωση στη χώρα προορισμού και κοινοποιείται και στην ειδικευμένη υπηρεσία της ίδιας χώρας, που για την περίπτωσή μας θα μπορούσε να ήταν το ΕΠΑ συνεργαζόμενο ή εποπτευόμενο από το ΠΙΕΚΑ. Μετά από την παρέλευση 6 εβδομάδων η πληροφόρηση ενσωματώνεται στο πληροφοριακό σύστημα και φυσικά δεν εκφράζει θέσεις ή απόψεις ή την ευθύνη της Επιτροπής.

Αξιολόγηση της πληροφόρησης

Η διαδικασία αξιολόγησης κρίνεται αναγκαία για τους ακόλουθους λόγους:

• Για να διαπιστωθεί κατά πόσο η πληροφόρηση που περιέχεται στη βάση δεδομένων ανταποκρίνεται στις ανάγκες πληροφόρησης των υποψηφίων για μετακίνηση.
• Για να διαπιστωθεί ότι η πληροφόρηση παρουσιάζεται ευκρινώς, η αξιολόγηση γίνεται κάθε χρόνο τουλάχιστον.

Ανανέωση της πληροφόρησης

Την ευθύνη της ανανέωσης με πρόσθετα ή τροποποιημένα στοιχεία έχει το Κράτος-Μέλος και η υπηρεσία απασχόλησης (ΕΠΑ-ΠΙΕΚΑ). Η Επιτροπή θα διασφαλίσει έναν κανονικό έλεγχο ανανέωσης:

• Ζητώντας συμπληρωματικές πληροφορίες και/ή αλλαγές που τυχόν σημειώθηκαν.
• Προσδιορίζοντας άλλους τρόπους εξασφάλισης πληροφοριών και διασταύρωσής τους ανάλογα με τις περιστάσεις.

Κανόνες χρήσης του δικτύου

• Η χρήση του δικτύου EURES είναι ελεύθερη από εργοδότες και εργαζόμενους.
• Η βάση δεδομένων θα είναι διαθέσιμη είτε ολόκληρη είτε μερικώς στα μέλη του δικτύου, όπως θα συμφωνηθεί με τους παρέχοντες την πληροφόρηση.

Το μηχανογραφικό σύστημα και η χρήση του στα πλαίσια του δικτύου EURES.

Εφαρμόζεται ένας ενιαίος τρόπος παρουσίασης πληροφοριών που σχετίζονται με τον συμψηφισμό προσφοράς και ζήτησης εργασίας. Το σύστημα αυτό χρησιμοποιεί computers. Οι λεπτομέρειες αξιοποίησης των στοιχείων αυτών είναι θέμα που αφορά τις υπηρεσίες απασχόλησης των Κρατών-Μελών και το Ευρωπαϊκό Γραφείο Συμψηφισμού.

Το σύστημα που θα εγκαταστήσει η Επιτροπή θα έχει τις ακόλουθες λειτουργίες:

• Ανταλλαγή λεπτομερών πληροφοριών για κενές θέσεις και ανέργους μεταξύ των υπηρεσιών απασχόλησης.
• Προσπέλαση στη βάση δεδομένων που χειρίζεται η Επιτροπή και που σχετίζεται με κάθε γενική πληροφορία και ενημέρωση για τις συνθήκες εργασίας και διαβίωσης σε κάθε Κράτος-Μέλος.
• Πρόσβαση στο ηλεκτρονικό ταχυδρομείο επιτρέποντας την παροχή άμεσης άτυπης πληροφόρησης με σκοπό να εξυπηρετηθούν οι υποψήφιοι προς διακίνηση.

Το ΕΓΣ θα διασφαλίσει την επεξεργασία των εισερχόμενων στοιχείων και την παραγωγή στατιστικού υλικού σχετικού με την κατάσταση της αγοράς εργασίας.

Τα μέλη και ο ρόλος των μελών του δικτύου EURES

Τα μέλη του EURES είναι οι:

• Υπηρεσίες απασχόλησης
• Ευρωσύμβουλοι (συμβουλεύουν ενημερώνουν για την κοινοτική αγορά εργασίας και διαμεσολαβούν σε τοποθετήσεις κοινοτικού επιπέδου, είναι σε επαφή με εργοδότες και ανέργους που έχουν κοινοτικό ενδιαφέρον). Εκπαιδεύονται με την φροντίδα της Επιτροπής και αποτελούν ένα κοινοτικό δίκτυο. Τους παρέχεται κάθε διευκόλυνση από τις υπηρεσίες απασχόλησης.

Αρχική σελίδα