ΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕ ΚΕΝΤΡΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - ΒΑΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ

Η απόφαση του 28ου Συνεδρίου της ΓΣΕΕ για την αντιμετώπιση της ανεργίας (KA014)

α. Οι κατευθύνσεις μας

Η πολιτική που αναπτύξαμε για την Ανάπτυξη - Ανταγωνιστικότητα της Οικονομίας αποτελεί και την κύρια λύση για την αντιμετώπιση του προβλήματος.

Όμως πέρα από την Ανάπτυξη - Ανταγωνιστικότητα, πρέπει να δούμε και ειδικές δράσεις για την προστασία και την επανένταξη των ανέργων στην Αγορά Εργασίας.

Οι ειδικές αυτές δράσεις θα πρέπει να συνδυαστούν με την αναβάθμιση του ρόλου του ΟΑΕΔ, καθώς και με την ορθή αξιοποίηση των πόρων του Β΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης για την επαγγελματική κατάρτιση.

Οι αναγκαίοι πόροι που θα στηρίξουν τις ειδικές αυτές δράσεις πρέπει να αναληφθούν:

• Από τον κρατικό προϋπολογισμό, μέσω της φορολογικής μεταρρύθμισης.
• Από τα κοινοτικά κονδύλια (προβάλλει επιτακτικά και η ανάγκη ενός νέου προγράμματος κοινωνικής σύγκλισης).
• Από τις εισφορές εργοδοτών - εργαζομένων (ΕΚΛΑ).
• Από τη Συμμετοχή της Κοινωνίας είτε σε κεντρικό επίπεδο, είτε για τοπικού χαρακτήρα παρεμβάσεις.

Τονίζουμε ακόμη ότι κύριο ζήτημα για την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής ανεργίας είναι η έγκαιρη και αποτελεσματική παρέμβαση των Συνδικάτων στα θέματα των Τεχνολογικών Αναδιαρθρώσεων των επιχειρήσεων. Η εισαγωγή της ΝΤ και οι συνέπειες στην απασχόληση πρέπει πια να αποτελέσει στοιχείο της Συλλογικής Διαπραγμάτευσης. Τονίζουμε πως η ΝΤ μπορεί να αξιοποιηθεί και για νέα προϊόντα - δράσεις που θα απορροφήσουν θέσεις εργασίας που αλλιώς χάνονται.

β. Προτάσεις για την "Ασφάλιση" της ανεργίας - Ρόλος ΟΑΕΔ

Το συνδικαλιστικό κίνημα, υποστηρίζει πως θα πρέπει να γίνει μια σημαντική μεταρρύθμιση στο σύστημα ασφάλισης της ανεργίας και της κοινωνικής πολιτικής που θα μετασχηματίζει την υπάρχουσα πολιτική παθητικής αντιμετώπισης της ανεργίας σε μια ενεργητική πολιτική επανένταξης των ανέργων στην αγορά εργασίας και ιδιαίτερα των μακροχρόνια ανέργων. Προϋπόθεση για την εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης πολιτικής αντιμετώπισης της ανεργίας και ιδιαίτερα της μακροχρόνιας είναι:

• Η παρακολούθηση των μεταβολών στην αγορά εργασίας (προσφορά - ζήτηση).
• Η διαρκής προσαρμογή της κατάρτισης - επανειδίκευσης στης ανάγκες της αγοράς εργασίας.
• Η δημιουργία υπηρεσιών "καθοδήγησης ανέργων".
• Η διεύρυνση της επιδότησης των "μακροχρόνια ανέργων".

Στις κατευθύνσεις αυτές πρέπει πρώτα και κύρια να προσανατολιστούν οι δημόσιες υπηρεσίες με κεντρικό φορέα τον ΟΑΕΔ, νέες υπηρεσίες που θα πρέπει να αναπτυχθούν από την Τοπική Αυτοδιοίκηση, καθώς και παρεμβάσεις των κοινωνικών φορέων κεντρικού χαρακτήρα ή τοπικής εμβέλειας.

Για τον ΟΑΕΔ, η ΓΣΕΕ στηρίζει τις προσπάθειες εκσυγχρονισμού -αποκέντρωσης των υπηρεσιών του και παράλληλα διεκδικεί ένα νέο ρόλο ουσιαστικής τριμερούς συμμετοχής σε όλα τα επίπεδα διοίκησης και διαχείρισής του.

Στη Διοίκηση του ΟΑΕΔ

Δεν θα πρέπει να έχει πλειοψηφία η κυβερνητική πλευρά, ενώ οι δύο αντιπρόεδροι θα πρέπει να υποδεικνύονται από την ΓΣΕΕ και του εργοδοτικούς φορείς. Άμεσα θα πρέπει να προωθηθούν οι ρυθμίσεις του νόμου 2224/94 που αφορούν στην αποκέντρωση των υπηρεσιών του ΟΑΕΔ (διοικητικές και εκπαιδευτικές επιτροπές) με την ισότιμη συμμετοχή των εργαζομένων σ' αυτές σε τριμερή βάση και τα Προεδρικά Διατάγματα για τη σύνθεση-συγκρότηση του Εθνικού Κέντρου Επαγγελματικού Προσανατολισμού και του Εθνικού Κέντρου Πιστοποίησης Δομών Κατάρτισης.

Θεωρούμε ιδιαίτερα σημαντικό το ρόλο που πρέπει να παίξει το ΠΙΕΚΑ (Πειραματικό Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης και Απασχόλησης) που είναι ΝΠΙΔ τριμερούς χαρακτήρα, για την παρακολούθηση της αγοράς εργασίας. Ωστόσο επισημαίνουμε την καθυστέρηση να συγκροτήσει την περιφερειακή του οργάνωση.

Για τους πόρους

Θα πρέπει να ενισχυθούν και από τον κρατικό προϋπολογισμό ή από πόρο που δεν θα επιβαρύνει το εργατικό κόστος (π.χ. ειδική φορολόγηση νέων τεχνολογιών, φορολόγηση ομολόγων, φόρος ακίνητης περιουσίας).

Για τα Επιδόματα Ανεργίας

Να προσαρμοστούν στο 80% του ΗΑΕ. Παράλληλα ο χρόνος επιδότησης της ανεργίας να επιμηκυνθεί πέραν των 12 μηνών και να συνδεθεί με προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης.

Για την επιδότηση νέων θέσεων εργασίας

Θα πρέπει να γίνεται με διαφοροποιημένα κριτήρια που να αποτρέπουν τις καταστρατηγήσεις (εμπλοκή εκπροσώπων εργαζομένων) και με ιδιαίτερη έμφαση και προτεραιότητα σε ομάδες που έχουν ανάγκη ειδικής βοήθειας (π.χ. ηλικιωμένοι εργαζόμενοι, πολύτεκνοι άνεργοι, μακροχρόνια άνεργοι). Με το ισχύον καθεστώς δημιουργούνται σοβαρές αμφιβολίες για την αποτελεσματικότητα των πόρων (12,3 δισ. δρχ. για το 1993).

Για τα Γραφεία Ευρέσεως Εργασίας

Θα πρέπει από διεκπεραιωτές τυπικών διαδικασιών να γίνουν ελκυστικά και να είναι σε θέση να προσφέρουν χρήσιμη καθοδήγηση τόσο στους άνεργους όσο και στους εργαζόμενους των οποίων διακυβεύεται η θέση εργασίας τους.

Για τις Δημόσιες υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας του Υπουργείου Υγείας Πρόνοιας

Θα πρέπει να συντονιστούν με τις υπηρεσίες του ΟΑΕΔ. Παράλληλα θα πρέπει να ασκηθούν πιέσεις για τη μεταρρύθμιση των υπηρεσιών πρόνοιας και την προσαρμογή τους στις νέες συνθήκες, ώστε να συμβάλλουν στον κοινό στόχο της κοινωνικής επανένταξης των φτωχών ομάδων.

γ. Νέες θεσμικές μορφές παρέμβασης - ΕΚΛΑ

(Ειδικός Λογαριασμός για την Ανεργία)

Η ΓΣΕΕ όπως είναι γνωστό, στα πλαίσια της ΕΓΣΣΕ, επεδίωξε και πέτυχε μια πρόσθετη ασφαλιστική εισφορά αλληλεγγύης προς τους ανέργους, καθώς ο κρατικός προϋπολογισμός απέχει προκλητικά από το να συνεισφέρει για την προστασία των ανέργων.

Η εισφορά αυτή αντιμετώπισε μια σειρά γραφειοκρατικών εμπλοκών από τον εισπρακτικό μηχανισμό του ΙΚΑ. Διεκδικούμε όπως να επικυρωθεί άμεσα με νέα νομοθετική παρέμβαση, μια και ξεπεράστηκαν οι εμπλοκές.

Ένα άμεσο πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί το αμέσως επόμενο διάστημα, είναι αυτό της διάθεσης των πόρων του ΕΚΛΑ.

Εδώ απαιτείται διάλογος και προτάσεις που να είναι άμεσα εφαρμόσιμες αλλά και να έχουν μια συνεπή πορεία στη γενική μας στρατηγική. Οι πόροι μπορούν να προσανατολιστούν στις εξής κατευθύνσεις:

1. Στην ενίσχυση πρωτοβουλιών που υπηρετούν στόχους επανένταξης μακροχρονίως ανέργων.
2. Συμπληρωματική αποζημίωση ανέργων μακράς διαρκείας που εντάσσονται σε πρωτοβουλίες του ΟΑΕΔ ή τοπικών κοινοπραξιών.
3. Ενίσχυση των ευάλωτων στον κοινωνικό αποκλεισμό ομάδων, μέσω ειδικών προγραμμάτων.
4. Ενίσχυση πειραματικών - τοπικών προγραμμάτων δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας.

δ. Ειδικές δράσεις - προτάσεις του Σ.Κ.

Παρατηρητήρια απασχόλησης

Η ΓΣΕΕ θα πρέπει να πάρει πρωτοβουλίες για ίδρυση "παρατηρητηρίων απασχόλησης" που μπορούν να λειτουργήσουν πειραματικά με διμερή ή τριμερή χαρακτήρα και με στόχο την απόκτηση ολοκληρωμένης εικόνας κατά κλάδο και περιφέρεια για τις προοπτικές ανάπτυξης και απασχόλησης και τη διατύπωση προτάσεων και πολιτικών απασχόλησης.

Κύτταρα εργασιακής επανένταξης

Μια άλλη πρωτοβουλία που πειραματικά προτίθεται να ερευνήσει η ΓΣΕΕ είναι η δημιουργία κυττάρων εργασιακής επανένταξης, ανάλογα με τις ανάγκες που δημιουργούνται και λειτουργία του είτε μέσα σε επιχειρήσεις, είτε στα πλαίσια του κλάδου παραγωγής και τοπικό επίπεδο.

Νέες θέσεις κοινωνικής εργασίας

Με αφετηρία την εκτίμηση για το ρόλο των νέων τεχνολογιών και την ανάγκη μεταφοράς πόρων για την κάλυψη των νέων αναγκών της κοινωνικής πολιτικής και την απασχόληση, θα πρέπει να αναπτυχθεί ουσιαστικός διάλογος για νέες θέσεις εργασίας, σε τομείς όπως της πρόνοιας, της εκπαίδευσης, του περιβάλλοντος και όλα αυτά μέσα από προγραμματισμό, επιλογή τομέων, εντοπισμό ειδικών στόχων και διασφάλιση των αναγκαίων πόρων.

Ηλικιωμένοι εργαζόμενοι άνω των 55 ετών

Είναι μια κατηγορία που υφίσταται με τον πλέον οδυνηρό τρόπο τις επιπτώσεις από τις αναδιαρθρώσεις της παραγωγής και γι' αυτό χρειάζεται ειδική μέριμνα.

Ειδικά για την κατηγορία αυτή η ΓΣΕΕ επιδιώκει:

1. Την αιτιολόγηση των απολύσεων που για να πραγματοποιηθούν θα πρέπει να συντρέχουν σπουδαίοι λόγοι.
2. Την εξομοίωση των αποζημιώσεων εργατοτεχνιτών - υπαλλήλων.
3. Τη συμμετοχή τους κατά προτεραιότητα σε όλα τα προγράμματα ενδοεπιχειρησιακής κατάρτισης - επανειδίκευσης (ΕΛΠΕΚΕ).
4. Την ενίσχυση των κινήτρων για την ένταξή τους στα προγράμματα νέων θέσεων εργασίας και στα προγράμματα για την αντιμετώπιση της μακροχρόνιας ανεργίας(ΕΚΛΑ).
5. Εξέταση της δυνατότητας ασφαλιστικής υποστήριξης των ευρισκομένων στα πρόθυρα της συνταξιοδότησης σε περιοχές σε κρίση και για περιπτώσεις που είναι εξαιρετικά δύσκολη η δυνατότητα ένταξής τους σε συγκεκριμένα προγράμματα επανένταξης ηλικιωμένων στην αγορά εργασίας. Για τον σκοπό αυτό θα πρέπει να εξευρεθεί ειδικός πόρος.

ε. Κίνημα ανέργων - σχέσεις αλληλεγγύης

Σοβαρό ζήτημα για την ΓΣΕΕ είναι η εξεύρεση ενός κεντρικού κοινού σημείου επαφής με τους ανέργους. Τέτοιο σημείο είναι η ενίσχυση των πρωτοβουλιών ομάδων ανέργων και η διευκόλυνσή τους από το συνδικαλιστικό κίνημα να διεκδικήσουν μορφές συμμετοχής σε όλες τις διαδικασίες που εμπλέκονται με τους φορείς που προωθούν αναπτυξιακούς στόχους, τις υπηρεσίες πρόνοιας, τις δημόσιες υπηρεσίες και το κυριότερο τον ΟΑΕΔ. Πόροι για την ενίσχυση παρόμοιων δράσεων μπορούν να εξευρεθούν από τον λογαριασμό ΕΚΛΑ, την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ή άλλες πηγές.

στ. Νομοθετικές παρεμβάσεις για την αντιμετώπιση της ΑΝΕΡΓΙΑΣ

Πέρα από τα παραπάνω μέτρα πρέπει να επιμείνουμε προς το Υπουργείο Εργασίας για την λήψη μιας σειράς μέτρων που θα δυσχεραίνουν τις μαζικές απολύσεις. Ιδιαίτερα πρέπει να προλάβουμε και να διεκδικήσουμε (και μέσα από την ΕΓΣΣΕ και νομοθετικά) την επέκταση του Ν. 2112 και στους εργατοτεχνίτες.

ζ. Ανεργία - Απασχόληση γυναικών

Ο νεοφιλελευθερισμός θεωρώντας την είσοδο των γυναικών στην αγορά εργασίας ως αίτιο για την αύξηση της ανεργίας "προπαγανδίζει" την επιστροφή τους στο σπίτι και τον περιορισμό τους σε θέσεις μερικής απασχόλησης ή "εργασίας με το κομμάτι".

Οι συνδ. οργανώσεις πρέπει να δώσουν βάρος και στο ιδεολογικό ζήτημα που δημιουργείται, διαπαιδαγωγώντας τους εργαζόμενους στο πνεύμα της ισότητας και αντιμετωπίζοντας τις αναχρονιστικές αντιλήψεις.

Απαιτούμε μέτρα ταυτόχρονα που να προωθούν τη σταθερή απασχόληση των γυναικών, την ανατροπή του καταμερισμού εργασίας κατά φύλα, την κατάργηση των διακρίσεων (σε αμοιβή - εξέλιξη) την προστασία της μητρότητας. Ειδικές δράσεις θα πρέπει να συνεχίσουμε για το θέμα του φασόν (και κύρια στο σπίτι), ενώ θα πρέπει να "ανοίξουμε" το θέμα της εργασίας γυναικών που εργάζονται σε οικογενειακού χαρακτήρα επιχειρήσεις χωρίς αμοιβή ή κοινωνικές παροχές.

η. Ανεργία νέων

Η κατάσταση είναι ανησυχητική. Πάνω από 25% των νέων ηλικίας 16-24 ετών είναι άνεργοι.

Πρέπει να δώσουμε ιδιαίτερο βάρος:

- Στη σύνδεση της παιδείας με την παραγωγή και τη σωστή επαγγελματική κατάρτιση των νέων.

- Στη δημιουργία ειδικών οικονομικών κινήτρων για την ένταξή τους στην παραγωγική διαδικασία με νέους πόρους (εθνικούς - κοινωνικούς) και με παράλληλη απόκρουση των αντιλήψεων που προτείνουν ως δήθεν "κίνητρο" την απασχόλησή τους με μειωμένο μισθό.

- Στην εξέταση της δυνατότητας χορήγησης επιδόματος σε νέους (από 18 ετών) που ζητούν δουλειά και δεν βρίσκουν, χωρίς προϋποθέσεις που στην ουσία γίνονται απαγορευτικές.

- Στην αντιμετώπιση του "ρουσφετιού" για τις προσλήψεις στο δημόσιο τομέα.

Αρχική σελίδα