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RESUMEN:
Se informa sobre la formación, composición
y experiencia de algunos centros de Mediación de Buenos Aires, Capital
de la República Argentina que brindan mediaciones al sector de la
comunidad de bajos recursos.- Algunos desarrollan además mediaciones
privadas o prejudiciales, ley 24573 y cumplen funciones docentes.- Son:
1) Dependiente del Departamento de Formación
Profesional de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires,
2)Dependiente del Colegio de Escribanos
de Capital Federal.-
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TRABAJO:
Es intención de quienes
prepararon este trabajo informar sobre algunos centros de Mediación
que funcionan en la Ciudad de Buenos Aires , Capital de la República
Argentina que brindan mediaciones a la comunidad de bajos recursos.- Algunos
de estos centros desarrollan además mediaciones de carácter
privado y las prejudiciales de la ley 24573.
Uno de ellos depende de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la Universidad de Buenos Aires.-
Esta Facultad a la vez que proporciona una formación teórica
y práctica a sus alumnos ofrece un servicio a la comunidad relacionada
con el área de conocimientos que desarrolla, en cumplimiento del
mandato expreso del estatuto que establece la función social que
debe satisfacer la Universidad.-
Esta doble función es atendida por el Centro de Formación
Profesional, dependiente del Departamento de Derecho Procesal y Práctica
Forense, y tiene a su cargo la organización de las actividades de
consultorio, patrocinio jurídico y practica profesional. Existen
setenta y ocho comisiones a cargo de docentes, con la categoría
de Jefes de Trabajos Prácticos de diferentes especialidades.
En consecución de esos fines y cumplimentando con la ley 24573 de
mediación que entro en vigencia en el mes de abril de 1996, ha puesto
en práctica un proyecto que asumen la Mediación en los casos
de índole jurídica que afecta a personas carentes de recursos.
Este servicio que brinda a la comunidad carenciada, comprende un sistema
interdisciplinario del tratamiento del caso, participando abogados, psicólogos,
asistentes y trabajadores sociales, todo ello supervisado por el Director
del Centro y por el Director del Departamento.
El servicio del mediación que brinda esta institución es
totalmente gratuito y su sede se encuentra en el Palacio de Justicia de
Tribunales de la Capital Federal, donde funciona el Centro de Formación
Profesional.-
Forman el Centro de Mediación diez profesores que se encuentran
matriculados en el Ministerio de Justicio como mediadores, y que ejercen
funciones de mediación y a la vez docente.- En las sesiones de mediación
previo acuerdo de partes, intervienen como pasantes los alumnos del último
año de la carrera de abogacía.
La enseñanza práctica consiste en seguimiento de casos a
fin de adquirir las habilidades propias de la entrevista profesional; el
registro de datos, información y documentos aportados por los consultantes;
y el posterior estudio y discusión sobre su clasificación
y análisis jurídico de fondo y estrategia procesal ; y si
corresponde su tratamiento por mediación.- En este caso los alumnos
concurren a las sesiones de mediación, el Jefe de Comisión
acorde con la especialidad que el caso requiera , firmando el Convenio
de Confidencialidad.-
La mayor parte de los casos tratados se refieren a cuestiones del derecho
de familia, alimentos, régimen de visitas, tenencia de hijos, divorcio,
etc. y su vinculación con el derecho penal en los casos de incumplimiento
de los deberes de asistencia familiar, así como de situaciones derivadas
del contrato de locación, desalojos, vencimiento del contrato, falta
de pago de arriendos.-
Debido al volumen de requerientes de mediación que llegan a este
Centro , y en cumplimento de un convenio con el Colegio de Escribanos de
la Capital Federal se derivan casos al Centro de Mediación dependiente
del mismo.
COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA CAPITAL
FEDERAL
De esta institución depende
un Centro de Mediación, que fue creado en 1995 con sede en el edificio
del citado Colegio. Sus miembros conforman un grupo de trabajo que se creó
dentro del seno del Colegio, y se ha organizado con un Reglamento propio
que regula su actividad especifica.
El centro nuclea a escribanos y abogados, certificados por el Ministerio
de Justicia para ejercer la Mediación, alguno especializados en
familia, otros en lo empresarial.- Todos profesionales que desde 1992 se
entrenaron en cursos dictados en la sede del Colegio de Escribanos y organizados
en forma conjunta con la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires, Fundación Libra, y el Ministerio de
Justicia.
Estos mediadores se formaron asimismo en cursos de postgrado de la Facultad
de Derecho sobre Resolución Alternativa de Conflictos; y entrenamientos
dictados en ele exterior, especialmente en E.E.U.U. .
La idea nació tiempo después de la creación del Tribunal
de Arbitraje General y Mediación, el que se comenzó
a gestar a principios del año 1988, por un convenio suscripto por
la Facultad citada y el Colegio.- Por el mismo se formaliza la labor común
de ambas instituciones para lograr una adecuada capacitación de
los profesionales de derecho, no sólo en al currícula de
tercer nivel, sino también en el postgrado.-
Destacados docentes han brindado dentro de ese marco, cursos de perfeccionamiento,
conferencias, charlas y conducción de talleres destinados a profundizar
el conocimiento de la ciencia jurídica para la prestación
de un mejor servicio a la comunidad, tanto en el ejercicio de la abogacía
como en el de la función notarial.
En el desarrollo de esta tarea elaborativa surgió al idea de la
creación del “Tribunal de Arbitraje General y Mediación”
como un aporte a para solucionar la tarea agobiante del Poder Judicial,
que ponía a disposición del publico una lista de árbitros
compuesta por profesores universitarios de reconocida experiencia. Al mismo
tiempo y como una idea de avanzada para esa época, introducía
el sistema de la mediación como una de las formas alternativas para
la resolución de disputas. Esto recogiendo la simiente que destacados
miembros del Poder Judicial aportaron al país, sobre el conocimiento,
estudio y desarrollo de esta alternativa para la solución de conflictos.
Estos nuevos conocimientos dieron lugar a cursos, algunos de los cuales
se desarrollaron en el Colegio, y a la experiencia piloto, base de
la norma que impuso la mediación como tramite previo al procedimiento
judicial.-
Estos recursos generaron a la vez, en alguno de sus primeros egresados,
la voluntad de agruparse en el seno del Colegio de Escribanos, para ofrecer
su capacidad de mediadores, organizados en una estructura institucional,
que garantice a los usuarios la certeza de un adecuado servicio. El resultado
de esa tarea, que a la vez es parte de las pasantías con las que
se completa la formación de los futuros mediadores, se aprecia en
las estadísticas del Centro.- Al 25/3/97 se registro un 43% de acuerdos,
un 5 % de no acuerdo, un 14% de incomparecencia y un 38% en segundas o
posteriores sesiones.-
Su actividad actual es diversa. En primer lugar se ocupa de mediaciones
de carácter privado. Estas toman su primer contacto con el mismo
por medio de llamadas telefónicas, ya que se publicita su existencia
por medios televisivos y gráficos.-
En segundo término algunos de sus miembros , abogados que ejercen
como profesión la escribanía, han constituido domicilio en
el Centro, a los efectos de integrar la lista judicial creada por la Ley
de Mediación, y reciben allí las notificaciones de su designación.
Estos mediadores llevan a cabo sus mediaciones judiciales en el Centro.
En tercer término, por un convenio con el Centro de Mediación
dependiente del Ministerio de Justicia durante el desarrollo de las mediaciones
de la Experiencia Piloto implementada en esta Capital Federal se utilizaron
las instalaciones y el equipo del Colegio de Escribanos para realizar una
parte de las mediaciones que le llegaban en forma privada, sin perjuicio
de las que desarrollaba en su propia sede. Estas mediciones fueron observadas
por abogados que cumplían con las pasantías, última
etapa para obtener su registración como mediadores.- Posteriormente
dicho centro ceso sus actividades como consecuencia de la finalización
de la etapa de la experiencia piloto, y entrada en vigencia de la ley 24573
de Mediación en el mes de abril de 1996.-
Actualmente, como ya se dijo, ofrece la capacitación de pasantías,
tercer nivel exigido para la formación del mediador, las que se
encuentran homologadas por el Ministerio de Justicia.-
El Centro del Colegio, cuenta con una sala de recepción, y varias
salas para realizar las sesiones conjuntas o privadas, una de ellas es
muy amplia, y permite por medio de una pantalla o monitor que grupos de
hasta 25 pasantes, observen por circuito cerrado de televisión las
mediaciones que se están realizando , previa firma de convenio de
confidencialidad. Además de esta forma de observación, los
pasantes hacen observaciones directas dentro del ámbito
en que se desarrolla la mediación.
Las actividades que desarrolla el Centro
conforman una experiencia llevada adelante por el Colegio de Escribanos
de Capital Federal como aporte a la comunidad, constituyendo sus miembros
un grupo de trabajo,. dedicado a la mediación en el seno de una
Institución intermedia que colabora con la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, el Ministerio de Justicia
y el Poder Judicial desde el nacimiento de la idea de aplicar medios alternativos
a la solución de conflictos. Es oportuno destacar que al experiencia
de imponer el sistema de mediación como paso previa al litigio ,
ha aliviado en parte , al pesada carga de los numerosos conflictos que
han puesto en crisis al sistema judicial.-
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