GEOPROCESSAMENTO - Aula 8

Plano estratégico de implementação de um SIG em uma organização

Este texto apresenta um levantamento das etapas necessárias a serem consideradas na implantação de um SIG em uma organização. Este texto não pretende ser completo, mas sim, servir como subsídio para discussão no aperfeiçoamentode uma metodologia para implantação de um SIG em uma organização.

Seleção do software

Talvez a primeira questão a ser discutida quando uma organização resolve implementar um SIG, seja Quais as opções disponíveis?. Esta questão frequentemente vem acompanhada de Qual o melhor SIG ?. A resposta é: Não há um "melhor SIG". Existe no mercado uma grande variedade de softwares SIG. Um levantamento do mercado (como o disponível do site da Fator GIS ) é um bom ponto de partida para a avaliação dos softwares SIG existentes. O número de softwares SIG a serem considerados, podem-se reduzir bastante, se desconsiderarmos os seguintes:

Os oftwares desenvolvidos por Universidades, que geralmente não possuem integração com todos os formatos de   arquivos existentes no mercado, e tendem a ser voltados para uma aplicação específica. Os softwares de CAD, que se utilizam do termo SIG, mas frequentemente não possuem toda a funcionalidade deste. Softwares desenvolvidos por empresas de consultoria, que fornecem ou customizam módulos específicos para um   SIG, mas geralmente não desenvolvem todas as rotinas pertinentes a este.

Um dos problemas na avaliação da funcionalidade de um software SIG, é se querer comparar um software com outro. A comparação de funções similares entre sistemas diferentes frequentemente é confusa. Como qualquer outro software, algumas tarefas específicas são melhores, em determinado software SIG, assim como outras são menos funcionais, comparadas a outros.

Devido a diversa gama de diferentes tecnicas, e a natureza complexa das análises espaciais, nenhum procedimento ou método de avaliação tem sido desenvolvido para este propósito.

Qualquer software SIG deve ser avaliado estritamente em termos das necessidades do usuário, considerando seus procedimentos de trabalho, necessidades de produção, e contexto organizacional. A experiência de uma consultoria em SIG pode adicionar um grande e importante valor no processo de avaliação.

É normalmente aceito que o processo de seleção do software SIG mais apropriado, deva partir de um benchmark (projeto piloto), utilizando-se dados reais do usuário, que representem o fluxo de trabalho real e os processos envolvidos na organização.

A real identificação das necessidades potenciais do usuário, é essencial no desenvolvimento de um benchmark para a avaliação de um software SIG. A análise das necessidades do usuário, é um fator crítico para o sucesso da implementação de um SIG.

O desenvolvimento de um benchmark deve considerar a inclusão de outros sistemas dentro da organização que podem necessitar uma integração com o SIG. Uma integração lógica e sistemática , tão quanto possível, com outros sistemas existentes na organização (atendimento a clientes, fluxo interno de informações, etc.) irá contribuir substancialmente para o sucesso no processo de avaliação.

Justificativa e expectativa

Um SIG é um investimento a longo prazo, que se consolida com o tempo. O tempo necessário para os resultados desejados, pode ser mais longo do que inicialmente especificado. Isto porque um SIG, tem uma curva de aprendizado bem acentuada. A obtenção de benefícios e resultados positivos não será conseguida de um dia para o outro.

Tanto o investimento inicial, quanto o suporte financeiro através do processo de implantação de um SIG, são fatores determinantes para o sucesso ou fracasso do projeto de SIG.

Frequentemente, a justificativa e aquisição de um SIG, estão centradas em aspectos técnicos de hardware, softwares, e base de dados. Mas a experiência nos mostra que, embora estes aspectos sejam importantes, eles não são os únicos que irão determinar se uma implantação de um SIG irá obter sucesso ou não.

Mesmo que uma avaliação apropriada de um SIG requeira uma boa compreensão das necessidades do usuário, frequentemente os sistemas são adquiridos baseados em avaliações incompletas e tendenciosas. Assim, mesmo com o SIG já adquirido, um plano de implementação sistemática e estruturada é necessário para o sucesso da operação. Geralmente, um plano de implementação de um SIG, deve levar em consideração os seguintes aspectos institucionais, técnicos e financeiros:

Custos e metodologia para aquisição do sistema. Custos e necessidades de dados. Desenho da base de dados (modelo conceitual). Custos e necessidades para captura e conversão de dados. Metodologia, cronograma e custos para instalação do sistema. Custos e procedimentos para operacionalização diária do sistema. Custos e necessidades de contratação e/ou treinamento da equipe técnica. Custos e necessidade de desenvolvimento de aplicações.

Os responsáveis pela aquisição do SIG, devem estar cientes da necessidade de investimentos em hardware, software, treinamento, suporte e equipe técnica. Os custos para se estabelecer um SIG operacional são substanciais. Porém, uma expectativa realística e um suporte ao desenvolvimento do SIG dentro de uma organização, certamente trará benefícios para esta.

Considerações sobre o tempo de utilização dos dados (atualização), processos de captura e conversão, contratação de pessoal, etc., são tarefas fundamentais na implementação de um SIG. Considerações a longo prazo, como aquisição e manutenção de hardware e software devem também ser consideradas. A aquisição da tecnologia de SIG não deve ser feita sem uma consideração séria sobre o modo em que o SIG irá interagir com toda a organização.

Para se implantar um SIG, não é suficiente se comprar um computador, um ploter e algum software, e colocar tudo isso em alguma sala escondida na organização, com um técnico entusiasmado com a tecnologia e se esperar um resultado imediato. Um sério compromisso com o SIG, implica em um grande impacto em toda a organização.

Etapas de implementação

A mera presença de um plano de implementação não irá garantir o seu sucesso. Muitas organizações não possuem uma equipe tecnica suficiente para lidar com o compromisso e o trabalho necessário para se introduzir um SIG aos processos já existentes. A implementação de um SIG deve, também, considerar todo o processo de transferência de tecnologia.

Constatações

A seguir são apresentadas algumas constatações que contribuem para o fracasso na estratégia de implantação de um SIG :

Falhas para identificar e envolver todos os usuários

Os usuários em um ambiente SIG operacional consistem-se de operadores, gerentes e "chefes" (Prefeitos, diretores, presidentes, etc.). Todos os três níveis devem ser considerados na etapa de identificação das necessidades dos usuários.

Falhas no relacionamento das capacidades e necessidades do SIG

Existe hoje no mercado uma grande variedade de softwares e hardwares para SIG. O coordenador do projeto tem pela frente um grande desafia para fazer a escolha certa. É necessário lembrar, que a escolha certa será o SIG que fornecer a melhor o melhor benefício pelo mínimo investimento. O sucesso da implementação de um SIG é particularmente sensível à escolha certa do hardware e do software.

Falhas na previsão do custo total do projeto

Os custos de aquisição de um SIG são relativamente fáceis de se prever. Porém, isto irá representar uma pequena parte do custo total de implementação do SIG. Os custos totais do projeto são consideráveis, e incluem manutenção de hardware e software, equipe técnica, administração do sistema, captura e atualização de dados, customização e consultoria.

Falhas na condução do projeto-piloto (benchmark)

Um plano de implementação de um SIG, abrange aspectos técnicos e administrativos, e seus respectivos custos. Três dos fatores mais cruciais nesta etapa, são o modelo de dados, a captura de dados e a operação e manutenção diária do sistema. O projeto-piloto permitirá que se façam observações detalhadas do processo, desde que projetado corretamente, permitindo que se estime eficientemente as necessidades operacionais.

Delegar a responsabilidade da implantação do SIG, para uma equipe sem conhecimento da tecnologia.

Devido ao fato de um SIG possuir diferenças consideráveis de um sistema de informática convencional, a equipe de implantação do SIG será melhor qualificada se possuir formação direcionada em Geoprocessamento. A confiança em uma equipe convencional (ou seja, sem formação na área de Geoprocessamento), poderá contribuir para o fracasso da implantação.

Falhas ao se considerar o processo de transferência de tecnologia

Treinamento e suporte contínuo, nas dependências da organização, são essenciais para o sucesso da implantação do SIG. A equipe, nos seus três níveis, deve ser "educada" no aspecto da integração do SIG na organização. O treinamento e conhecimento em SIG pode somente ser obtido através de um aprendizado contínuo. Nada pode substituir o treinamento e formação em SIG da equipe !

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